Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия)

Охлопков, Михаил Николаевич

Бесплатный автореферат и диссертация по наукам о земле на тему
Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия)
ВАК РФ 25.00.24, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия)"

И а правах рукописи

ОХЛОПКОВ МИХАИЛ НИКОЛАЕВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ СЕВЕРНЫХ УЛУСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Специальность 25.00.24 - экономическая, социальная, политическая и рекреационная география

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

7 АП Р 2011

Иркутск - 2011

4842005

Работа выполнена в ФГНУ «Институт региональной экономики Севера»

Научный руководитель:

доктор экономических паук, профессор Дарбасов Василий Романович

Официальные оппоненты:

доктор географических наук Сысоева Наталья Михайловна

кандидат географических наук Копылова Наталья Александровна

Ведущая организация:

Иркутская государственная сел ьскохозяйствен пая академ ия

Зашита состоится «29» апреля 2011 г. в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 003.010.01 по защите докторских диссертаций при Учреждении Российской академии наук Институт географии им. В.Б. Сочавы Сибирского отделения РАН по адресу: 664033, г. Иркутск, ул. Улан-Баторская, 1.

Тел ./fax (3952) 42-27-17; E-mail: postnian@irigs.irk.ru

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Института географии им. В.Б. Сочавы СО РАН.

Автореферат разослан «С. Ь » марта 2011 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор географических наук

Рагулина М.В.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Экономические и социальные преобразования, произошедшие за годы реформ в стране и в мире в целом, значительно повлияли на экономику северных регионов России. Многие проблемы социально-экономического характера проявляются в непропорциональном и неравномерном развитии структуры экономики этих регионов. На этом фоне особо выделяются северные улусы Республики Саха (Якутия), характеризующиеся экстремально суровыми природно-климатическими условиями, огромной территорией, слабой транспортной освоенностью, изолированностью от интенсивно развивающихся центральных улусов. Одной из серьезных проблем северных улусов республики в условиях становления и развития местного самоуправления является отсутствие экономических и финансовых основ реализации муниципальной реформы. В условиях внедрения местного самоуправления на поселенческом уровне очевидна необходимость поиска новых идей и подходов в решении проблем аграрного сектора экономики в территориальном аспекте. Именно в новых условиях хозяйствования требуется разработка новых подходов в решении возникших проблем на основе развития рыночных отношений, нахождения новых ресурсов, проведения реструктуризации и модернизации производства, актуализации социального и экологического факторов. Первостепенное значение имеют вопросы совершенствования территориальной организации аграрного сектора экономики северных территорий путем рационального его размещения и использования местного природного и трудового потенциалов. Сложность экономико-географического исследования аграрного сектора экономики северных улусов республики связана с необходимостью одновременного учета влияния на него значительного количества факторов. В то же время эти вопросы остаются до сих пор недостаточно изученными. Вследствие этого, комплексное изучение северных улусов Республики Саха (Якутия) в настоящее время становится весьма актуальным как в научном, так и в практическом плане.

Степень разработанности проблемы Данная проблема недостаточно исследована, в ряде работ представителей отечественной и зарубежной науки рассматривались и изучались лишь отдельные аспекты проблемы, посвященные вопросам развития социального обустройства северных территорий отдельных регионов. Северным территориям, в той или иной мере, были посвящены работы Арндта, Е. Домара, Дж. Тинбергена и др. Среди отечественных ученых особо следует выделить труды Г.А. Аграната, C.B. Славина, В.А. Кротова, К.Н. Мисевича, C.B. Рященко, Е.Г. Егорова, Ф.В. Дьяконова, A.B. Назарова, С.А. Ракита, С.А. Ковалева, Ф.И. Головных, В.И. Яковского, К Г. Кондакова, И И. Поисеева, H.H. Тихонова, В.Р. Дарбасова, E.H. Федоровой, K.M. Игнатьева и др. Общие теоретические и методологические основы совершенствования территориальной организации хозяйств, а также проблемы сельскохозяйственного освоения территорий разрабатывались в трудах H.H. Некрасова, А.Г. Гранберга, Э.Б. Алаева, Р.И. Шниппер, Г.И. Граник, И.А. Ильина, М.В. Степанова, А Н. Швецова, В Н. Лексина, О С. Пчелинцева, В.В. Кистанова, В.Ф. Павленко, А.И. Шадрина, A.M. Носонова, К.П. Космачева, В.А. Иванова, М.Т. Романова, А.К. Акимова, Н.В. Игошина, З.М. Дмитриевой, М.Ю. Присяжного и др. Функционирование территориальной инфраструктуры Севера отражены в работах И И. Белоусова, A.A. Дронова, Б.Х. Краснопольского, Т.М. Калашникова, Б.С. Хорева, И.Л. Апарина, Ю.М. Догаева, М.С. Румянцевой, Т.И. Заславской, С.Б. Сиваева, Е.Б. Добровец.

Объектом исследования являются северные районы (улусы) Республики Саха (Якутия), территориальное размещение отраслей аграрного сектора экономики.

Предметом исследования являются условия, факторы и процессы формирования и развития аграрного сектора экономики в исследуемом регионе и пути совершенствования его территориальной организации.

Цель работы - изучить состояние сложившейся системы ведения аграрного сектора экономики в северных улусах Республики Саха (Якутия), дать ему географическую интерпретацию и на этой основе разработать практические рекомендации по совершенствованию его территориальной организации для формирования основ государственной политики по улучшению состояния сельского и промыслового хозяйства.

Для достижения цели в диссертации решались следующие задачи:

- дать оценку природного и экономического потенциалов аграрного сектора экономики северных улусов республики в целях выделения на её территории аграрно-промысловых районов;

- раскрыть пути становления и территориального развития аграрного сектора экономики в исследуемом регионе, а также охарактеризовать происходящие в ней трансформационные изменения;

- исследовать содержание и направленность развития инфраструктурной подсистемы хозяйства региона как одного из основных факторов функционирования аграрного сектора экономики;

- разработать практические рекомендации по совершенствованию территориальной организации отраслей аграрного сектора экономики в условиях становления местного самоуправления.

Методы исследования. Для комплексного исследования территориальной организации аграрной экономики северных улусов Республики Саха (Якутия) использованы географические методы анализа и обобщения: экспедиционный, картографический, сравнительно-аналитический, системный, аналогий, географических сопоставлений, районирования. Также в работе применялись статистические методы обработки и анализа информационной базы данных.

Информационной базой исследования послужили законодательные акты, постановления Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), официальные статистические данные, материалы министерств экономического развития и сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), администраций муниципальных образований северных улусов республики, Программы социально-экономического развития северных улусов республики на 2003-2007 гг., паспорта наслегов северных улусов, научные отчеты ФГНУ «ИРЭС» за 2005-2007 гг.; информационные бюллетени Совета по МСУ при Президенте РС (Я) за 2003-2007 гг., научные труды по проблемам развития регионов Крайнего Севера. Использованы картографические и литературные источники как специального, так и общенаучного содержания.

Научная новизна работы заключается в следующем:

- Впервые использован системный метод при районировании Северной Якутии, который реализован на основе анализа и обобщения взаимосвязанных факторов, определяющих природно-ресурсный и социально-экономический потенциалы территории региона для развития отраслей сельского хозяйства. В отличие от существующего районирования выделение районов произведено с учетом всех основных параметров, характеризующих природно-климатические и ландшафтные условия, а также социально-экономические условия и состояние хозяйств региона. Данное районирование позволило совершенствовать территориальную организацию аграрного сектора экономики в исследуемом регионе.

- Впервые использован комплексный подход при исследовании развития отраслей сельского и промыслового хозяйства Северной Якутии в условиях рыночных отношений. В результате установлены значительные дифференциации в территориальной организации аграрного сектора экономики, а также выявлены проблемы на уровне поселений.

- Разработаны предложения по совершенствованию территориальной организации отраслей аграрного сектора экономики в условиях становления местного самоуправления, которые позволят повысить эффективность и доходность хозяйств в улусах региона.

Практическая ценность результатов работы заключается в возможности применения обоснованных в работе рекомендаций муниципальными образованиями поселений северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия) в условиях местного самоуправления при планировании и организации тех или иных видов производств, а также в размещении новых видов производств в исследуемом регионе. Предложенные в работе подходы и принципы могут стать основой для разработки концепций, программ и проектов социально-экономического развития муниципальных формирований на 10-15 лет. Отдельные материалы могут бьгть использованы органами исполнительной власти, региональными и муниципальными службами по труду и занятости в их практической работе. Научные рекомендации могут быть использованы государственными и муниципальными органами государственной власти при реализации муниципальной реформы в северных регионах.

Апробация результатов исследования. Результаты исследований включены в годовые отчеты ФГНУ «ИРЭС» за 2005-2008 гг. по темам НИР: «Перспективы развития северных поселений в современных условиях муниципальной реформы в местах компактного проживания коренного населения»; «Выявление особенностей государственной политики развития традиционных отраслей АПК в условиях рынка», а также в «Президентской программе социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.» и «Государственной целевой программе «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.». Основные результаты и положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях за 2004-2008 гг.

Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 12 научных работах, общим объемом 4,9 п л., в том числе в 4 статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и 9 приложений, объем работы составляет 211 страниц, включая 36 таблиц, 13 рисунков. Список литературы -152 наименования.

Во введении обоснована актуальности темы, определены цель и задачи исследований, изложены научная новизна и практическая значимость полученных результатов.

В первой главе «Теоретические и методические аспекты исследования территориальной организации хозяйства» приведен обзор специальной научной и методической литературы, рассмотрены теоретические и методические аспекты территориальной организации хозяйства в северных территориях, обобщены региональные особенности развития хозяйства в исследуемом регионе. Также рассматриваются основные проблемы территориальной организации хозяйства и населения в северных улусах Республики Саха (Якутия) в условиях местного самоуправления.

Во второй главе «Современное состояние территориальной организации хозяйства северных улусов Республики Саха (Якутия)» дается оценка состояния природно-ресурсного потенциала региона как основного фактора функционирования и развития аграрного сектора экономики северных улусов республики. Анализируется современное состояние социально-экономического потенциала северных улусов Республики Саха (Якутия), предложено районирование территории Северной Якутии в целях рационального использования природных, трудовых и финансовых ресурсов.

В третьей главе «Пути совершенствования территориальной организации хозяйства в современных условиях муниципальной реформы» рассмотрены пути совершенствования территориальной организации аграрного сектора экономики и рационального распределения населения.

В заключении сформулированы основные выводы по результатам выполненной работы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ 1. На основе экономико-географического анализа экономики северных улусов Республики Саха (Якутия) выявлены основные факторы территориальной организации аграрного сектора и выделено четыре аграрно-промысловых района, различающихся своей специализацией.

Аграрный сектор экономики северных улусов региона представляет совокупность социально-экономических процессов и отношений, происходящих под влиянием общественного территориального разделения труда. Они проявляются не только в размещении хозяйств и предприятий аграрного сектора, но и в особом сочетании их связей с природно-климатическими и ландшафтными условиями, проявляющихся в производстве, распределении, обмена и потребления общественного продукта и ресурсов. Установлена многофакторность функционирования и развития аграрного сектора. Основными факторами территориальной организации хозяйств являются: природно-ресурсный потенциал (наличие необходимых природных условий и ресурсов, в том числе сырья и топлива), экономико-географическое положение региона, трудовые и финансовые ресурсы, транспортные условия, возможности специализации и кооперации, а также культурно-исторические факторы, которые оказывают

огромное влияние на особенности использования земель и в характере вовлечения природной среды для сельскохозяйственного производства. Это сказывается на эффективности использования природного потенциала региона. Многофакторность предполагает применение системного подхода, позволяющего оценить состояние данного потенциала как системы.

В физико-географическом отношении вся территория исследуемого региона входит в состав Северной Якутии. Регион располагает высоким потенциалом земельных, топливно-энергетических, биологических и минерально-сырьевых, в то же время, испытывая недостаток сельскохозяйственных и лесных ресурсов. Это затрудняет широкое развитие отраслей аграрного сектора экономики, ограничивается заселение и освоение всей территории региона. Суровость природно-климатических условий региона определяется высокоширотным полярным положением территории и полной открытостью к холодным морям Северного Ледовитого океана

Рис. 1. Физико-географическое положение Северной Якутии

Очень короткий безморозный период, недостаток тепла, сплошное распространение многолетней мерзлоты крайне неблагоприятно отражаются в аграрном потенциале территории, где самые низкие показатели агроклиматических ресурсов в республике. В связи с этим в регионе, как в историческом, так и экономическом аспекте становления хозяйства получили развитие в основном традиционные отрасли коренных народов Севера: оленеводство, табунное коневодство, северное скотоводство, звероводство, рыбный и охотничий промыслы. Огромные территории улусов все еще труднодоступны и очень слабо освоены в транспортном отношении, вследствие чего практически все они оторваны от интенсивно развивающихся улусов республики. В совокупности все вышеперечисленные факторы приводят к многократному удорожанию стоимости товаров, промышленного и сельскохозяйственного производства, строительства, систем жизнеобеспечения населения, воспроизводства рабочей силы, порождая постоянную проблему: жить или не жить человеку на Севере. Исторически сложившаяся специфика развития хозяйств на огромной территории обусловила дисперсное расселение населения и слабое развитие межселенных связей. Населенные пункты разбросаны на территории в значительном отдалении друг от друга, что, увеличивает радиус обслуживания населения, делает недоступным для некоторой части населения многие социальные услуги и препятствует развитию социальной инфраструктуры в небольших поселениях. Сокращение численности населения во многих поселениях районов произошло, главным образом, с отменой льгот для

приезжей части населения, а также из-за кризисного состояния экономики - из-за спада производства в отраслях производственной сферы, особенно в традиционных отраслях сельского хозяйства. В годы экономического кризиса в связи с реструктуризацией коллективных форм хозяйствования и переходом на рыночные условия хозяйствования разрушилась внугрисовхозная система расселения. Были заброшены обжитые и освоенные поселения, которые располагались вблизи оленьих пастбищ и промысловых угодий. В результате таких непродуманных мер и политики государства в отношении северных народов, произошел существенный социально-культурный разрыв между поколениями, приведший к отторжению молодого поколения от традиционных отраслей. К тому же возникший диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, рост тарифов на энергоресурсы и услуг транспорта при разбросанности сельскохозяйственных товаропроизводителей по отдаленным поселениям в условиях отсутствия рынков сбыта и факторий (в местах производства продукции) привели их к убыточности.

В условиях перехода северных территорий на местное самоуправление выявлены следующие проблемы развития аграрного сектора экономики:

- высокая степень монополизации производства на территории Северной Якутии;

- напряженная демографическая ситуация;

- противоречия между развитием современных индустриальных производств и традиционными видами хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера;

- проблемы совершенствования сферы обращения;

- наиболее остро стоят проблемы продовольственного обеспечения населения;

- сложившаяся система расселения ограничивает мобильность населения и трудовых ресурсов между населенными пунктами ввиду отдаленности, слабой транспортной освоенности, низкой благоустроенности жилья, объектов соцкультбыта;

- повышенный риск инвестирования производства связан с экстремальным характером природно-климатических условий и, как следствие, с повышенными требованиями надежности технических систем и технологических решений, структур жизнеобеспечения;

- кризисное состояние природной среды в районах, подвергшихся длительной антропогенной и техногенной нагрузке, наличие диспропорций между «экологической емкостью территории» и реальной экономической нагрузкой на нее.

На основе системного подхода выделено четыре аграрно-промысловых района на территории Северной Якутии: I - Арктический тундровый оленеводства и рыболовства в сочетании со звероводством; II - Лесотундрово-северотаежный оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла в сочетании со звероводством; III - Лесотундрово-северотаежный оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством; IV - Северотаежный мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек (рис. 2).

Границы районов проведены по границам административных районов (улусов) исследованного региона. Ниже приводится их краткая характеристика.

I. Арктический тундровый район оленеводства и рыболовства в сочетании со звероводством занимает широкой полосой всю прибрежную часть Северной Якутии с выходом на моря Северного Ледовитого океана, охватывая территории Анабарского, Булунского, Усть-Янского, Аллаиховского, Нижнеколымского районов. В этот район входят мало освоенные в сельскохозяйственном отношении территории с неблагоприятными природно-климатическими условиями для развития сельского хозяйства. Северная часть территории лежит в зоне с отрицательным суммарным радиационным балансом в течение всего года вплоть до лета. Так, на островах и в прибрежных районах безморозный период отсутствует, температура воздуха самого теплого времени года поднимается лишь до 4 - 6°С выше нуля, а на остальной части района продолжительность безморозного периода составляет менее 60 дней. Тепловой режим, определяемый суммой положительных температур выше 10°С, имеет

Лграрно-иро.мысловыс районы Северной Якутии

I Арктический тундровый район оленеводства и рыСчповства и сочетании со -юероволстпом

Лесотундрово-ссверогаежный район о. и рыболовного промысла в сочетании со тероводспюм Лесогундрово-северотаежный район оленеводства, мясо-моло*

промыслом н мероводством Северотаежный район мясо-молочного скотоводст ' охотничьего промысла, оленеводст ва и шеровидст • долинам ¡>ек

I ряшшы улусов (районов) Границы «и

Рис. 2. Районы, выделенные на основе комплексного анализа аграрного сектора экономики Северной Якутии

здесь самое наименьшее значение (450-570°С) и характеризуется непродолжительностью. Среднегодовое количество осадков колеблется от 150 до 250 мм. Небольшое количество атмосферных осадков компенсируется увлажненностью и даже переувлажненностью почвенного покрова. Вся островная и северная часть побережий района занята арктическими пустынями. К югу арктические пустыни сменяются безлесными тундровыми ландшафтами, представленными тремя подзонами - арктической, субарктической и южной, В растительном покрове арктической тундры преобладают мхи и лишайники, а в субарктическом помимо мхов и лишайников растут многолетние травы и кустарнички. А в южных тундрах помимо многолетних трав, кустарничков встречаются и заросли кустарников.

Общая площадь территории района составляет 593,9 тыс. кв.км. На этой огромной территории имеется 6 городских и 37 сельских поселений. Все поселения улусов расположены в основном в пределах трех низменностей: Северо-Сибирской, Яно-Индигирской и Колымской. Возникновение многих поселений в данном районе связано с богатым запасом ценных рыб, как рыбацкие селения и благодаря удобному транспортному расположению вблизи долин и устьев рек Анабара, Лены и Яны. Имеются речные и морские порты, выполняющие транспортные функции - п. Тикси и п. Нижнеянск. Большинство поселений преимущественно с сельскохозяйственной специализацией, некоторые из них выполняют функции транспортных, административных и горнодобывающих центров. Основу специализации хозяйств составляют оленеводство и рыбные промыслы. На долю оленеводства приходится более 45 % всей товарной продукции, а доля рыболовства - 40 %. Из других отраслей животноводства существенную роль играет звероводство, которое дает около 10 % товарной продукции. Доля остальных отраслей в совокупности составляет 5 %. Характер сельскохозяйственной освоенности территории тесно связан с ландшафтными особенностями местности. В пределах Северо-Сибирской, Яно-Индигирской и Колымской низменностей распространены исключительно тундрово-глеевые и тундрово-болотные типы почв, используемые в качестве оленьего пастбища. Наличие

огромной площади оленьих пастбищ обусловливает повсеместное развитие оленеводства. Олени прекрасно адаптировались к крайне суровым климатическим условиям Севера и приспособились кормиться круглый год за счет естественных кормовых угодий, что дает возможность осваивать обширные пастбища тундровой и лесотундровой зоны, которые другими видами домашних животных использоваться не могут. Неприхотливость содержания оленей делает оленеводство доходной отраслью, позволяющей многим хозяйствам ежегодно получать весомые прибыли.

Природные и агроклиматические условия крайне суровы и неблагоприятны для растениеводства. Из-за экстремальности природно-климатических условий в этом районе наблюдаются абсолютно дискомфортные условия для проживания человека. Во многом именно этим объясняется крайне низкая плотность населения и малонаселенность, а также наименьшая освоенность территории этого района. Кроме экстремальности природно-климатических условий, на хозяйственное освоение улусов района негативное влияние оказывает их неблагоприятное географическое положение, т.е. крайняя отдаленность от экономически развитых улусов республики.

II. Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла в сочетании со звероводством занимает территории Оленекского, Жиганского районов, представленных преимущественно равнинными и горно-равнинными формами рельефа в западной части Северной Якутии. Территория района характеризуется низкими агроклиматическими показателями и потому неблагоприятна для широкого развития сельскохозяйственного производства. Продолжительность безморозного периода варьирует на севере района до 47 дней, а на юге возрастает до 72 дней. Сумма температур выше 10°С на 70-100°С больше, чем в предыдущем районе и составляет от 520 до 670°С и характеризуется на основной части территории непродолжительностью. Среднегодовое количество осадков колеблется от 250 мм на западе и до 140 мм на востоке. Неглубокое залегание многолетней мерзлоты, несмотря на небольшое количество, выпадающих атмосферных осадков способствует широкой заболоченности и озерности территории. Отличительной особенностью характера растительности является то, что лесотундровые редины и северные редколесья вклиниваются далеко вглубь региона, занимая широтной полосой обширные территории. Лишь на отдельных небольших участках лесотундры, особенно на водоразделах, перемежаются местами пушицевые тундры. С хозяйственной точки зрения лесотундровые редколесья используются как оленьи пастбища в зимнее время. Здесь имеются кормовые угодья, позволяющие формировать такие доминирующие производственные типы сельского хозяйства, как оленеводство и звероводство в сочетании с охотничьим промыслом. Главной отраслью специализации сельского хозяйства является оленеводство, доля которого в общей структуре товарной продукции составляет 35 %. Из других отраслей традиционного хозяйства существенную роль играет охотничий и рыбный промысел (45 %) и звероводство, которая дает около 10 % товарной продукции. Остальные отрасли хозяйства в совокупности занимают 10 % из общей структуры товарной продукции. Район целиком расположен в пределах восточной оконечности Среднесибирского плоскогорья, где в механическом составе почвы преобладают средне- и тяжелосуглинистые мерзлотные почвы. Поэтому доля сельскохозяйственных угодий в общей площади земельного фонда ничтожно мала.

Общая площадь территории района составляет 458,3 тыс. кв. км. На этой территории имеется только 9 сельских поселений. Все поселения исключительно с сельскохозяйственной специализацией и лишь административные центры этих улусов выполняют смешанные функции. Также как и в I районе, основу формирования доминирующих производственных типов сельских поселений здесь составляют оленеводство и звероводство с сочетанием охотничьего промысла. В поселениях Оленекского и Жиганского улусов встречаются хозяйства, занимающиеся клеточным звероводством. Промышленность в этом районе практически не развита и представлена лишь мелкими предприятиями, что объясняется не только относительной бедностью улусов данного района полезными ископаемыми, но и слабой изученностью территорий. Большинство поселений имеют минимальные источники поступления доходов в бюджет и относятся к дотационным, депрессивным территориям, что ограничивает дальнейшее развитие всей инфраструктуры

поселений и порой подталкивает население к вынужденной миграции. Уровень интенсивности сельскохозяйственного производства в этих улусах наименьший, что проявляется в незначительных размерах основных производственных фондов и производственных затрат.

III. Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством включает территории Абыйского и Среднеколымского районов, расположенных в восточной части лесотундрово-северотаежной зоны Северной Якутии. Территория района относится к холодному агроклиматическому району и лишь к югу обеспеченность теплом незначительно возрастает. Сумма положительных температур выше 10° С достигает до 650 - 750° С, что мало для развития земледелия. Годовое количество осадков составляет 150-170 мм в год на севере и увеличивается до 250 мм на юге. Продолжительность безморозного периода составляет от 48 до 55 дней в зависимости от района. Небольшое количество выпадающих осадков компенсируется избыточным увлажнением почвы, связанное с низкой температурой воздуха теплого времени года, когда выпавшая влага не успевает испариться. В связи с этим территория района характеризуется относительной многочисленностью водных объектов. Лесотундровая растительность в широтном направлении сужается, занимая лишь узкую полосу между зоной тундры и подзоны северной тайги. Процесс проникновения лесной растительности далеко на север в тундровую зону объясняется присутствием на севере Полоусного кряжа и хребта Улахан-Сис, которые заметно ослабляют вторжение холодного арктического воздуха над всей территорией района. Они приподняты над окружающей местностью от 500 до 900 м над уровнем моря и растянуты в широтном направлении. Благодаря этим естественным препятствиям растительность лесотундры занимает почти всю территорию района. С возрастанием значений агроклиматических ресурсов и почвенно-литологических компонентов на юге района появляется возможность выращивать в малых объемах и с большим риском некоторые скороспелые сорта овощных культур преимущественно в условиях закрытого грунта и в стеллажах. В целом природные условия позволяют развивать традиционные отрасли природопользования коренных народов Севера. Животноводство данного района базируется на кормовых ресурсах долин крупных рек и прибрежных участков многочисленных водоемов, богатых травянистой и лесотундровой растительностью. В ландшафтах пластово-аккумулятивных равнин имеются районы, где участки природных кормовых угодий занимают большие массивы, используемые под оленьи и конские пастбища. Поэтому основу формирования доминирующих производственных типов сельского хозяйства здесь составляют оленеводство, мясное табунное коневодство и мясо-молочное скотоводство в сочетании со звероводством, рыболовством и охотничьим промыслом. По сравнению с I и П районами здесь уровень интенсивности сельскохозяйственного производства несколько возрастает. Общая площадь территории района составляет 194,6 тыс. кв. км. На этой территории имеется 2 городских и 20 сельских поселений. В основном это оленеводческо-промысловый и скотоводческо-коневодческий типы поселений.

IV. Северотаежный район мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек включает территории северотаежных мерзлотных возвышенных ландшафтов Эвено-Бытантайского, Верхоянского, Момского, Верхнеколымского и Оймяконского районов, расположенных в подзоне северной тайги, где представлены как горные системы с высокими хребтами и кряжами, так и обширные плоскогорья, впадины, низменности. Продолжительность безморозного периода варьирует от 55 до 65 дней. Сумма температур выше 10° С имеет значение 720 - 870° С, что на 70 - 120° С больше, чем в предыдущем районе. Среднегодовое количество осадков составляет от 150 - 200 мм на северо-востоке и 300 - 400 мм на юго-западе. Особенность рельефа территории района заключается в ее высокой контрастности, что делает значительную ее часть непригодным для выращивания сельскохозяйственных культур. Здесь можно выращивать только неприхотливые культуры в стеллажах и в условиях полузакрытого грунта. Только в межгорных котловинах и в долинах крупных рек бывают более или менее благоприятные условия в отдельные годы для выращивания овощных культур с коротким вегетационным периодом даже в условиях открытого грунта. Это объясняется тем, что сюда

часто и свободно проникают по долинам крупных рек теплые континентальные воздушные массы, прогревающие воздух дневной поверхности до температуры выше 20°С и даже в иные годы до 30°С. Проникающий теплый воздух застаивается в межгорных котловинах и в долинах крупных рек на продолжительное время, что благоприятно сказывается в продолжительности вегетационного периода. В таких местах видовой состав растений заметно возрастает, что даже на небольшой территории можно увидеть представителей разных природных сообществ и комплексов, часто не имеющих сходные по экологии и по происхождению видов, вследствие своеобразных микроклиматических процессов и почвенно-литолого-геоморфологических условий района. Характер растительности территорий подчиняется закону высотной поясности, где размещение растительных сообществ зависит от высоты самих гор и экспозиции склонов. Преобладающими растительными сообществами являются редкостойные лиственничные леса с травянистой и мохово-лишайниковои растительностью, горнотундровые, а в долинах рек участки древних степей, которые являются базой для развития всех направлений животноводства, а в некоторых районах и очаговое земледелие. Также имеются относительно интенсивные типы сельскохозяйственных производств, основу специализации которых составляют мясо-молочное скотоводство, коневодство, оленеводство и пушной промысел. Наряду с доминирующими производственными типами имеются узкоспециализированные свиноводческие, птицеводческие и овощеводческие хозяйства.

Общая площадь территории района составляет 454,3 тыс. кв. км. На этой территории имеется 6 городских и 55 сельских поселений. Ведущее место в экономике поселений Верхоянского и Оймяконского улусов занимает горнодобывающая промышленность, представленная крупными промышленными предприятиями по добыче золота, сурьмы, олова, вольфрама, строительных материалов и лесопромышленными предприятиями, а в сельских поселениях отраслями животноводства - оленеводством, мясным табунным коневодством, мясомолочным скотоводством, звероводством и пушным промыслом. Некоторые сельские и городские поселения этих улусов выполняют и транспортные функции. Все поселения Эвено-Бытантайского улуса, расположенные вдоль долины реки Бытантай в отличие от остальных улусов района имеют исключительно сельскохозяйственную специализацию. Именно подходящими природно-экономическими условиями можно объяснить наличие только оленеводческо-промысловых и скотоводческо-коневодческих типов поселений. В связи с повышением суммы активных температур в хозяйствах некоторых поселений Верхоянского, Момского, Верхнеколымского и Оймяконского улусов имеется значительно больше посевов картофеля и овощей по сравнению с хозяйствами соседних улусов. В поселениях данного района широко представлены все отрасли животноводства - оленеводство, мясное табунное коневодство, мясо-молочное скотоводство, звероводство. В этом районе огромный потенциал для развития пушного и охотничьего промыслов, так как здесь представлены все природные комплексы предыдущих районов, относительно богатых по фаунистическому составу. В Момском и Верхнеколымском улусах имеются несельскохозяйственные городские поселения, с промышленными предприятиями по добыче каменного угля (п. Зырянка и п. Угольное). Кроме этих отраслей сельского хозяйства в 2 сельских поселениях Верхнеколымского улуса - с. Верхнеколымск и с. Нелемное - развит рыбный промысел.

В целом, внутриконтинентальное расположение трех последних районов делает их природно-климатические условия и ресурсный потенциал более разнообразным. В то же время значительная часть их территории все ещё мало освоена из-за экстремально дискомфортных условий для проживания человека и ведения хозяйственной деятельности, а также их отдаленности от остальной части республики при слабом развитии транспортной системы. Здесь развитие многих производств также осуществляется с высокими затратами.

Таким образом, в северных улусах (районах) республики сформировались аграрно-промысловые районы, специализация которых обусловлена как природными зональными, так и ландшафтными условиями, а также культурно-историческими факторами, которые оказывают огромное влияние на особенности использования земель и в характере вовлечения природной среды для сельскохозяйственного производства. Это в свою очередь сказывается на эффективности использования природного потенциала территории.

2. Экономические реформы двух последних десятилетий, проводившиеся во многом без учета специфики природно-экономических условий северных территорий Якутии, существенно изменили территориальную организацию аграрного сектора, способствовали снижению производства сельскохозяйственной продукции и обострению социально-экономических проблем.

Анализ многолетней динамики развития аграрного сектора экономики показал, что сельское хозяйство в северных улусах Якутии развивалось параллельно с освоением территории так же, как и во многих других северных регионах страны. Здесь вплоть до начала XX века существовало натуральное хозяйство, представленное, в основном, промысловыми видами деятельности. Собственно сельскохозяйственное производство начало развиваться в годы промышленного освоения, т.к. в связи с ростом численности населения увеличилась потребность в свежих продуктах питания. Это привело к наращиванию объемов производства сельскохозяйственной продукции в северных колхозах и совхозах, а также внедрению в них таких отраслей сельского хозяйства, как птицеводство, свиноводство, овощеводство и картофелеводство. Развитие данных отраслей сельскохозяйственного производства велось для некоторых колхозов даже в ущерб основным отраслям производства - оленеводства, табунного коневодства и пушного и рыбного промыслов. В эти годы коренное население северных поселений обеспечивалось не только привозными продуктами питания, но и мясом, молоком, яйцами и даже овощами собственного производства, столь необходимыми для поддержания здоровья населения в экстремально суровых природно-климатических условиях. До начала 1990-х годов население региона обеспечивало себя за счет собственного производства в мясных продуктах почти полностью, молоком и яйцами - на четверть, и только картофелем и овощами обеспечивалась небольшая часть населения некоторых улусов. Внедрение рыночных отношений в начале 1990-х годов сильно повлияло на территориальную организацию отраслей сельского и промыслового хозяйства, состояние производственной и социальной инфраструктуры на Севере республики. В это время рыночные преобразования в отраслях сельского хозяйства происходили без учета их региональных природных особенностей, быстрыми темпами, без подготовки коренного населения к нововведениям, что привело в конечном итоге к закрытию многих хозяйств и стремительному сокращению объемов производства сельскохозяйственной продукции (рис. 3).

□ Мясо, тыс. тонн

в Молоко, тыс. тонн

□ Яйца, тыс. шт.

□ Картофель, тыс. тонн

■ Овощи, тыс. тонн

□ Овощи открытого грунта, тыс. тонн

■ Овощи закрыто грунта, тыс. тонн

1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы

Рис. 3. Динамика производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в северных улусах Республики Саха (Якутия)

Одновременно был подорван производственный потенциал традиционных отраслей сельского хозяйства. В результате ухудшения общей экономической ситуации и нарушения существовавших хозяйственных связей между поставщиками и потребителями, разрушения централизованной системы поставок товаров первой необходимости, многократного роста цен на завозимые материально-технические ресурсы и корма все отрасли сельского хозяйства стали убыточными, а производство продукции в них - нерентабельными. К настоящему времени практически все показатели сельского хозяйства уменьшились многократно (рис. 4).

н о ш

X о л ь о о

X X

аз с. о X 3"

- Крупный рогатый скот, всего

- в т.ч. коровы свиньи

- лошади

- олени

- серебристо-черные лисы

- голубые песцы

- птицы

1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Годы

0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0

■ Картофель

□ Овощи откр. грунта

■ Кормовые культуры

□ Посевные площади всех сельскохозяйственных культур

1990 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Годы

Рис. 4. Динамика основных показателей сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в северных улусах Республики Саха (Якутия)

За годы реформ произошел процесс преобразования и образования разных форм хозяйств и собственности. Появился частный сектор сельского хозяйства, который представлен крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и хозяйствами населения. При этом частный сектор оказался более устойчивым к сложным рыночным отношениям, поскольку в нем содержится 90,7 % крупного рогатого скота, 58,5 % лошадей, 43,0 % свиней, 66,1 % серебристо-черных лисиц и лишь только по поголовью оленей он уступает коллективному сектору. В отличие от частного сектора в коллективном секторе имеется значительно больше оленей и голубых песцов, 84,5 % и 66,6 % соответственно (рис. 5).

Рис. 5. Структура поголовья сельскохозяйственных животных по категориям хозяйств в 2007 г., в %

В настоящее время агропромышленный комплекс (АПК) региона, как и всей республики, состоит из двух сфер: первая сфера здесь практически отсутствует; вторая представлена предприятиями и хозяйствами, занимающими собственно сельскохозяйственным производством (сельское хозяйство); третья сфера существует в виде предприятий и организаций, занимающихся доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя (заготовка, переработка, хранение, транспортировка и реализация). Основной причиной развития в основном только второй сферы АПК - собственно сельскохозяйственного производства традиционных отраслей Севера - обусловлено специфическими региональными условиями. Доля третьей сферы в структуре АПК незначительна и представлена в основном заготовкой, хранением, транспортировкой и реализацией продукции. В регионе очень мало предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию, по причине крайне малой людности поселений и их отдаленности от крупных потребителей, а также исторически сложившейся специализации всех улусов по поставке сельскохозяйственной продукции и сырья в крупные города республики и страны. Сказывается также отдаленность поселений улусов региона не только от крупных потребителей продукции, но и друг от друга, что в условиях слабой развитости транспортной инфраструктуры и труднодоступное™ осложняет сегодняшнее состояние сельскохозяйственного производства, и в особенности, переработку и реализацию продукции до потребителя. На 1 января 2008 г. сельскохозяйственным производством в регионе занимаются 6713 хозяйств, из них 46 сельхозпредприятий (ТОО, КП, КХ, ГУП, АОЗТ, СПК), 167 родовых общин, 1 ОПХ, 379 крестьянских (фермерских) хозяйств, а также 6120 личных подсобных хозяйств населения. Преобладающую роль в сельскохозяйственном производстве занимает животноводство, которое дает 83,2 % валовой продукции в денежном выражении от всего объема произведенной продукции сельского хозяйства, причем оленеводство является его наиболее развитой традиционной отраслью. По состоянию на 1 января 2008 г. здесь сосредоточено 66,7 % оленей республики. Наибольшим поголовьем оленьего стада располагают хозяйства, расположенные в первой и четвертой районах (рис. 6), где имеется в совокупности 81,5 % оленей Северной Якутии (рис.7).

Установлено, что развитие отраслей животноводства в суровых условиях Севера является стратегически важным направлением для всего северного хозяйства и, в частности в обеспечении населения продуктами питания. Наряду с основными отраслями традиционного хозяйства в экономике региона важную роль играют также охотничий и рыбный промыслы, поставляющие как продукты питания, так и сырье для других отраслей производственной сферы. В качестве дополнительных отраслей развивается звероводство. свиноводство, птицеводство, картофелеводство и овощеводство.

Современное состояние и размещение отраслей сельского и промыслового хозяйства северных улусов Республики Саха (Якутия) во многом определяется особенностями расселения населения и происходящими социально-демографическими процессами, а также количественным и качественным составом производственной и социальной инфраструктуры. В связи с этим в диссертации выполнен анализ социально-демографического и трудового потенциалов северных улусов республики за 1992 - 2007 гг.. который показал, что современная демографическая ситуация в регионе характеризуется низким уровнем рождаемости, растущей смертностью, диспропорцией возрастно-полового состава населения, его старением и подрывом демографической структуры населения как поставщика трудовых ресурсов; проблемы занятости населения улусов в условиях перехода на рыночные отношения остаются острыми, требуют комплексного и более детального изучения. Острота данной проблемы обусловлена высокой сезонностью работы, высвобождением в последние годы большого количества рабочих мест в сельскохозяйственном производстве, ростом скрытой безработицы, крайне слабой социальной ! защищенностью населения и др. Результаты исследования динамики уровня безработицы по

северным улусам показаны в таблице 1. I При прогнозировании численности экономически активного населения использован метод

экстраполяции. Данные таблицы 1 показывают, что в ближайшие годы ожидается постепенное увеличение численности трудовых ресурсов и экономически активного населения, что бх дет означать реальный рост предложения рабочей силы на предстоящие годы. Конечным результатом этого должно стать существенное сокращение общей безработицы.

Лесотундрово-севсротаежный район оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла в сочетании со юсроводствоч

Лссотуидрово-ссверотаежный район оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством

Сспсротасжный район мясо-молочного скотоводства и консволстоа, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами I рек

Степень ратвнгия (тыс. голов) - ист развития

□ -—о—»

| - среднее (от 5 ло 10) ! - высокое (более 10)

-----Границы улусов (районов)

Гранины юн

Аграрно-промысловые районы Северной Яку!

Арктический тундровый район ол в сочетании со ¡всроволством

Рис. 6. Развитие оленеводства по аграрно-промысловым районам Северной Якутии

.о

/ 40

г Vй . _ '

Поголовье оленей на 1 января 2008 г (по административным улусам, тысяч голое)

§•более 15

-ог 10 до 15 -от 5 до 10

О ■от3яо5

О -от 1 доЗ 0 • менее 1

Хозяйства занимающиеся оленеводством в сельскохозяйственны* предприятия* . в крестьянских (фермерских) хозяйствах - и личных подсобны* хозяйства* населения

"К

жи»^

Рис. 7. Численность оленей по категориям хозяйств в северных улусах Республики Саха (Якутия)

Таблица 1

Динамика уровня безработицы и ее тенденции на перспективу

(в процентах к экономически активному населению)

Экономиче Общая Уровень общей Численность Уровень

Годы ски численность безработицы. % официально официальной

активное безработных, зарегистрированн безработицы,

население, чел. ых безработных, на конец

чел. чел. периода, %

Фактически*

2001 51424 1919 3,7 1519 2,95

2002 52105 2059 3,95 1585 3,04

2003 50423 4328 8,6 1530 3,03

2004 53727 4901 9,1 2156 4,01

2005 52477 5837 11,12 2449 4,67

2006 48469 4601 9,5 2776 5,7

2007 48957 4728 9,6 2804 5,7

Прогноз **

2008 49968 5121 10,25 2677 5,36

2009 49131 5251 10,69 2744 5,59

2010 49352 5238 10,61 2738 5,55

2011 49484 5204 10,52 2720 5,50

* по данным Департамента ФГСЗН по РС (Я) ** прогноз автора

Анализ инфраструктурной подсистемы, состоящей из производственно-инфраструктурного (ПИК) и социально-инфраструктурного комплексов (СИК) привел автора к следующим выводам". 1. Существует однобокость транспортного развития: подчинение в решении одной задачи - развитию предприятий, промышленных очагов без достаточного учета природных условий, особенностей жизни, быта и производственной деятельности коренного населения, занятого в традиционных отраслях Севера - оленеводстве, охотничьем и рыбном

промыслах. 2. Во всех улусах региона остро стоит проблема отсутствия достаточного количества грузового автотранспорта для внутри- и внеулусных перевозок. 3. В последние годы проблемы малой авиации по многим причинам, в том числе из-за недостаточной платежеспособности населения, высоких затрат на содержание аэропортов и т.д. приобрели достаточно острый характер. Поскольку в районах Севера нет альтернативы малой авиации, а финансовые возможности муниципальных образований по содержанию инфраструктуры аэропортов мизерно малы, то субсидирование основной деятельности аэропортов и авиации в районах Севера должно быть законодательно установлено за счет бюджетов всех уровней. 4. Региональные природные особенности северных улусов требуют иного подхода при размещении первичного звена учреждений социально-культурной сферы, чем на территории других улусов республики с налаженной дорожно-транспортной доступностью объектов социального обслуживания.

В целом, социально-экономическое положение северных улусов республики характеризуется высокой стоимостью жизни и производственными издержками, неразвитостью рынков. Именно северные улусы оказались наиболее уязвимыми в условиях проведения экономических реформ, которые в большинстве случаев проводились без учета специфики природно-экономических условий северных территорий, что способствовало обострению многих социальных проблем и стремительному снижению производства сельскохозяйственной продукции. Возникновение многих проблем на Севере связано с реструктуризацией коллективных форм хозяйствования (совхозов), с политикой переселения малочисленных народов Севера в крупные поселения, в результате которого разрушилась традиционная система расселения этих народов, были заброшены обжитые и освоенные поселения, которые располагались вблизи от оленьих пастбищ и промысловых угодий. Более того, в результате непродуманных установок и политики государства в отношении северных народов, произошел существенный социально-культурный разрыв между поколениями, приведший к отторжению молодого поколения от традиционных отраслей. Уже в переходный период к рыночным отношениям на Севере стали проявляться такие глубинные проблемы в традиционных отраслях как нехватка трудовых ресурсов, повсеместное ухудшение производственных показателей и т. д. За годы реформ также значительно сократился объем промышленного производства, инвестиций в основной капитал, перевозок грузов. Нарастают тенденции разрушения традиционных отраслей хозяйствования, являющихся основными отраслями для жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера - оленеводства и промыслов. В результате комплексного анализа установлено, что в настоящее время в северных улусах республики существует территориальная дифференциация, как по степени развития аграрного сектора, так и по уровню жизни населения. В этих условиях следует вывод о том, что без единой государственной политики в отношении северных территорий невозможно добиться существенных геополитических успехов. Территории Арктики и Крайнего Севера должны быть на приоритетном положении, поскольку экономические проблемы традиционных отраслей Севера прямо связаны с природно-климатическими особенностями региона и исторически сложившейся инфраструктурой. Государственная поддержка традиционных отраслей Севера является механизмом реализации государственной политики по созданию благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития населения территорий традиционного природопользования, сохранения, возрождения и развития традиционного уклада жизни коренных малочисленных народов Севера, в том числе Республики Саха (Якутия).

3. К числу основных путей улучшения пореформенного состояния аграрного сектора Якутии следует отнести дополнение структуры организации сельскохозяйственного производства составляющими сбыта продукции и совершенствование территориальной организации сельского хозяйства путем более полного учета местных особенностей и факторов, углубления специализации, улучшения экономико-географического положения поселений, укрепления межмуниципальных хозяйственных связен.

В диссертации ключевыми, центральными понятиями исследования аграрного сектора экономики являются «территория» и «организация». Основными показателями, характеризующими территориальную организацию хозяйства, являются размещение его объектов по административно-территориальным единицам, определяющимися людностью,

типом и структурой поселения, а также формой расселения, обеспечивающей необходимые условия жизнедеятельности и воспроизводства населения. Под организацией в диссертации понимается, с одной стороны, процесс выработки упорядочивания всей производственной деятельности (создание структуры хозяйства), с другой - результат этого процесса, то есть всех установок (распоряжений, управленческих решений) для того, чтобы производить руководство территорией и подчиненными ему органами. В работе планирование размещения отраслей, а также подотраслей и предприятий выполнено не только на основе общих принципов комплексного подхода, но и с учетом конкретных особенностей и факторов развития аграрного сектора экономики региона.

На сегодня сложная ситуация возникла во всех отраслях аграрного сектора экономики региона, темпы роста которого, по-видимому, замедлятся, если не будут предприняты меры экономического, организационного, территориального и управленческого характера. Одним из основных путей в улучшении состояния аграрного сектора экономики региона является изменение структуры организации сельскохозяйственного производства в регионе: к ныне существующей структуре организации сельскохозяйственного производства региона необходимо развивать еще четыре важных составляющих в сбыте продукции: во-первых, закуп продукции у сельхозтоваропроизводителей и промысловиков необходимо произвести путем создания факторий; во-вторых, закупку продукции необходимо осуществить через Государственный заказ Республики Саха (Якутия); в-третьих, закупку и реализацию продукции можно осуществить через совместные аграрно-туристические хозяйства или предприятия (предприятия); в-четвертых, закупку и реализацию продукции можно осуществить через дочерние предприятия крупных промышленных компаний. Реализация представленной структуры в исследуемом регионе позволит существенно улучшить состояние отраслей аграрного сектора экономики, повысит эффективность и доходность хозяйств.

Следующее предложение касается необходимости совершенствования территориальной организации аграрного сектора экономики. В Северной Якутии широко занимаются оленеводством и охотничьим промыслом. При этом оленеводство является основным доминирующим видом сельскохозяйственного производства в регионе и совершенствование ее территориальной организации должно производиться путем интеграции с крупными промышленными предприятиями, а также объединения отдельных родовых и частных хозяйств в кооперативы, где осуществляется весь производственный цикл от производства до реализации продукции.

Организация структуры стада по хозяйствам определяется, прежде всего, природно-климатическими условиями, состоянием пастбищ, наличием квалифицированных и опытных работников по уходу животных. Однако экономическая эффективность хозяйств зависит также и от размеров стада. Поэтому как показывает практика, экономически оправданным является организация более крупных производственных стад с учетом возможностей пастбищных угодий. Это объясняется тем, что от содержания крупных стад возрастает получаемая продукция на каждого члена хозяйства или кооператива. Совершенствование внутрихозяйственной деятельности должно производиться путем создания специальных стад: нагульных, откормочных, маточных, пантовых, транспортных и по половозрастному признаку. Ведение специализации в оленеводческих стадах способствует улучшению использования пастбищных угодий, повышению продуктивности оленей и экономической эффективности отрасли. Проведенные исследования выявили, что в Северной Якутии оленеводство необходимо развивать в улусах I и II районов (Анабарский, Булунский, Усть-Янский, Аллаиховский, Нижнеколымский, Оленекский и Жиганский). В улусах остальных районов потенциал развития оленеводства снижен из-за уменьшения оленьих пастбищ и нарастания внутри этих районов территорий, занятых под озерами и реками, а также преобладанием горных форм рельефа.

Относительно высоким потенциалом развития табунного коневодства располагают такие улусы, как Абыйский, Среднеколымский, Верхоянский, Верхнеколымский, Момский, Оймяконский и Эвено-Бытантайский, расположенные в III и IV районах. Однако только в трех улусах: Верхоянском, Оймяконском, Среднеколымском табунное коневодство может получить

дальнейшее развитие, где имеются хозяйства, достигшие высоких производственных показателей. В этих улусах сосредоточено 65,4 % и 9,9 % лошадей региона и республики.

В улусах остальных районов возможность развития табунного коневодства ограничивается влиянием неблагоприятных природно-климатических условий.

Для развития скотоводства наиболее подходящие условия имеются также в III и IV районах. При этом внутри этих районов развитие скотоводства возможно лишь по долинам крупных рек и озер, местах богатых сенокосными и пастбищными угодьями. Среди улусов этих районов наибольшее поголовье крупного рогатого скота могут содержать хозяйства Верхоянского, Оймяконского, Среднеколымского, Верхнеколымского и Эвено-Бытантайского улусов. В остальных районах из-за неблагоприятных природно-климатических условий потенциал развития скотоводства существенно уменьшается.

Развитие свиноводства также возможно в этих районах, где имеются естественные кормовые угодья. Здесь имеются условия для полуволыюго выпаса, что снижает затраты на ее содержание и позволит некоторым хозяйствам получить определенную выгоду при отсутствии прочной кормовой базы. В отличие от табунного коневодства и скотоводства, развивать свиноводство можно и в других районах при достаточном завозе комбикормов. При его отсутствии или недостаточном завозе возможность развития свиноводства ограничивается во всех районах региона.

Во всех 4-х районах повсеместно можно развивать звероводство на местной кормовой базе при использовании непроизводительных отходов животноводства (скотоводства, коневодства, оленеводства и свиноводства), охотничьего хозяйства и рыболовства. Дальнейшее развитие звероводства зависит от организаций сетей централизованных заготовительных организаций в виде факторий или производственных кооперативов.

Потенциал развития охотничьего хозяйства и рыболовства по аграрно-промысловым районам имеет некоторые особенности. Так, оленье-песцовый и рыбный промысел больше развит в I районе, где имеется высокая численность дикого северного оленя, песца и рыбных запасов, несмотря на бедный видовой состав других промысловых животных. В связи с этим лидирующее положение по добыче охотничьих и рыбных ресурсов занимают арктические улусы. Улусы других районов также обладают высоким потенциалом охотничьих ресурсов, но они уступают по запасам дикого северного оленя и рыбы, которых заметно больше в первом районе. Дальнейшее развитие охотничьего и рыбного хозяйства необходимо тесно связать с организацией разных направлений туризма и с развитием системы централизованных заготовительных организаций в виде факторий или производственных кооперативов.

Растениеводство в регионе может развиваться только местами (очагами) в IV районе преимущественно по межгорным впадинам Оймяконского, Верхоянского, Момского и Верхнеколымского улусов, где обеспеченность теплом заметно выше. В улусах данного района в условиях открытого и полузакрытого грунта в небольших объемах в стеллажах появляется возможность выращивать скороспелые сорта картофеля, капусты и моркови. При этом урожайность овощных культур также определяется наличием качественного семенного материала, наличием технических средств, средств защиты растений от неблагоприятных погодных условий.

В целях улучшения общей социально-экономической ситуации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия) в условиях местного самоуправления и для стабилизации процесса сокращения поселений, а также учитывая опыт заселения стран Зарубежного Севера, в частности, Аляски, необходимо предпринимать следующие меры:

1. Следует обустроить инфраструктуру средних и крупных сельских поселений как наиболее устойчивых и жизнестойких территориально-административных образований. Современное состояние использования земель поселений требует рациональной территориальной организации в размещении социально-производственных объектов согласно генплану с учетом природных и экономических условий местностей.

2. Оживление экономики и сохранение многих поселений северных улусов связано с улучшением экономико-географического положения, т.е. строительством современных автодорог между улусными центрами и крупными поселениями, возрождением использования водного

пути в системе «море-река» и «река-море» (Северного морского пути). Существенное изменение социально-экономического положения улусов III и IV районов произойдет в связи со строительством железнодорожной линии Якутск - Магадан. При этом для этих групп улусов в будущем появится возможность доставки грузов автодорогой федерального значения «Колыма».

3. Динамичное развитие как социальной, так и производственной инфраструктуры районов (улусов) региона зависит от развития индустрии туризма. Так, в поселениях Абыйского, Верхоянского, Момского и Оймяконского улусов имеется огромный потенциал для развития аграрного и экологического направлений туризма. Организация совместных аграрно-туристических хозяйств (предприятий) в местах развития туристических маршрутов позволит повысить занятость населения и увеличить производство сельскохозяйственной и промысловой продукции местного производства.

4. Развитие многофункциональной и диверсифицированной сельской экономики в улусах. В системе сельских поселений более продуктивным и перспективным направлением могут быть межмуниципальные связи, сотрудничество и организация иных объединений муниципальных образований.

5. Необходимо ежегодно организовать закупку сельскохозяйственной и промысловой продукции у сельхозтоваропроизводителей северных улусов республики через систему государственного заказа Республики Саха (Якутия).

6. Необходимо всемерно способствовать организации и развитию факторий в местах проживания коренного населения. Основной целью создания факторий является снабжение коренных жителей северных поселений продуктами питания, товарами народного потребления, специфическими материально-техническими средствами, необходимыми в условиях производственно-бытового кочевания и длительного проживания в промысловых угодьях.

Задачами системы факторийного товарообмена являются:

- обеспечение сочетания традиционного уклада жизни с внедрением новых производств и технологий в области переработки продукции оленеводства и промыслов;

- создание условий для обеспечения занятости коренного населения северных территорий; -осуществление мер, направленных на постепенное вхождение оленеводческо-

промысловых предприятий всех форм собственности в рыночные отношения;

- содействие профессиональной подготовке и переподготовке представителей коренного населения Севера.

Структурные подразделения системы факторийного товарообмена осуществляют выполнение следующих основных задач:

- изучают спрос населения, в том числе коренного, на продукты питания, товары производственного назначения и народного потребления, изделия продукции подсобных хозяйств, продукции охотничьего, рыбного промыслов, лекарственно-технического сырья, дикорастущих растений, ягод и грибов, а также составляют предложения по реализации сырья и сельскохозяйственной продукции;

- осуществляют заготовку продукции оленеводства и промыслов у предприятий всех форм собственности, родовых общин и лиц из числа коренных народов Севера с оформлением приемосдаточной документации;

- организуют хранение, переработку продукции и сырья, как на своих предприятиях, так и по договорам о совместной производственной деятельности с другими юридическими и физическими лицами, иностранными фирмами, компаниями и реализацию продукции потребителям, включая экспортные поставки;

- организуют рекламную деятельность фактории.

Фактории могут создаваться в форме муниципальных унитарных предприятий или товариществ в порядке, определенном Гражданским Кодексом Российской Федерации. Муниципальные фактории учреждаются администрациями улуса (района) по согласованию с Правительством республики. Организацию негосударственных факторий желательно осуществлять с участием администраций районов. Негосударственные фактории могут создаваться в форме акционерных обществ, полных товариществ или товариществ на вере (коммандитных товариществ) общим собранием (собранием уполномоченных) родовых общин,

сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности, предприятий торговли и транспорта, других предприятий и действуют на основании учредительного документа и законодательства. Желательно, чтобы в подготовке учредительных документов и проведении учредительного собрания принимали участие представители от администраций районов и государственных органов, уполномоченных администрацией республики, региональных ассоциаций коренных малочисленных народов Севера, в целях соблюдения интересов коренного населения, проживающих на этой территории [Перспективы развития ..., 2006].

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

Территориальная организация аграрного сектора экономики любого региона неразрывно связана как с рациональным размещением ее отраслей по соответствующим природным зонам, так и эффективной организацией сельскохозяйственного производства, в частности, закупочной деятельности сельскохозяйственной и промысловой продукции со стороны факторий у сельхозтоваропроизводителей. В исследуемом регионе во всех выделенных районах можно развивать оленеводство, звероводство и охотничье-промысловое хозяйство, кроме территории арктической пустыни. Оленеводство является доминирующим видом производства в регионе, и совершенствование его территориальной организации может производиться путем интеграции с крупными промышленными предприятиями, где осуществляется весь производственный цикл от производства до реализации продукции. Развитие табунного коневодства, скотоводства и свиноводства возможно лишь в двух районах: III (Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством) и IV (Северотаежный район мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек), преимущественно в долинах крупных рек. Широкое развитие растениеводства во всех районах региона невозможно из-за суровых природно-климатических и геоморфологических условий и только хозяйства частного сектора занимаются выращиванием картофеля и овощей в IV районе для удовлетворения своих потребностей.

Освоение необжитых, малонаселенных депрессивных территорий происходит в том случае, если они обладают ценными природными ресурсами, комплексное освоение которых в достаточно короткий срок окупит первоначальные капиталовложения. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия должны быть так размещены, чтобы они могли обмениваться своей продукцией для переработки и потребления, приблизить сельский труд к индустриальным видам труда.

Без коренных преобразований в реальной экономике республики, за счет сокращения убыточных и создания новых перспективных производств, невозможно повысить экономический потенциал развития в будущем. Политика реструктуризации отраслевой экономики и предприятий республики в целом и Северной Якутии предполагает, в частности, обеспечить необходимый объем конкурентоспособного производства, максимальную рентабельность и эффективную занятость населения. Цель реформирования - создать северянам равные с другими регионами условия для вхождения в рынок, предоставить им возможность более рационального использования ресурсного потенциала, который позволит многим территориям перейти из разряда дотационных в режим самообеспечения.

Необходимо предусмотреть решение на государственном уровне, в первую очередь, следующих вопросов:

1. В области господдержки товаропроизводителей, размещаемых в северных территориях, средства должны направляться через госзаказ, прежде всего, предприятиям природоэксплуатирующих отраслей, обеспечивающих государственные нужды и ориентированным на повышение комплексности и полноты переработки сырья, а также на развитие новых, перспективных производств. Для этого представляется необходимым компенсировать товаропроизводителям повышение затрат на производство продукции за счет

внесения изменений в налогооблагаемую базу. Для привлечения частного отечественного и иностранного капитала в условиях Севера предлагается использовать государственные гарантии от коммерческого рынка на основе залога прав недропользования;

2. В области формирования трудовых ресурсов на Крайнем Севере государственная поддержка должна быть направлена на оптимизацию численности населения, которую следует осуществлять главным образом через переселение в более благоприятные по природно-климатическим и социально-экономическим характеристикам районы. Переселение северян следует проводить в неразрывном единстве с сохранением здесь кадрового потенциала;

3. Для оптимального учета при планировании и прогнозировании сельских и промысловых хозяйств необходимо исходить из 4-х аграрно-промысловых районов: 1-Арктический тундровый район оленеводства и рыболовства в сочетании со звероводством; П-Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла в сочетании со звероводством; Ш-Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством; 1У-Северотаежный район мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек.

4. В целях стабильного обеспечения населения северных улусов республики потребительскими товарами необходимо своевременное финансирование досрочного завоза продовольствия в полном объеме; принятие единой системы государственной поддержки обеспечения населения и учреждений социальной сферы; разработка механизмов открепления (централизации) финансовых средств муниципальных образований для обеспечения населения и учреждений социальной сферы потребительскими товарами; компенсация транспортных расходов по межрайонным и внутрирайонным поставкам продовольствия; создание условий для координации и оперативного регулирования, способствующих выравниванию дисбалансов, возникающих при завозе грузов; снабжение населения продуктами питания за счет отчислений в бюджет районов средств по нормативам, определяемым в зависимости от количества населения, проживающего в данном регионе; создание целостного механизма финансирования завоза, объединяющего средства федерального и территориальных бюджетов. Таким механизмом могло бы стать образование специальных консолидированных региональных фондов. Необходимо организовать (возродить) разные формы факторий (кооперативные отношения) для своевременной закупки, хранения, переработки, сбыта оленеводческой и промысловой продукции, а также эффективного обеспечения товарообмена между населением северных поселений и центральными, южньми городами и рабочими поселками.

5. Для появления организаций, являющихся опорой местного самоуправления северных поселений, выравнивания уровней дотирования между районами и обеспечения прозрачности финансирования необходимо законодательно утвердить порядок финансирования традиционных отраслей хозяйствования коренных народов Севера. Интенсивное выбытие основных средств из хозяйственного оборота северных предприятий (организаций) ведет к тому, что скоро будет нечего планировать на уровне местного самоуправления. Для предотвращения этого в ближайшие годы необходимо уточнить по северным улусам размещение государственных и иных инвестиций и дотаций, выработать предложения по вопросам кредитно-финансовой и налоговой политики, материально-технического снабжения, имеющим отношение к северной государственной политике.

6. Обеспечение широкого информирования населения о его социальных, экономических и политических правах и проводимых социально-экономических преобразованиях в государстве и местах проживания северных народов требует: развития в северных (арктических) улусах современных систем связи; расширения сети информационно-консультативных служб (ИКС); формирования информационных центров на базе сельских библиотек, повышения доступности и качества почтового и библиотечного обслуживания; вовлечения всех слоев населения в разработку и реализации местных социально-экономических программ; создания системы непрерывного и дистанционного образования.

7. Для нормативно-правового обеспечения эффективности курса активного государственного регулирования развития северных поселений, сохранения традиционных форм

природопользования, развития рыночного характера северных поселений необходимо принятие в ближайшие годы на уровне Государственного собрания Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн): законов «О кредитной кооперации», «О факториях», «О территориях традиционного природопользования коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера РС (Я)», «Об основах местного самоуправления в РФ» (новая редакция); нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Законов «О родовых общинах», «О реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей», «О фонде государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей», «О государственном регулировании АПК РС (Я)».

Список публикаций по теме диссертационной работы:

1. Охлопков М.Н, Природио-географическне особенности северных улусов республики // Наука и образование. 2009. № 3(55). С. 63 - 67.

2. Охлопков М.Н. Состояние производственной инфраструктуры в арктических и северных улусах Республики Саха (Якутия) // Наука и образование. 2008. № 3(51). С. 43-47.

3. Охлопков М.Н. Региональные особенности развития традиционного хозяйства в северных улусах Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика. 2008. №12 (69). С. 57 - 60.

4. Охлопков М.Н. Состояние социальной инфраструктуры в северных улусах Республики Саха (Якутия) // Региональная экономика. 2009. №14 (107). С. 129 -131.

5. Охлопков М.Н., Никифоров А.Г. О принципах зонирования территории в условиях перехода к рынку // Молодежь и экономика РС (Я): Материалы научно-практической конференции молодых ученых (сборник научных трудов). Вып. 1. - Якутск: ЯИЦ СО РАН. 2002. С.113 - 119.

6. Дарбасов В.Р., Охлопков М.Н. О сельскохозяйственном зонировании территории республики // Вопросы региональной экономики. Вып. 2. - Якутск: ЯНЦ СО РАН. 2002. С. 292 -297."

7. Никифоров М.М., Охлопков М.Н. Об итогах анкетного опроса состояния уровня жизни сельского населения // Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (сборник научных трудов). Вып. 4.-Якутск: ЯНЦ СО РАН, 2005. С. 136 - 150.

8. Охлопков М.Н. Земельные отношения в улусных и местных муниципальных формированиях Севера Республики Саха (Якутия) // Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Сборник научных трудов). Вып. 5. - Якутск: ЯНЦ СО РАН. 2006. С. 113 - 120.

9. Охлопков М.Н. Об итогах социологических исследований населения северных улусов Республики Саха (Якутия) в условиях перехода на местное самоуправление // Вопросы гуманитарных наук, № 6 (33). - М.: Изд-во «Компания Спутник+». 2007. С.304 -311.

10. Охлопков М.Н. О состоянии и развитии сельских поселений северных улусов Республики Саха (Якутия) // Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Сборник-научных трудов). Вып. 6. - Якутск: ЯНЦ СО РАН. 2007. С. 69 -81.

11. Охлопков М.Н. Природно-хозяйственное зонирование северных улусов Республики Саха (Якутия) в условиях перехода на местное самоуправление И Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Сборник научных трудов). Вып. 6. - Якутск: ЯНЦ СО РАН. 2007. С. 82 - 93.

12. Охлопков М.Н. Природно-хозяйственное зонирование северных улусов в условиях местного самоуправления Республики Саха (Якутия) (Сборник научных трудов молодых ученых, аспирантов, студентов и специалистов РС (Я)). - Якутск: ГУ РИМЦ. 2007. С. 44 - 48.

Охлопков Михаил Николаевич

Совершенствование территориальной организации грарного сек тора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия)

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Подписано в печать 23.03.2011 г. Формат 60x84/16 Печ.л. 1,3. Уч.-изд. л. 1,5. Тираж ПО экз. Заказ 15

Отпечатано в филиале издательства СВФУ, Институт математики и информатики СВФУ. Адрес: г. Якутск, ул. Кулаковского,48. Тел (4112) 496833

Содержание диссертации, кандидата географических наук, Охлопков, Михаил Николаевич

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА.

1.1. Теоретические аспекты изучения территориальной организации хозяйства. И

1.2. Региональные особенности развития хозяйства Севера.

1.3. Проблемы территориальной организации хозяйства северных территорий.

ГЛАВА II. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА СЕВЕРНЫХ УЛУСОВ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ).

2.1. Природно-ресурсный потенциал региона как основной фактор функционирования и развития северных улусов.

2.2. Анализ состояния подсистемы хозяйств северных улусов республики.

2.3. Инфраструктурная подсистема хозяйств северных улусов.

2.4. О сельскохозяйственном освоении северных районов зарубежья.

ГЛАВА III. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ХОЗЯЙСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ РЕФОРМЫ.

3.1. Совершенствование социально-экономических условий поселений.

3.2. Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики.

3.3. Пути рационального расселения населения.

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия)"

Актуальность темы исследования. В условиях становления и развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) возрастает внимание и интерес со стороны науки к изучении внутрирегиональных аспектов,развития рыночного хозяйства, анализу наболевших проблем, которые в комплексе негативно отражаются на социально-экономическом развитии республики, в частности, внедрении идей муниципальной реформы на поселенческом уровне. На сегодня многие существующие проблемы социально-экономического характера проявляются в виде нарастающего кризиса непропорционального и неравномерного развития улусов республики, которые в конечном итоге оказывают влияние на развитие всего хозяйственного комплекса. В республике на этом фоне особо выделяются ее северные улусы, характеризующиеся экстремально суровыми природно-климатическими условиями, огромной территорией, слабой транспортной освоенностью, изолированностью от интенсивно развивающихся центральных улусов.

Одной из серьезных проблем северных улусов республики в условиях становления и развития местного самоуправления на поселенческом уровне является отсутствие экономических и финансовых основ реализации муниципальной реформы. На сегодня в хозяйстве многих улусов региона фактически не работают или отсутствуют предприятия, образующие инфраструктуру. Только с восстановлением ее и развитием производств можно решить основные проблемы северных поселений. При этом нормальное функционирование всего хозяйства региона и благосостояние коренного населения в северных улусах зависит от решения одной из важных проблем - транспортного обеспечения.

В то же время нельзя утверждать, что проблемы социально-экономического развития северных улусов республики возникли именно в последние 10-15 лет, и связывать их только с реформированием экономики. Эти проблемы существовали всегда, на разных этапах развития страны и региона. Однако именно за последнее десятилетие в связи с ликвидацией многих отраслей промышленности, распадом крупных сельскохозяйственных формирований, ухудшением транспортных связей и снабжения материально-техническими и продовольственными ресурсами эти проблемы особенно обострились, а сравнительный разрыв уровней и качества жизни в улусах (районах) центральной части республики и арктической зоны резко увеличивается. Северные улусы, особенно в прибрежной части Арктики, лишены самых элементарных условий жизнедеятельности, испытывают недостаток медицинского, культурного и образовательного обслуживания; попрежнему продолжительность жизни и уровень рождаемости населения остаются самыми низкими в республике.

Сегодняшнее состояние социально-экономического положения республики в ходе реализации аграрной реформы побудило к поиску новых идей и подходов в решении проблем аграрного сектора экономики в территориальном аспекте. Именно в переходный период к новым условиям хозяйствования требуется разработка новых подходов в решении возникших проблем на основе развития рыночных отношений, нахождения новых ресурсов, проведения реструктуризации и модернизации производства, актуализации социального и экологического факторов. Поскольку от социально-экономического развития районов Севера в немалой степени зависит рост подъема экономического потенциала страны в целом, перспективы развития северных территорий имеют геополитическое, экономическое и социально-этническое значение. Первостепенное значение в плане преобразований имеют вопросы, связанные с совершенствованием территориальной организации аграрного сектора экономики северных территорий путем рационального его размещения и использования местного природного и трудового потенциалов. Реализация новых подходов в решении существующих проблем во многом зависит от продуманной политики государства по отношению к северным 1ерриториям и от эффективности работы органов местного самоуправления на местах. Как известно, важнейшим фактором экономического развития любой территории является человеческий фактор как сила, способная реализовать принятые меры (системой управления конкретной территории жителями самого поселения). Развитие северных территорий страны возможно при гармонизации и соединении многовекового опыта коренных народов по адаптации к экстремальным условиям Севера с новыми экономическими взаимоотношениями местного самоуправления. Это способствовало бы раскрытию скрытых возможностей коренного населения по эффективному освоению и рациональному использованию природных ресурсов северных 1ерриторий. Актуальность исследования территориальной организации аграрной экономики северных территорий определяется в условиях местного самоуправления, как практическими задачами реформирования, так и потребностями теории планирования и организации производительных сил. В настоящее время актуальность исследуемой проблемы усиливается ее социально-экономической значимостью в условиях перехода на местное самоуправление и недостаточной разработанностью существующих проблем для северных территорий не только Республики Саха (Якутия), но и всей Российской Федерации, что предопределило выбор темы диссертационного исследования, постановку его цели и задач.

Степень разработанности проблемы. Анализ библиографических источников показал, что данная проблема недостаточно исследована. В ряде работ представителей отечественной и зарубежной науки рассматривались и изучались лишь отдельные аспекты данной проблемы. Многие исследования были посвящены вопросам, касающимся сущности развития социального обустройства северных территорий отдельных регионов. Северным территориям, в той или иной мере, были посвящены работы В.Ф. Арндта, Е.Д. Дома-ра, Дж. Тинбергена и др. Среди отечественных ученых особо следует выделить труды Г.А. Аграната, C.B. Славина. В.А. Кротова, К.Н. Мисевича, C.B. Рященко, Е.Г. Егорова, Ф.В. Дьяконова, A.B. Назарова, С.А. Ракита, С.А. Ковалева, Ф.И. Головных, В.И. Яковского, К.Г. Кондакова, И.И. Поисеева, H.H. Тихонова, В.Р. Дарбасова, E.H. Федоровой, K.M. Игнатьева и др.

Вопросы территориальной организации и географические особенности сельского хозяйства рассматривались в трудах Ю.П. Михайлова, Б.М. Ишмуратова, М.П. Деминой, A.A. Чернояровой, В.Г. Крючкова, A.M. Корелова, М.М. Паламарчука, A.M. Паламарчука,

H.В. Роговской. Общие теоретические и методологические основы совершенствования территориальной организации хозяйств, а также проблемы сельскохозяйственного освоения территорий разрабатывались в трудах H.H. Некрасова, А.Г. Гранберга, Э.Б. Алаева, Р.И. Шнипер, Г.И. Граник, И.А. Ильина, М.В. Степанова, А.Н. Швецова, В Н. Лексина, О.С. Пилинцева, В.В. Кистанова, В.Ф. Павленко, А.II. Шадрина, A.M. Носонова, К.П. Космачева, В.А. Иванова, М.Т. Романова, А.К. Акимова, Н.В. Игошина, З.М. Дмитриевой, М.Ю. Присяжного и др.

Вопросы функционирования территориальной инфраструктуры в условиях Севера отражены в работах И.И. Белоусова, A.A. Дронова, Б.Х. Краснопольского, Т.М. Калашниковой, Б.С. Хорева, И.Л. Апарина, Ю.М. Догаева, М.С. Румянцевой, Т.И. Заславской, С.Б. Сиваева, Е.Б. Добровец.

Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:

I. Дать оценку природного и экономического по генциалов аграрного сектора экономики северных улусов республики в целях выделения на её территории аграрно-промысловых районов;

2. Раскрыть пути становления и территориального развития аграрного сектора экономики в исследуемом регионе, а также охарактеризовать происходящие в ней трансформационные изменения;

3. Исследовать содержание и направленность развития инфраструктурной подсистемы хозяйства региона как одного из основных факторов функционирования аграрного сектора экономики;

4. Разработать практические рекомендации по совершенствованию территориальной организации аграрного сектора экономики в условиях становления местного самоуправления.

Объектом исследования являются северные районы (улусы) Республики Саха (Якутия). Наиболее подробно исследовано территориальное размещение отраслей аграрного сектора экономики исследуемого региона.

Теоретические и методические основы исследования базируются на трудах ведущих отечественных и зарубежных специалистов, посвященных проблемам социально-экономического развития северных территорий. При проведении исследований и в решении поставленных задач использовались географические методы анализа и обобщения: экспедиционный, картографический, сравнительно-аналитический, системный, аналогий, географических сопоставлений, зонирования. Также в работе применялись статистические методы обработки и анализа информационной базы данных.

Информационной базой для исследования послужили законодательные акты Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), постановления Правительств Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), имеющие отношение к теме диссертации. Использовались данные Государственного комитета по статистике Республики Саха (Якутия), материалы Министерства экономического развития Республики Саха (Якутия) и Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия), администраций МО северных улусов республики. Также в работе применялись следующие материалы: Программы социально-экономического развития северных улусов республики на 2003 - 2007 гг., паспорта наслегов северных улусов, научные отчеты ФГНУ «ИРЭС» за 2005 - 2007 гг.; информационные бюллетени Совета по МСУ при Президенте РС (Я) за 2003-2007 гг. и научные труды ученых и специалистов по проблемам социально-экономического развития территорий регионов Крайнего Севера. Были использованы картографические и литературные источники как специального, так и общенаучного содержания, концептуальные документы государственной политики в районах Крайнего Севера Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

Научная новизна работы заключается в следующем:

• Впервые использован системный метод при районировании Северной Якутии. Указанный подход реализован на основе анализа и обобщения взаимосвязанных факторов, определяющих природно-ресурсный и социально-экономический потенциалы территории региона для развития отраслей сельского хозяйства. В отличие от существующего районирования выделение районов произведено с учетом всех основных параметров, характеризующих природно-климатические и ландшафтные условия, а также социально-экономические условия и состояние хозяйств региона. Данное районирование позволило совершенствовать территориальную организацию аграрного сектора экономики в исследуемом регионе.

• Впервые использован комплексный подход при исследовании развития отраслей сельского и промыслового хозяйства Северной Якутии в условиях рыночных отношений. В результате установлены значительные дифференциации в территориальной организации аграрного сектора экономики, а также выявлены наболевшие проблемы на уровне поселений.

• Разработаны предложения по совершенствованию территориальной организации отраслей аграрного сектора экономики в условиях становления местного самоуправления. Предложенные рекомендации позволят повысить эффективность и доходность хозяйств в улусах региона.

Основные положения и результаты, выносимые на защиту:

1) На основе экономико-географического анализа экономики северных улусов Республики Саха (Якутия) выявлены основные факторы территориальной организации аграрного сектора и выделено четыре аграрно-промысловых района, различающихся своей специализацией.

2) Экономические реформы двух последних десятилетий, проводившиеся во многом без учета специфики природно-экономических условий северных территорий Якутии, существенно изменили территориальную организацию аграрного сектора, способствовали снижению производства сельскохозяйственной продукции и обострению социально-экономических проблем.

3) К числу основных путей улучшения пореформенного состояния аграрного сектора Якутии следует отнести дополнение структуры организации сельскохозяйственного производства составляющими сбыта продукции и совершенствование территориальной организации сельского хозяйства путем более полного учета местных особенностей и факторов, углубления специализации, улучшения экономико-географического положения поселений, укрепления межмуниципальных хозяйственных связей.

Практическая ценность , результатов исследования заключается в возможности применения обоснованных в работе выводов и рекомендаций муниципальными образовавшими поселений: северных улусов (районов) Республики Саха (Якутия) в условиях местного самоуправления при планировании и организации.тех или-иных видов производств^ также в дальнейшем! размещении, новых видов производств в исследуемом регионе., Проведенные анализы, и: предложенные в ней, подходы и принципы могут стать, основой; для разработки концепций, программ и*, проектов; социально-экономического развития; муниципальных формирований на; ближайшие 10-15 лет. Отдельные материалы могут быть использованы органами исполнительной власти, региональными и муниципальными, службами: по труду и занятости в их практической работе. Научные выводы и рекомендации могут быть использованы государственными и муниципальными органами: государственной власти при реализации муниципальной реформы в северных улусах (районах) Республики Саха (Якутия).

Апробация результатов исследования. Результаты исследований были включены . в годовые отчеты ФГНУ «ИРЭС» за 2005-2008 гг. по темам НИР: «Перспективы развития северных поселений в современных условиях муниципальной реформы в местах компактного проживания коренного населения»; «Выявление особенностей государственной политики развития традиционных отраслей АПК в условиях рынка», а также в «Президентской программе социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2006 гг.» и «Государственной целевой программе «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007-2011 гг.». Основные результаты и положения диссертации докладывались на республиканских научно-практических конференциях за 2004-2008 гг.

Личный вклад автора диссертационной работы. Диссертация написана по материалам экспедиционных исследований, анализа и обобщения статистических и литературных источников, выполненных лично автором. Автором выполнены исследования, определившие основные научные результаты, выносимые на защиту. При этом существенное влияние на развитие научных представлений автора оказали труды ведущих отечественных и зарубежных ученых по социально-экономической географии и географии сельского хозяйства Э.А. Алаева, В.В. Покшишевского, Ю.Г. Саушкина, Б.С. Хорева, H.H. Баранского, включая сибирских ученых В.В. Воробьева, К.Н. Мисевича, Ю.П. Михайлова и др.

Публикации. Основные результаты диссертации опубликованы в 12 научных работах, общим объемом 4,9 п.л., в том числе в 4 статьях в журналах, рекомендованных ВАК РФ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из Введения, трех глав, Заключения, списка использованной литературы и 9 приложений, включает 36 таблиц, 13 рисунков. Основной текст изложен на 171 страницах машинописного текста. Список использованной литературы включает 152 наименований, в том числе 3 иностранных.

Заключение Диссертация по теме "Экономическая, социальная и политическая география", Охлопков, Михаил Николаевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ и обобщение отечественной и зарубежной литературы по территориальной организации хозяйства и населения, а также изучение опыта хозяйственного освоения северных районов Российской Федерации, Республики Саха (Якутия) и Зарубежного Севера в целом позволяют сделать следующие выводы: территориальная организация аграрного сектора экономики любого региона неразрывно связана как с рациональным размещением ее отраслей по соответствующим выделенным аграрно-промысловым районам, так и эффективной организацией сельскохозяйственного производства, в частности, закупочной деятельности сельскохозяйственной и промысловой продукции со стороны факторий'у сельхозтоваропроизводителей. В исследуемом регионе во всех выделенных районах можно развивать оленеводство, звероводство и охотничье-промысловое хозяйство, кроме территории арктической пустыни. Оленеводство является доминирующим видом производства в регионе, и совершенствование его территориальной организации может производиться путем интеграции с крупными промышленными предприятиями, где осуществляется весь производственный цикл от производства до реализации продукции. Развитие табунного коневодства, скотоводства и свиноводства возможно лишь в двух районах: Ш-м (лесотундрово-северотаежном районе оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством) и 1У-м (северотаежном районе мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего про---мысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек), преимущественно в долинах крупных рек. Широкое развитие растениеводства во всех районах региона невозможно из-за суровых природно-климатических и геоморфологических условий и только хозяйства частного сектора занимаются выращиванием картофеля и овощей в IV районе для удовлетворения своих потребностей.

Освоение новых необжитых, редко населенных, депрессивных территорий происходит в том случае, если они обладают ценными природными ресурсами, комплексное освоение которых в достаточно короткий срок окупит первоначальные капиталовложения. Промышленные и сельскохозяйственные предприятия должны быть так размещены, чтобы они могли обмениваться своей продукцией для переработки и потребления, приблизить сельский труд к индустриальным видам труда.

Обобщая вышесказанное, необходимо подчеркнуть, что без коренных преобразований в реальной экономике республики, за счет сокращения убыточных и создания новых перспективных производств, невозможно повысить экономический потенциал развития в будущем. Политика реструктуризации отраслевой экономики и предприятий республики в целом и Северной Якутии предполагает, в частности, обеспечить необходимый объем конкурентоспособного производства, максимальную рентабельность и эффективную занятость населения. Обстановка требует, чтобы «северный вектор» был и впредь одним из приоритетных направлений региональной политики. Цель реформирования - создать северянам равные с другими регионами условия для вхождения в рынок, предоставить им возможность более рационального использования ресурсного потенциала, который позволит многим территориям перейти из разряда дотационных в режим самообеспечения.

Необходимо предусмотреть решение на государственном уровне, в первую очередь, следующих вопросов:

1. В области господдержки товаропроизводителей, размещаемых в северных территориях, средства должны направляться через госзаказ, прежде всего, предприятиям при-родоэксплуатирующих отраслей, обеспечивающих государственные нужды и ориентированным на повышение комплексности и полноты переработки сырья, а также на развитие новых, перспективных производств. Для этого представляется необходимым компенсировать товаропроизводителям повышение затрат на производство продукции за счет внесения изменений в налогооблагаемую базу. Для привлечения частного отечественного и иностранного капитала в условиях Севера предлагается использовать государственные гарантии от коммерческого рынка на основе залога прав недропользования.

2. В области формирования трудовых ресурсов на Крайнем Севере государственная поддержка должна быть направлена на оптимизацию численности населения, которую следует осуществлять главным образом через переселение в более благоприятные по природно-климатическим и социально-экономическим характеристикам районы. Переселение северян*следует проводить в неразрывном единстве с сохранением здесь кадрового потенциала.

3. Для оптимального учета при планировании и прогнозировании сельских и промысловых хозяйств необходимо исходить из 4-х аграрно-промысловых районов: I - Арктический тундровый район оленеводства и рыболовства в сочетании со звероводством; II - Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, охотничьего и рыболовного промысла в сочетании со звероводством; III - Лесотундрово-северотаежный район оленеводства, мясо-молочного скотоводства и коневодства в сочетании с охотничьим и рыболовным промыслом и звероводством; IV - Северотаежный район мясо-молочного скотоводства и коневодства, охотничьего промысла, оленеводства и звероводства с очагами земледелия по долинам рек.

4. В целях стабильного обеспечения населения северных улусов республики потребительскими товарами необходимо своевременное финансирование досрочного завоза продовольствия в полном объеме; принятие единой системы, государственной поддержки обеспечения населения и учреждений социальной сферы; разработка механизмов»открепления (централизации) финансовых средств муниципальных образований для обеспечения; населения и- учреждений социальной сферы потребительскими товарами; компенсация транспортных расходов по межрайонным и внутрирайонным поставкам продовольствия; создание условий для-координации и оперативного регулирования, способствующих выравниванию дисбалансов, возникающих при завозе грузов; снабжение населения продуктами1 питания за счет отчислений в бюджет районов средств по нормативам, определяемым в зависимости от количества населения, проживающего в данном регионе; создание целостного механизма финансирования завоза, объединяющего средства федерального и территориальных бюджетов. Таким механизмом могло бы стать образование специальных консолидированных региональных фондов. Необходимо организовать (возродить) разные формы факторий (кооперативные отношения) для своевременной закупки, хранения, переработки, сбыта оленеводческой и промысловой продукции, а также эффективного обеспечения^ товарообмена между населением северных поселений и центральными, южными городами и рабочими поселками.

5. Для появления организаций, являющихся опорой местного самоуправления^северных поселений, выравнивания уровней дотирования между районами и обеспечения прозрачности финансирования необходимо законодательно утвердить порядок финансирования традиционных отраслей хозяйствования.коренных народов Севера. Интенсивное выбытие основных средств с хозяйственного оборота северных предприятий (организаций) ведет к тому, что скоро будет нечего планировать на уровне местного самоуправления. Для этого в ближайшие годы необходимо уточнить по северным улусам размещение государственных и иных инвестиций и дотаций, выработать предложения по вопросам' кредитно-финансовой и налоговой политики, материально-технического снабжения, имеющим отношение к северной государственной политике.

6. Для преодоления информационного вакуума на северных поселениях, обеспечения широкого информирования населения о его социальных, экономических и политических правах и проводимых социально-экономических преобразованиях в государстве и местах проживания северных народов необходимо: развитие в северных (арктических) улусах современных систем связи; расширение сети информационно-консультативных служб (ИКС); формирование информационных центров на базе сельских библиотек, повышение доступности и качества почтового и библиотечного обслуживания; вовлечение всех слоев населения в разработку и реализации местных социально-экономических программ; создание системы непрерывного и дистанционного образования.

7. Для нормативно-правового обеспечения эффективности курса активного государственного регулирования развития северных поселений, сохранения традиционных форм природопользования, развития рыночного характера северных поселений необходимо принятие в ближайшие годы на уровне Государственного собрания Республики Саха (Якутия) (Ил Тумэн): законов «О кредитной кооперации», «О факториях», «О территориях традиционного природопользования коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», « О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера РС (Я)», «Об основах местного самоуправления в РФ» (новая редакция); нормативно-правовых актов, обеспечивающих реализацию Законов «О родовых общинах», «О реструктуризации задолженности сельхозтоваропроизводителей», «О фонде государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей», «О государственном регулировании АПК РС (Я)».

Библиография Диссертация по наукам о земле, кандидата географических наук, Охлопков, Михаил Николаевич, Якутск

1. ФЗ от 07.05.2001 г. № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

2. Закон PC (Я) от 13.07.2006 г. 370-3 № 755-III «О территориях традиционного природопользования и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)».

3. Закон PC (Я) от 25.06.97 г. 3 N 180-1 «Об оленеводстве» принят постановлением Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия).

4. Агранат Г.А. Аляска — новая модель развития. //ЭКО.- 2003.- № 6(348). С. 36-60.

5. Агранат Г.А. Аляска, устойчивое развитие. //ЭКО.- 2006. № 9(387). - С. 107-115.

6. Агранат Г.А. Жаркие проблемы Севера. // ЭКО.- 2004. №1(355).- С. 21-35.

7. Агранат Г.А. Освоение Севера: мировой опыт. «География зарубежных стран». Т. 15 (Итоги науки и техники ВИНИТИ АН СССР). М.: Изд-во ВИНИТИ, 1988. - 168 с.

8. Алаев Э.Б. Социально-экономическая география: Понятийно-терминологический словарь. М.: Мысль, 1983. - 350 с.

9. Андреев В.Н., Галактионова Т.Ф., Перфильева В.И., Щербаков И.П. Основные особенности растительного покрова Якутской АССР. Якутск: ЯФ СО АН СССР, 1987.-156 с.

10. Атлас сельского хозяйства Якутской АССР. М.: ГУГК СССР, 1989. - 115 с.

11. Бакланов П.Я. Старые и новые проблемы экономико-географических исследований // Географические исследования Азиатской России: история и современность. Иркутск, 1955.-С. 52-53.

12. Баранский H.H. Избранные труды: Становление советской экономической географии /Редкол.: В.А. Анучин и др. М.: Мысль, 1980. - 287 с.

13. Бачурин A.B. Планово-экономические методы управления. М.: Экономика, 1977. -415 с.

14. Большая географическая энциклопедия. М.: Эксмо, 2007. - 672 с.

15. Борисов Е.А., Дарбасов В.Р. Аграрная реформа в Республике Саха (Якутия): экономика, опыт, рынок. — Якутск, изд-во ЯНЦ СО РАН, 1997. 292 с.

16. Ваганов В., Варламов В. Алмазы есть, да как их взять // Деловой бизнес. 1995. - № 13 (163).-с.з.

17. Вебер А. Теория размещения промышленности. М.-Л.: Книга, 1926. - 199 с.

18. Владимиров J1.H., Решетников И.С. Современное состояние оленеводства и пути изыскания увеличения товарной продукции на основе использования вторичного сырья. -Якутск, Кудук, 1999. 362 с.

19. Выявление особенностей государственной политики развития традиционных отраслей АПК в условиях рынка (Промежуточный отчет ФГНУ Института региональной экономики). Якутск, 2007. - 75 с.

20. Гаврилова М.К., Федорова E.H., Лазебник O.A. О районировании Севера России по дискомфортности проживания // Наука и образование. 2003.- № 2(30). - С. 16-24.

21. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: Учеб. для вузов по экономическим направлениям и специальностям. М.: ГУ ВШЭ, 2000,- 492 с.

22. Географические основания развития отдельных частей Якутии в кратких описаниях улусов, наслегов и населенных мест республики Авг. идеи и проекта М.Ю. Присяжный. -Якутск: Сахаполиграфиздат, 2003. 696 с.

23. География России. Серия «Библиотека Новой Российской энциклопедии». Авторы Д.Д. Бадюков, O.A. Борсук, O.A. Волкова и др.- М.: Энциклопедия, 2005. 304 с.

24. Головных Ф.И., Конников Е.Д., Щербаков Л.И. Экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в совхозах и колхозах Якутской АССР. Якутск, Якуткнигоиздат, 1970. - 176 с.

25. Государственный водный кадастр: Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши. Обнинск: ВНИИГМИ МЦД, 1989. - Раз. I. - Сер.2. - Т.1, вып. 16. -394 с.

26. Государственный водный кадастр: Ежегодные данные о режиме и ресурсах поверхностных вод суши. Обнинск: ВНИИГМИ МЦД, 1989.- Раз. I. - Сер.2. - Т.2, вып. 16. -396 с.

27. Государственная целевая программа «Социально-экономическое развитие села Республики Саха (Якутия) на 2007 2011 годы». - Якутск, 2007. - 240 с.

28. Дарбасов В.Р., Егоров Е.Г., Соловьев Е.П. Основы развития кооперации: Теория, опыт, проблемы. Новосибирск: Наука. Сиб. изд. предприятие РАН, 2000. —216 с.

29. Демографический ежегодник Республики Саха (Якутия). 2008: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск, 2008. — 193 с.

30. Егоров Е.Г. Север России: экономика, политика, наука. — Якутск: Сахаполиграфиздат, 2006.-560 с.31'. Егоров Е.Г. Якутия: Размещение производительных.сил. / Егоров Е.Г., Дарбасов В.Р., Алексеев П.Е. и др. Новосибирск: Наука, 2005. - 432 с.

31. Егоров Е.Г., Алексеев П.Е. Экономика золото- и алмазопромышленного комплексов в-условиях переходного периода. Новосибирск: Наука. Сиб. изд. предприятие РАН, 1997.-318 с.

32. Егоров Е.Г., Дарбасов* В.Р. Аграрная экономии Севера. Якутск, Компания «Дани Алмас», 2008. - 400 с.

33. Егоров Е.Г., Понамарева Г.А, Федорова E.H. Западная Якутия: Территориальная организация социально-экономического комплекса. — Новосибирск: Наука, 2005. — 302 с.

34. Естественное движение населения PC (Я) за 2007 г.: Стат. сборник № 133/0130 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск, том 2, 2008. - 47 с.

35. Ефремов Э.И. Топливно-энергетический комплекс: Якутия. Размещение производительных сил. Новосибирск: Наука, 2005. - С. 198 -199.

36. Ефремов Э.И. Экономика топливно-энергетического комплекса Якутии. Новосибирск: Наука, 2001. - 287 с.

37. Заусаев В.К., Быстрицкий С.П., Хорошавин A.B. Кому обустраивать дальневосточный Север //Всероссийский экономический журнал. 2004. - № 11(365). - С. 168-179.

38. Здравоохранение в Республике Саха (Якутия) в 2007 г.: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я).- Якутск, 2008. 162 с.

39. Золин П. Система сел и поселений //Экономист. Санкт-Петербург. - 2005. - № 2. - С. 76-84. ,

40. Золотокрылин А.Н., Канцебовская И.В., Кренке А.Н. Районирование территории России по степени экстремальности природных условий'для жизни //Изв. РАН: сер. географ. 1992. - № 6. - С. 16-30.

41. Игнатьев K.M. Восточная Якутия (региональные особенности развития народного хозяйства. Отв. ред. д.г.н., проф. В.А. Кротов, д.г.н. К.П. Космачев).— Якутск, Кн. изд-во, 1973. -192 с.

42. Игнатьев K.M., Степанов И.Р. Перспективы развития сельского расселения /Региональные особенности сельского расселения в Якутии. — Якутск, Изд-во Якутский госуниверситет, 1981. С. 83-105.

43. Игнатьев K.M. Якутия на пороге XXI века //Экономическая жизнь Дальнего Востока. -Хабаровск, 1993, № 1(2). С. 5-18.

44. Итоги реализации Президентской Программы социально-экономического развития* села Республики Саха (Якутия), за 2002-2006 годы: Аналитический сборник /Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия). Якутск, 2007. — 192 с.

45. Итоги учета скота, птицы, оленей и зверей по Республике Саха (Якутия) на 1 января 2008 года: Стат. сб. № 126/0123 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). — Якутск, 2008. 218с.

46. Кириллов А.Ф. Промысловые рыбы Якутии. М.: Научный мир, 2002. - 194 с.

47. Конников. Е.Д. Актуальные- вопросы развития оленеводства Якутской АССР. -Якутск, Якуткнигоиздат, 1971. 116 с.

48. Концепция развития районов Севера. Якутск, Изд-во Якутский ЦНТИ, 1991. - 72 с.

49. Корнилова З.А. Особенности регионального воспроизводства в условиях Севера. — Новосибирск: Наука, 1990. 136 с.

50. Корсаков А.Я. Экономические проблемы территориального разделения труда в условиях научно-технической революции. — Свердловск: Средне-Уральское книж. изд-во, 1975.-211 с.

51. Космачев К.П. Пионерное освоение тайги (экономико-географические проблемы) -Новосибирск: Наука, 1974. 144 с.

52. Кочерга5 А.И:, Мазараки А.А. Народнохозяйственный комплекс и социальные проблемы. М.: Мысль, 1981,- 271 с.

53. Краткий экономический словарь. М.: Политиздат, 1987. — 397 с.

54. Крючков В.В. Север на грани тысячелетий. М.: Мысль, 1987. - 268 с.

55. Крючков В.В. Север: природа и человек. М.: Наука, 1979. - 128 с.

56. Курилюк А.Д. Оленеводство в Якутской АССР. Якутск: Кн. изд-во, 1982. - 160 с.

57. Леш А. Географическое размещение хозяйства. — М.: Изд-во иностранной литературы, 1959.-455 с.

58. Малочисленные населенные пункты Республики Саха (Якутия). Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: Стат. сб. Комстат PC (Я). Якутск, 2004. - 35 с.

59. Малюк С.Н. Территориальная организация региональных агропромышленных комплексов и основные направления ее совершенствования /Географические исследования для развития агропромышленных комплексов. Сб. науч. трудов. — Киев: Наукова думка, 1986.-228 с.

60. Маркс К., Энгельс Ф. Соч.1. т. 26, ч. 1.- М.: Государственное изд-во политической литературы, 1962. 476 с.

61. Местное самоуправление в PC (Я): правовые, социально-экономические и финансовые проблемы: Материалы республиканской научно-практической конференции, Якутск, 15-16 апреля 2004 г. Якутск: ЯФ ГУ "Изд-во СО РАН", 2004. -360 с.

62. Методика расчета расходов по содержанию стандартных стад домашних оленей в PC (Я) на период стабилизации поголовья. Якутск, 2006. - 118с.

63. Методические положения оптимального отраслевого планирования в промышленности. — Новосибирск: Наука, 1972. 312 с.

64. Миграция населения Республики Саха (Якутия) за 2007 г.: Стат. Сб. № 78/0074 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск, том 2, 2008. - 99 с.

65. Миддендорф А.Ф. Путешествие на север и восток Сибири. Ч. II. С.Петербург, 1878. - 618 с.

66. Миронова H.A. Кормовая база животноводства Аляски (География, генезис, научные и производственные аспекты). Якутск: ЯНЦ СО АН СССР, 1989. - 116 с.

67. Мониторинг основных показателей экономики районов и городов за январь-декабрь 2007 г.: Стат. Сб. № 11/0004 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск, 2008. - 62 с.

68. Мякиненков В.М., Шимановская З.Ф., Чернобылкина JI.B. Проблемы расселения в районах Севера. Д.: Стройиздат, Ленинградское отделение, 1977. - 224 с.

69. Назаревский O.P. Карта условий жизни населения СССР. М.: ГУГК, 1985.

70. Некоторые показатели социально-экономического положения районов проживания коренных малочисленных народов Севера за 1990, 2000 2007 гг.: Стат. сб. № 254/0254 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). -Якутск, 2008.-96 с.

71. Новицкий H.A. Факторный анализ эффективности размещения производства. М.: Наука, 1982.-128 с.

72. Носонов А.М. Территориальные системы сельского хозяйства (экономико-географические аспекты исследования). М.: Янус-К, 2001. - 324 с.

73. Образование в Республике Саха (Якутия) в 2007 г.: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2008. - 126 с.

74. Окончательные итоги посевных площадей и валового сбора сельскохозяйственных культур по Республике Саха (Якутия) за 2007 г.: Стат. сб. № 148/0146 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я). Якутск, 2008. - 126 с.

75. Охлопков М.Н. Земельные отношения в улусных и местных муниципальных формированиях Севера Республики Саха (Якутия) // Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Сб. науч. трудов). Выпуск 5. Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2006. - С. 113-120.

76. Охлопков М.Н. Об итогах социологических исследований населения северных улусов Республики Саха (Якутия) в условиях перехода на местное самоуправление // Вопросы гуманитарных наук. 2007. - № 6(33).- С. 304-311.

77. Охлопков М.Н. О состоянии и развитии сельских поселений северных улусов Республики Саха (Якутия) // Молодежь и экономика Республики Саха (Якутия) (Сб. науч. трудов). Выпуск 6. Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2007. - С. 69-81.

78. Охлопков М.Н. Природно-географнческие особенности северных улусов PC (Я) //Наука и образование. (Сб. науч. трудов). Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 2009. - № 3(55). - С.63-67.

79. Охлопков М.Н. Региональные особенности развития традиционного хозяйства в северных улусах Республики Саха,(Якутия) //Региональная экономика: теория и практика. М.: 2008, № 12(69).- С. 57-60.

80. Павленко В.Ф. Планирование территориального развития (территориальный аспект планирования). М.: Экономика, 1984. - 267 с.

81. Павлова А.Н., Орестова А.Ф. Развитие материальной базы учреждений социальной сферы: Якутия. Размещение производительных сил. — Новосибирск: Наука; 2005. С. 262-272.

82. Перспективы развития северных поселений в современных условиях муниципальной реформы в местах компактного проживания коренного населения. (Заключительный отчет ИРЭ АН PC (Я)). Якутск, 2006. - 205 с.

83. Петров H.A., Ефремова H.H. Современное состояние и проблемы энерго- и топливоснабжения Арктических улусов PC (Я). Социально-экономические проблемы развития Арктической зоны (Научный отчет ИРЭ АН PC (Я)). - Якутск, 2001. - С. 94.-97.

84. Планирование народного хозяйства. М.: Высшая школа, 1982. - 616 с.

85. Поисеев И.И. Устойчивое развитие Севера: эколого-экономический аспект. — Новосибирск: Наука. Сиб. изд. предприятие РАН, 1999. 280 с.

86. Попов A.A. Система жизнеобеспечения населения Северо-Востока страны: концепции, проблемы, решения. М.: Изд-во Российской академии государственной службы при Президенте РФ, 1995. - 212 с.

87. Попов A.A. Социально-экономические проблемы развития'Республики Саха (Якутия) в условиях рыночной экономики: Учеб. пособие. Якутск: Изд-во Якутского университета, 1994.- 45 с.

88. Попов H.A. Экономика отраслей АПК. Курс лекций. М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002. -368 с.

89. Проблемы обеспечения рациональной занятости малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в общественном производстве. — Якутск: Изд-во ЯНЦ СО РАН, 1992.- 120 с.

90. Программа развития алмазно-бриллиантового комплекса в Республике Саха (Якутия) до 2005 года, том 1, (Научный отчет ИРЭ АН PC (Я)). Якутск, 2000. - 186 с.

91. Программа социально-экономического развития Колымских улусов на 2000 2005 гг. (Научный отчет ИРЭ АН PC (Я)) - Якутск, 2000.- 210 с.

92. Программа социально-экономического развития (муниципального образования «Ой-мяконский улус» на 2003 — 2007 гг. Якутск, 2003. - 160 с.

93. Проект ФЗ «О северном морском пути». — 76 с.

94. Республиканская газета коренных малочисленных народов Севера PC (Я) //ИЛКЭН. 2006. - № 2 (февраль).- С. 2.

95. Республика Саха (Якутия): Административно-территориальное деление на 1 января 1999 года. /Редкол.: Васильева Е.С. и др.; сост. Пахомов Е.А. Якутск: НИПК «Сахаполиграфиздат», 1999. - 128 с.

96. Республика Саха (Якутия) (комплексный атлас). Спб.: ФГУП «Якутское аэрогеодезическое предприятие», 2009. - 240 с.

97. Российский Север: проблемы социального развития: Учебное пособие /Под общ. ред. H.A. Вологина, Ю.П. Алексеева. М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2004. - 896 с.

98. Северный морской путь и районы арктического побережья России (СМП Арктика, 2000). Научный отчет института региональной экономики АН PC (Я). - Якутск, 2000. -54 с.

99. Северная Якутия: Физико-географическая характеристика. — Л.: Морской транспорт, том 236, 1962. 280 с.

100. Селезнев А.И., Уваров В.А. Агропромышленный комплекс Крайнего Севера России (организационно-экономические основы развития). М.: ФГНУ «Росинформагро-тех», 2002.-232 с.

101. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) за 2002 2007 гг.: Стат. сб. № 256/0256 /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). -Якутск, 2008.-152 с.

102. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) за годы экономических реформ (1990-2000 г.г.): Министерство экономики и прогнозирования PC (Я), Управлениеэкономики села, земельной реформы, охраны окружающей среды. Якутск, 2001. -239 с.

103. Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия): Уч. пособие /Коллектив авт.: Абрамов А.Ф., Алексеев Н.Д., Афанасьев Д.Е и др.; Мин-во сель, хозяйства РФ, Якут. гос. с.-х. акад. Якутск: Бичик, 2001. - 432 с.

104. Симагин Ю.А. Территориальная организация населения и хозяйства /Под общ. ред. д.г.н., проф. В.Г. Глушковой. М/ КНОРУС, 2005. - 384 с.

105. Скрябин H.H. Факторы и пути обеспечения занятости сельского населения в условиях перехода к рыночной экономике: (На примере PC (Я)) Якутск, Изд-во «Севе-ровед», 1999. - 136 с.

106. Скрябин С.З., Караваев М.Н. Зеленый покров Якутии.- Якутск: Кн. изд-во, 1991. -174 с.

107. Славин C.B. Освоение Севера Советского Союза. М.: Наука, 1982. - 207 с.

108. Славин C.B. Советский Север. М.: Просвещение, 1980. - 175 с.

109. Соломонов Н.Г. Животный мир Якутии (Птицы и млекопитающие).- Якутск, Кн. изд-во, 1975 184 с.

110. Сосин П.В. Социальная инфраструктура мест компактного проживания малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия).- Новосибирск: Наука, 2005. — 204 с.

111. Социальное положение и уровень жизни населения Республики Саха (Якутия) в 2007 г.: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск, 2008,- 269 с.

112. Сочава В.Б. Географические аспекты сибирской тайги. Новосибирск: Наука.-1980.-256 с.

113. Статистический ежегодник Республики Саха (Якутия): Стат. сб. / Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). Якутск. Якутский край, 2008. - 676 с.

114. Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 г. раздел 3 «Транспортный комплекс». Правительство Республики Саха (Якутия). Москва - Якутск, 2006. - 124 с.

115. Сыроватский Д.И. Экономика и организация оленеводческого производства. — Якутск: Сахаполиграфиздат, 2000. — 408 с.

116. Тавровский В.А., Егоров О.В., Кривошеев В.Г., Попов М.В., Лабутин Ю.В. Млекопитающие Якутии. М.: Изд-во Наука, 1971. - 660 с.

117. Территориальная организация населения: Учебное пособие /Под. ред. проф. Е.Г. Чистякова. М.: Вузовский учебник, 2005. - 188 с.

118. Территориальная организация хозяйства в современных условиях /под ред. Т.М. Калашниковой. М.: МГУ. 1990. - 176 с.

119. Тихонов H.H. Северное село. Новосибирск: Наука. Сиб. изд. фирма РАН, 1996. -384 с.

120. Топливно-энергетический баланс Республики Саха (Якутия)/ Министерство экономического развития PC (Я), ин-т физ.-тех. проблем Севера СО РАН: науч. рук. и отв. испол. д.т.н. H.A. Петров.- Якутск: Сахаполиграфиздат, 2005, ч.1, — 160 с.

121. Тюнен И.Г. Изолированное государство. — М.: Изд. «Экономическая жизнь», 1926.326 с.

122. Уровень образования населения Республики Саха (Якутия): Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я). — Якутск, Т. 4, 2005. 101 с.

123. Ушачев И.Г., Югай А.М., Арашуков В.П., Драгайцев В.И. Социально-экономическое положение и пути возрождения российского села (на примере Ново-оскольского района Белгородской области). М.: ВНИИЭСХ, 2001.- 195 с.

124. Федеральная целевая программа «Модернизация транспортной системы России» (2002 2010 годы). Подпрограмма «Автомобильные дороги». - М.: Министерство транспорта Российской Федерации, Гос. служба дорожного хозяйства, 2002. - 92 с.

125. Федорова E.H. Население Якутии: прошлое и настоящее (геодемографическое исследование). Новосибирск: Наука. Сиб. изд. предприятие РАН, 1999.- 207 с.

126. Федосеев В.В., Гармаш А.Н., Дайитбегов Д.М. Экономико-математические методы и прикладные модели. Учеб. пособие для вузов. Под ред. Федосеева В.В.- М.: ЮНИТИ, 2002.-391 с.

127. Хорев Б.С. Территориальная организация общества: (актуальные проблемы регионального управления и планирования в СССР). М.: Мысль, 1981. — 320 с.

128. Численность населения Якутской АССР по районам, городам, поселкам городского типа и районным центрам. Итоги Всесоюзной переписи населения на 12 января 1989 года. Якутск, Госкомстат РСФСР, Якутское республиканское управление статистики, 1990.-24 с.

129. Численность и размещение населения Республики Саха (Якутия). Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: Стат. сб. Госкомстат PC (Я). Якутск, 2004, т. 1. -54 с.

130. Численность и размещение сельского населения Республики Саха (Якутия). Итоги Всероссийской переписи населения 2002 года: Стат. сб. Госкомстат PC (Я). — Якутск, 2004, т. 2. 56 с.

131. Чистяков Г.Е. Водные ресурсы рек Якутии. М.: Наука, 1964. - 255 с.

132. Чистяков Г.Е., Ноговицын Д.Д. Состояние и перспективы использования гидроэнергетических ресурсов Якутии. /Вопросы энергетики Якутской АССР. Якутск, Якутское книжное изд-во, 1973. - 213 с.

133. Шадрин А.И. Регион: развитие в условиях рынка. М.: Гос. НИ учр. СОПС, 2002. -191 с.

134. Шлихтер С.Б. Третичный сектор (сфера услуг) и производственные инфраструктуры. Экономическая география мирового развития XX век. СПб.: Алетейя, 2003. -368 с.

135. Экономика и культура народов Севера Якутии. М.: Наука, 1968. - 175 с.

136. Экономика районов и городов Республики Саха (Якутия) за 1990, 2000 2007 гг.: Стат. сб. /Террит. орган Федеральной службы государственной статистики по PC (Я).-Якутск, 2007. - 184 с.

137. Энциклопедия Якутии. М.: «Энциклопедия Якутии-М», т.1. - 2000. - 540 с.

138. Якутия: XX век в зеркале статистики: Офиц. изд. /Госкомитет PC (Я) по статистике; редкол.: Т.А. Торговкина и др. Якутск: Сахаполиграфиздат, 2001. - 293 с.

139. Dolan John. Never Trust a Real Estate Agent. Exile issue. S184.

140. Lohmann M. Einfurung in lie Betriebswirtshaltslerhe, 4. Aufl., Tubingen, 1964, S. 142.

141. Trends in Alascas People and Economy. Ancharage, October, 2001, S 54.

Информация о работе

Охлопков, Михаил Николаевич
кандидата географических наук
Якутск, 2011
ВАК 25.00.24

Диссертация

Совершенствование территориальной организации аграрного сектора экономики северных улусов Республики Саха (Якутия) - тема диссертации по наукам о земле, скачайте бесплатно

Автореферат

Похожие работы