Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Социально-географические условия развития новых городов Тюменской области

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Социально-географические условия развития новых городов Тюменской области"

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

САБАНИН

Сергей Анатольевич

СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ РАЗВИТИЯ НОВЫХ ГОРОДОВ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

11.00.02 — ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ГЕОГРАФИЯ

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

1992

Работа выполнена на кафедре социально-экономической географии Пермского государственного университета им. А. М. Горького.

Научный руководитель — доктор географических наук, профессор _Михаил Дмитриевич ШАРЫГИН_

Официальные оппоненты, доктор географических наук, профессор Анатолий Александрович АНОХИН

кандидат географических наук Сергей Евгеньевич МОЗГАЛИН

Ведущая организация — ЛЕННИИПградостроптельства.

. в ^ час. 'Г.?.....мин. на

Защита состоится .................... .....

заседании специализированного совета Д 063.57.16 по защите диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук при Санкт-Петербургском университете по адресу: 199178, г. Санкт-Петербург, 10 линия В. О., д. 33, ауд. й.,.1!.!.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Санкт-Петербургского университета.

Автореферат разослан «^Р» января 1992 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат географических наук

АЛЕКСЕЕВА.

1 .общая характеристика работы

ЛКТУАЛЬ"0(Т|> ИССЛЕДОВАНИЙ. Крупномасштабное освоение природных богато гц Севера, и том числе к Тюменской области, сопровождается строительством новых «юродов. Возникшие на основе эксплуатации нефтяных и газовых промыслов города в настоящее время столкн;"1нсь с целой гаммой нерешенных социально-географических проблем.

Одним из важнейших объективных показателей . социального благополучия новых городов в районах Севера является уровень развития их инфраструктуры, К сожалению, на протяжении долтго времени темпы создания ннфраструкт"рнык объектов в Тюменской области значительно отстают от темпов возведения объектов производственного назначение. Закономерно, что новые города Тюменского . Севера уже с момента возникновения испытывают дефицит жилья, школ, детских дошкольных учреж;г ний, предприятий коммунального хозяйства, бытового обслуживания, торговли, общественного питания, учреждений культуры н здравоохранения. Как всякое своевременно нерешенное противоречие, оно стало катастрофически проявляться через неспособность . городов выполнять экономические, социальные, экологические, адмштегративние и другие функции, обеспечивать качество жизни населения,

во многом социально-географические проблемы новых городов Тюменской области усугубились их бессистемным размещением по территории региона. Многие города, лишившись градообразующей базы, вступили в стадию деарессии и неопределенности перспектив разоития. Проблемы городов стили оказывать влияние - на состояние правопорядка, динамику и структуру социальной паюлошн в . районах Севера, выражающуюся в росте преступности.

Решение социально-географических проблем новых городов Тюменской области а значительной мере сдерживается сохраняющимся господством отраслевой системы управления народнохозяйственным комплексом региона и слабим финансовым бюджетом местных Советов, отсутствием целостной концепции перспективного развитое городов в0 условиях рыночной экономики.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ ИССЛЕДОВАНИЯ. Объектом научного исследования является разинаакннаяся система » новых городов Тюменской области. Предметом - социально-географические условия жизни населения новых городов в районах промышленного освоения Тюменского Севера.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Основная цель «к.УсХоШшя заключается в изучении соцкалыю-географическчх проблем фай»йгйй коз их городов Тюменской области и о выработхе научных ре*0>»ейдачий но

совершенствованию регионально« системы населенных мест. Это обусловило постановку и решение следующих задач:

- сформировать . представление о ^ социально-географическом развитии новых городов и региональных процессах урбанизации, выступающих в современных условиях затратным механизмом комплексного развития Тюменской области;

- раскрыть основные проблемы, . закономерности и условия лсторнко-географического -развития городов Западной Сибири в экстремальных природных условиях;

разработать научный инструментарий и выполнить комплекс социогеогрпфических опросов населений по проблемам развития новых городов, расселения и диагностики патологии урбанизационных процессов;

- выпоить главные противоречия сошюльно-гсографического развития новых городов Тюменской области;

- разработать концепцию социально-географической интеграции городов Западной Сибири;

- наметить основные . направления развития новых городов при. ограниченной градообразующей базе;

обосновать пути повышения уровня и качества жизни населения новых городов в условных рыночной экономики.

МЕТОДИКА И МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Методологической основой работы послужили материалистически» диалектика и системная парадигма. Большое влияние на формирование взгляде« автора пкоззли труды геогнфов ¡(.И.Саранского, И.Т.Агафоиова. А.А.Анохшм, Р.М.Кпбо, Г.МЛатю, О.П Литовки, БП.Перцика, Ю.Г.Саушккна, Б.С.Хорепа, А.ИЛистйбаева, М.Н.Межевача ц др.

& работе использованы методы; сравнительных описаний, соцногеографичсский опрос, экспертная оценка, статистический анализ, итеративная кластеризация » др. Достаточное внимание уделено арсеналу традиционных методов - корреляционному анализу, вроцлавской таксономии, историческому, картографическому и районирования, испытанных п теории к практике исследований социалык>-п!ографиче«к»х процессов и яплешн*. Информационную базу работы составил материал, собранный автором в 1986-1990 гг.

НАУЧНАЯ НОВИЗНА, На основе теоретических и методологических положений советской экономической )•■ социальной географии нредлагае.ся решение проблем новых городов Тюменской области в изменившихся условиях хозяйствования. Выявлено и обосновано, что- при рыночных отношениях только действие мотивацнонного механизма может привести к

тому, когда, с одной стороны, Города, делегируя часть производственных и административных функций Центру, получат большую самостоятельность и смогут раскрыть по новому такие своп качества как резистентность н эмерджентность, ;i с другой т влияние Центра на развитие городов перестанет быть обезличенным, сдерживающим их комплексное развитие.

В работе впервые исследуется достаточно нетрадиционный для географической науки объект изучения - патология урблниЗачионных процессов:

- раскрывается понятие "социальная патология" образа жизни городского населения;

- анализируется структура и динамика социальной патологии и городской местности;

дается географическая интерпретации влияния политических, экономических и культурно-бытовых проблем развития новых городов на характер, уровень и структуру социальной патология;

- апробируются традиционные и новационные методы исследования: социально-географической ситуации в развитии новых городов.

ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ диссертации состоит в том, что ее ключевые положения отражены в государственной научио-практической программе по комплексному освоению месторождений углеводородного сырья » Тюменской области - "Ямал-промысел" и, в частности, в разделе "Изучение социальных закономерностей и социальной эффективности' расселения коренного и пришлого населения, режнмол их труда и отдыха, организации труда в условиях вахтово-зкепедициошюго метода организации работ":

- определены условия развития базовых городов в районах нового промышленного освоения;

обоснована стратегия становления новой региональной системы населенных мест Тюменской области, в том числе строительства базовых городов в Южных районах Западной Сибири;

вскрыты проблемные ситуации в деятельности советских и созяйсгвешых органов управления, других государственны к институтов н учреждений по укреплению здорового образа жизни городского населения.

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Результаты исследований диссертационной иботы использованы н научных разработках ППО "Тюмекгазгехнология" и 1нститута Проблем Освоения Севера СО Ali СССР,

Основные положения работы доложены и обсухгде^у ЦА XI научно-рактической конференции молодых ученых « едедц&тастр« "Проблемы азвития газовой промышленности Запади^ Т«>мечь,1988;

Всесоюзной научно-практической конференции "Зл здоровый обр:' жизни", Москва-Брест, 1988; Всесоюзной конференции "Роль молодежи в решении конкретных научио-техиических проблем нефтегазового комплекса страны", Москва - пос.Красный Курган, 1989; республиканской научно-технической кокферениин молодых ученых. и специалистов предприятий нефтяной и газовой промышленности, Шевчапсо, 1989; Всесоюзной научно-практической конференции "Прогрессибезолааюсть". Тюмень, 1990.

СТРУКТУРА РАБОТЫ. Диссертация состоит из введения, четырех глав,

списка /литературу и заключения. Она включает 1_ страниц

машинописного текста, иллюстрирована таблицами, диаграммам» и

___ рисунками в виде карт. Список литературы касчитыкает наименования.

Ил ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЙ

НА ОСНОВЕ СИСТЕМНОГО ПОДХОДА ВЫЯВЛЕНЫ И ПРОАНАЛИЗИРОВАНЫ РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНО. ГЕОГРАФИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВЫХ ГОРОДОВ. Тюменская область занимает одно из ведущих мест о иародпо-хоэяйствешюм комплексе страны. На ее территории проживает 1,1' % населения страны, производится 4,8 валового общественного продукта, 4,4% национального дохода, 2,2% промышленной продукции и 0,6% продукции сельского хозяйства. На долю области цриходнтсядве трети общесоюзной добычи нефти и газа.

По концентрации производства и населения в структуре регпоналытй

системы насел :ниых мест (РСНМ> Тюменской области выделяются:

■..... ... .1

1. Гругоюва» систеиа населенных мест (ГСНМ) южной тайги. С центром 9 г.Тюмени и прилегающими поселками Боровое, Винзили, Богандиикч и др. Ведущим фактором градообразов анпя, производственной >» иной специализации ГСНМ южной тпйги выступают индустриально-строительный и машиностроительный комплексы. ' .

2. ГСНМ Среднего Приобь*. К ним относятся Урайсхпя, Ханты-Мансийская, Сургутская, Нсфгеюг&нская, Мегионская, Ннжнспартопскт« и другие системы расселения. Все ГСНМ Среднего Приобья возникли н функционируют как региональные базовые центры добычи нефти и характеризуются высокой интенсивностью промышленного производства, урбанизацми, а также значительным радиусом соииадьно-эхономико-географических связей. .' ; • ■

3. ГСНМ Нижнего Припбья, формирующиеся и развивающиеся с целью

освоения месторожденпйпрнроднаго газа вахтовым методом организации труда. В 'астояшее время aro группа поселсннй неравномерно заселяемой территории, среди которых выделяются Ноябрьская, Повзурснгойскаи, Надымская н Ямальская системы расселения.

4. ГСИ.М агропромышленного комплекса южной тайпг, образующие mi тердаид rpymmnoii системы, расселений юга Тюменской области (территории ранее заброшенных,- неперспективных сел и деревень в зоне социально-экономического влияния городов Ялуторовск, Заводоукопск и KiuiiM}.

Тюменская 'блаоть в процессе формирования Западно-Сибирского территорннлыю-пронзводстиенного комплекса, углубления географическою разделения и кооперирования общественного труда выделяется в составе ¡'COCI' быстрыми темпами роста численности населения. Прирост населения npi ходнтся на города н поселки городского типа. Если, в 1951 г. в области насчитывалось только 6 городов с общей численностью населения 292,0 тыс. человек, то к 1989 г. сформировался - 21 город, п которых проживало 1904,0 тые.чулояск (табл. I). В ¡959 г. только один город - областной центр Тюмень имел более 1<Х),0 тыс.человек, в 19S9 г. их три - Тюмень, Сургут и Нижневартовск.

Рост абсолютной и относительной численности городского населения произошел в пеног.ном за счет миграционного притока а Ханты-Мансийский и Ямлло-Ненснкий автономные округа, что повлекло увеличение дола населения «верных городов в городским »оселсннн Тюменской области. В i 989 г. в г.Сургуте удельный вес населения в городском население области составил 10,5%, н г.Нижиенартовске - 10,3%, г.Нефтеюганске - 4,0%, г.Повом Уренгое- 3,9%, г.Иоябрьске - 3,6%. Кроме того, более 150 ruc.человек работают о автономных округах вах^ово-зкепедиционным методом органнзагнн труда и 'проживают в других регионах страны. С южных районах области рост численности населения городских поселений менее динамичен. Лишь население г.Тюмсни и 1959-19S9rr. увеличилось на 326,9 тыс. человек и составило а городском нглелетт области 20,5%. За этот период население г.Тобольска увеличилось только на 7,7 тыс.человек, в г.Ялуторовске - прирост населения составил - ¡5,5 тыс.«елови;, г.Заподоухокгкг - 18,9, г Пшиме - 1S.6 шс.чсловек.

Социально-экономическое развитие гороло» Тюменской области осуществляется и условиях ведомственного монопалй?ма. Отраслевой подход к освоению природных богатств территории и высокие темпы прироста добычи углеводородного сырья привели к существенному дисбалансу а социально-экономической и демографической структуре новых т^родол.

&

Таблица 1

Динамик;! роста численности населения п основных административных центрах Тюменской области за 1959-1980 гг.

N3 пп 1 ГОРОДА | 1 ( Год образова- Численность, тыс. чел. 1959 г. 1989 г. Прирост за 19591989 гг. Удельный вес города в городском )|а-селсниц области а 1989 Р.

-1._СйЛехам_ ли» 16,6 32,4 15,8 1.30

л Лабытпунги 1975- —36,9_ _ 1,57

3. Малым 1972 - 52,5 - 2720

4. Новый

Уренгой ЮНО - 93.3 - 3.90

5. Нояб^ьск 1932 - 86,0 - 3.60

б. Ханты-Мансийск 1050 - 34,3 13,6 1,40

7. Уран 1005 - 37,3 - 1,50

Сур'лт 1591 6,0 248,0 242.0 10.50

9. 1 ¡ефтеюгалек 1967 - 94,1 - 4,00

10. Нижневартовск 1972 - 241,6 - 10.30

1!. Радужный 1954 - 43,8 - 1,80

12. Лангенлс 1984 - 37,2 - 1,50 -

К!. Когалым 193$. - 44,6 - 1,90

14. Лягань 19X4 - 54,0 - 2,30

15. Метоп 1980 - 46,6 - 1,90

1Й. Счлоярскцй 1956 - 20,5 - 0,80

17. Тюмень 1586 150,2 477,1 336,9 20,30

18. Тобольск 1587 36,5 94,2 57,7 4,60

19. Ялуторовск 1782 20,2 35,7 15,5 1,50

20. Заводоуковск 1960 8.7 2Л6 18,9 1,18

21. Ишим 1782 47,& 66,4 18,6 2,ВО

22. Тюменска:

область 1944 34а,5 2340,2 1993,7 100,00

23. пгт - 54,5 436,2 381,7 19,15

Примечание: таблица рассчитала автором л.'ниим переписей

1954 и ст.

о

К негативным явлениям н развитии данных городов прежде всего относится:

дяспр! 1торципиалык1сть_функциональных_ШИЕШЕКМ_

выражающаяся п отставатш развития социальной сферы городских поселений концентрации промышленного производства. В результате чего, являясь мощным народнохозяйственным потенциалом страны. Тюменская об гасть в настоящее время занимает одно из последних мест и РСФС11 по уровню развития проп.шодстпевной и социальной инфраструктуры, сферы обслуживания и удоилстпоренню растущих потребностей населения. В новых городах не созданы л нужном объеме собственная база строительной индустрии, мощи' 7ги по выпуску товаров народного потребления выпуску товаров народного потребления и переработке сельхозпродукции. Значительная часть жителей северных городов проживает в балках и вагончиках, установленных на площадках промысловых баз и строящихся п; ндаодствепиых объектов;

М0'.»>функии0|1алы10сть городских__поселений, проявляющаяся через

природно-ресурсиук» зависимость ЭГП городом и их социально-экономическую эффективность развития в,-районах Севера. Нефтяные п газовые месторождения уникальные но запасам, но цикл их промышленной выработки расчитывается на 20, максимум па 30-50 лет. Почтенно месторождений создает: I) повышенную социальную ио.чви-мюсть населения - миграцию, текучесть трудовых ресурсов, ротацию профессий и т.д. 2) необходимость диверсификации производства - расширения сферы функциональной занятости населения, иереслсцихиташш городив;

Оциально-экол отческая_дискомфортность городских_Ш2ШЦЦЩЙ,

сложившаяся а результате нскомплсксиого использования сырья, слабой утилизации отходов, несоответствия технолошчеекцх процессов современным требованиям научно-технического прогресса.

Днспронорциг п экономике и противоречия в общественном развитии новых городов Тюменской области послужили благодарной почвой для роста в них антисоциальных следствий. Социальная паталогия - пьинсгпо и алклголизм, порнография н проституции, аздрпцые игры и самоубийства, религиозный фанатизм и расовая нетерпимость, экономическая и экологическая преступность - 'встал.-» в ряд важиейш-щс. проблем развитии урбашшционных прои^-сов. Основные адозды: цреступденнй, связанных с употреблением, хранением » сбитом наркотикой представлены всеми городскими поселениями, срсщъ которых сдадуст; выделить Сургут. Нижневартовск, Котлы1*, Ладгепас, Нягаць, ^аду^ный. Новый Уренгой, Надым и Лабытж'нпг. Неслучайно* что. в. 1550г. в Тюменской обласп. зарегистрирована рекордно« «иска преступлений - более 52.0 тысяч. Это ;м

60,0% больше, чем в ¡98 В г. и больше, чем в 1981-1982 гг. вместе взятых.

ОПРЕДЕЛЕНЫ ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ■ РАЗВИТИЯ 'НОВЫХ ГОРОДОВ. Коренной переустройство общественно-политической жизни, стереотипного экономического мышления, развернувшиеся » стране процессы демократизации и гласности со всей определенностью поставил« задачу поиска новдцнонных путей развития городов, принципиально иных методов управления их развитием.

В згом плане основными условиями развития полых городов Тюменской области, на наш взгляд, должны выстукать:

1) Ожиалько-окочого-географическое itaitoHHnonamtg территория* по _ медико-биологической пригодности дли постоянного прсчлсияава» и.ууеленид в степени сложности градостроительных pemqwttfiv Нд. etejsww» уровне- s

Экстремальными, дискомфортным«, отдастся»«» SiaroCTpwsTt'tw.Mit, блашпрчятными условиями для преккиванда miser«»».. На, тором- - иаж.» определит?, современную и поревсктшмук» npoM3a»;icti»ut>ywi стециэлн-заиию городов, основные направления. кадхотраслсзо« ивкгрода».

В зоне с экстремальными успениями:' д»м еггабалыдада населения целесообразна созд»т.ь> вахюшше посслсвия - ешц^мтармые с ч ««си яоетьб более £»5хшелажжх it тезСдаы+ьи;. с vuenemeGnu» квпее тис.

челвавк» рзспяаожевкыв; иоаизт объекта® шрсвзввсстлзамм! дсяхелАНости нассяемш. fia территории oroft зоны вавжишк» горогиые д&одыш сотягиетм:» ' исключительна из здашнЧ и. сооружений полно« заводасай гоятшхгл, а нзегоадее время преимущественно импортного производства-.

В зоне дискомфортной для постоянного- проживания »»геяочва необходимо формировать го; ада, которые бы выполняли функции не более как нроизводствснно-распрсделителышх центров. Развитие городов, как н прежде, должно идти на базе уникальных месторождений газа, других видов полезных ископаемых, но разрабатываемых уже автоматизированных методами, технологическими процессами, отвечающими требованиям Н'ГП. Численность населения каждого конкретного города данной территории должна опред-ляться количеством не. более 15-20 тыс.семей, или 50,0 тыс.челопск. Добываемое сырье (газ, нефть, лес, рыба, лушнина н т.д.) перерабатываются на невысокой мощности бысгроразиорачиваемыч заводах и фабриках, частично транспортируете;: в районы обрабатывающей промышленности Западной Сибири и за ее пределы. Основной метод организации труда - внутрирегиональный вахтоно-дкепеднцнонный с использованием специалистов высокой кзалифчкации.

В зоне относительно благоприятной для проживания населения город» должны выступать центрами концентрации современных технологических процессов м комплексной переработки природных ресурсов. Численность населения городом не должна превышать 50,® тыс. семей, или 100-150 тыс.челопек. Градообразующей базой в этой зоне должны выступать локальные ТПК с юнлппным, нефтегазовым, нефтегазохимическнм, лесным и строительным энерго- производственными цикллами. Основной метод организации труда - пахтоный.

В четвертой зоне с благоприятными условия?«« длй проживания населения должен обеолечипаться процесс формггрояапиг целостности РСНМ с пропорциональным развитием нсех ¡¡>>>гки*он.тлг.нмх даясистем городов Для- городов данной территории: tKta«ws агогтретавирояжть в синтезировать нрцродио-ресурсный, технический, яш-ирадие^.ки'м и< содамдак&гй потенциалы; комплексироиать предврвдпга; согямиа-гь. rocy/iapireswirbfe и местные интересы. Числе,тость населения гор«»!* мемсет юиеияться от 100 тыс. до ISO тыс.челоаек. Иаябпяее »рютрееснятмй' яути, радвэт«» городов формироваим. на. и* йяов kwieBnwwTpetereewwr» я агропромышленного комплексов, ермептаршшшмх та щжьняетге урютдая » почетна жизни населения северных районов облает»;

2) /iHtjx&epemiitanwr соггвя.тату.^конпмнческнх. фупкпчм tf связеГг. городских поселений- в ooiireit, коццепя»т>'QgBQtftwra террптори-it Тюменской области ,-OdonHwi'i пентру базггеш'р ronon, транспортный узел, органнзяпиоппо-хааяйстестпы» пункт » т.д.

Ооо^иый aeirtp> должен служит!, основ«« разв)ггея как отдельных ад!蹫ктртгв№Н1 рейопоз». так и- рагаат в мелок». О» выступает ядром «стелы ^мсСелегемж территориального социалыте-экогммического комплекса, имеющего тчкдававз-ийотлеииукг спецгализадам? союзного значения. Население, прожвяажицее к нем, имеет возможность трудоустроиться после сроков завершения' эвимуатачин месторождений прпродиых ресурсов.

Опорными центрам» развития I'CUf'V Тютнчадсой области по наличию народнохозяйственного потенциала могут выступчть гг. Тюмень, Тобольск, Сургут н Нижневартовск. С перспективе - гг. Ялуторовск, Заводоукопск, И ш им н друше поселения городского типа Западно-Сибирского экономического района.

Вазовый город должен служить центром ГСНМ н располагаться на территории РНПО, о зонах, пригодных для постоянного прожигания населения, но менее комфортных, чем зона южной тайги Западной Сибири. Развитие базового города должно предполагать учет социометрических

социлльно-п.огглфпчгх'кш. зшип'овлиш: тгтпопш тюмг.ископ ол.гити

1 - экстремальная; 2 - диссчмфортиая; 3 - отпоснюлыт благоприятная;

4 - благоприятная территоррия для постоянного проживания населения;

5 - месторождения нефти и гам; 6 - локальные ТПК; 7 - иаОезные дороги; 8 - шшшрог ,)чные оси - по.чосы опорного (на юге) н стабильного (на севере) расселения (на остальных территориях в якстрешльной а дискомфортной зонах преимущественно мобильное расселение).

критериев и требований комплексной застройки с выделением жилых районов, производственной и коммунально-бытовой сфер. Пазовый город обеспечивает жильем и всеми видами услуг постоянно проживающее в нем население с учетом транзитного вахтового персонала.

Пазовыми центрами в процессе освоения новых территорий Тюменской области могут быть города: Урай, Ханты-Мансийск, Нефтеюганск, Нигянь, Когалым, Новый Уренгой, Надым и Лабьппангн. В перспективе, учитывая выгодное ЭГП и накопленный СЭП, базовым городом должен стать. г. Ноябрьск,

3) ркономпческая надежность и сппиальпо-зкологичсская эффективности функционирования новых городов. 3 поной системе

экономических отношений для повышения эффективности развития городских поселений Тюменской области необходимо осуществить социалько-адмкиистратнвное переустройство территории и, в частности:

- изменить административный статус городов;

- сформировать экономическую базу местного самоуправления городов;

создать условия для развития в городах новых предприятий, независимо от форм собственности, со свободным выходом на рынок с производимой продукцией;

- создать а городах акционерные • общества, малые и совместные предприятия на базе сохранившихся производственных объединений;

ликвидировать пограничный режим . в северных городах и интенсифицировать внешнеэкономические связи региональной экономики.

ИССЛЕДОВАНА СОЦИАЛЬНАЯ ПАТОЛОГИЯ УРБЛНИЗАЦИОНПЫХ ПРОЦЕССОВ.

Социальная патология конкретная форма проявления отклоняющегося поведения (пьянство, алкоголизм, наркомания, проституция, преступность и т. д.) человека от норм морали и права в процессе повседневной жизнедеятельности.

Новым направлением в исследованиях причин ü условий патологии представляется ее изучение в территориальном разрезе. Впервые проведенное исследование в городской местности Тюменской области свидетельствует о том, что на характер, уровень н структуру антиобщественных проявлений сильное илияние оказывают социалыю-географические условия. В этом плане перспективным представляется изучение географии преступности как научное направление, преследующее цель:

- группировки существующей системы городов Тюменской области по структуре судимости населения;

/Ж

\ мч 697! г<(

» ишни /

/Ура и Несртеюсйнск Ялуторовск (0(2. из',) ¿{1.вао> 7(1^88) д v

у •-—— х- Пйнскиску' |

1(3. Сй?.)

^Сургут-СилекарЛ '/

I

Тобольск / у

Н - ьлртовск 3 (9. £Ц7>

Рис. 1.1. Расчлененке городпи-регнонов по структуре судимости с помощью графа-связей 1975 год.

/УваЙ

/ 0(5.580)

Салехард I Мъ.ьы)

Тюмень 8(5.753)

Ишйм I Х-Млнгииск 10(71641 05ь) и v

' т И-В'арюкск

тоьольгк ,

9(6.459)/

N

I

г сз). 814)

¿(1С 541,).'

Н- н5га«к: <1лцтор5¥ск

\ Ж >

Рис. 1.2. ^

Расчлепс! 1С городон-решонов по структуре судимости с номощыо графа-связей 1983 0>д.

1-10 - Номера отреахов графа

{1.986) Значения минимальных таксономических расстояний 1-У Номера таксономических групп

- выявление связи характера, уровня.. и. структуры преступности с социально-экономическим и демографическим факторами.

Группировка городов на основе данных судебной статистической отчетности > выполнена с помощью метода "Вроцяпвской таксономии", в основу которого положена сравнительная классификация «бмктоз по ■комплексу исследуемых признаков. Для определения меры сходства Использованы гак называемые таксономические расстояния, характеризующие удаленность совокупности признаков л условном " математическом пространстве. Территориальные единицы в модели представляются как точки в многомерном пространстве, координаты которых определимте» значениями: исходных показателей. Я" данной работе. да* определения» MMgpiflsnr использована программа TAXE, для» ПЗВМ, яоат. waSfc "ймввдкяияяеежда расстояния, соединяющие? кгпкдукг пару топе*,. дачгжживхг ¡ввгтэдмг «грул^рм судимости вгородской местпоспр Тюменской1 ofijuwnrfamr. %

Анализ географии судимости? па примере городской местности; Тюменской области позволил выявить основные закономерности изменений ее структуры, Большие структурные сдвиги, отмеченные к середине 80-х годов, обусловлены быстрым ростом удельного веса преступлений против личной собственности граждан е. Тобольске, Сургуте, Нижневартовске и Нефтеюганске. Определенную ран» в структуре судимости в исследуемый период начинают играть хозяйственные, и должностные преступления. Особенно высок их удельный вес в северных горалах и, , прежде всего,, в тт.Сургуте if Нижневартовске. Три самых крупных города - Тюмень, Сургут а Нижневартовск - сегодня служат определенными устойчивыми ядрами, вокруг которых концентрируются города, менее развитые в социально-экономическом отношении, с иной структурной ■ дифференциацией преступности.

lía основания результатов "Вроцлапской тзкееномии" о работе сделана попытка группировки городов по характеру, уровню и структуре судимости населения на Территории области.

Преступность . как явление общественное детерминируется целым комплексом политических, экономических и социальных факторов. Причем одни из них имеют ярко выраженное действие, другие - ие имеют прямой причинно-следственной связи « оказывают лишь косвенное влияние на характер, уровень и структур у антиобщественных явлений.

В иастояшее время совокупность факторов, их влияние на рост патологии урбаиизпцнонных процессов в Тюменский области ' определяется технической и социально-экономической отсталостью страны (экспертный индекс 0,234),.:. административно-командной системой управления

народнохозяйственным домплекшм (0,178), нежеланием работать (0,143), одно аргийной системой политической власти <0,081), уравниловкой и трудностями развития творческой инициативы (0,048), организационной преступностью и коррупцией, использованием блата и оказанием услуг "нужным" людям в распределении материальных благ (0,034) и т.д. Однако и разных регионах эта взаимосвязь дополняется набором промежуточных инченнй - демографического, нравственного и национального характера.

Таблица 2

Группировка юродов Тюменской области по характеру, уровню и структуре судимости населения

—Регион-_- Группа____ ГОРОДА

А 1 Тюмень И Тобольск, Ялуторовск, Мшим В 1 Сургут, Нижневартовск, (I Уран, Ханты-Мансийск, Нефтеюганск В 1 Салехард 11 Пабытнангн

Примечание. Группа 1 - города со слабо изменяющейся структурой судимости; Группа 11 - города с сильно изменяющейся структурой судимости.

К примеру, жители северных городов Тюменской области - эго люди, мигрировавшие из других районов страны. В их житейском , сознании важную роль играют получение денег «I удовлетворение материальных потребностей. Как следствие, трудности реализации денежных доходов влекут рост преступности, ибо отсутствие возможностей жить в материальном достатке есть фактор оссоциа/'ьиога действия человека.

Во-вторых, большое влияние на рост преступности оказзывают процессы урбанизации. ¿Если в городах С населением менее 50 тыс. человех средний коэффициент составляют 8и преступлений на 10 тыс. жителей, то для городов с числом жителей 50 тыс. и более он достиг уже 110 поступлений.

В-третьих, с связи с парастшмем урбанизационных процессов больший ? хаос внесла миграция, что в значительной степени стимулировало . преступность. Здесь в качестве мотивов роста негативных явлений нужно рассматривать «еобеслеяенноегь населения новых городов экильем, отсутствие

мест для культурного отдыха и частое злоупотребление населения городов мкоголем. .

Далее, характер, уровень и структура преступности в Тюменской области во мпогом стали определяться национальным составом населения. Русские, украинцы, татары, башкиры, ханты, манси и пенни все эти нации i народности прошли определенный путь своего развития. Многие ложившиеся национальные особенности - традиции, обычаи, стереотипы говедеиия - играют очень важную роль в системе общественных отношений гаселення новых городов я в определенной степени выступают благодатной ючвой для антиобщественных проявлений.

Резюмируя основные выводы исследовательской работы, сделаем ледующие заключения. О настоящее время:

- теория и практика региональной организации жизни людей нуждается более глубоком раскрытии социально-географической сущности города, его

олн и места в освоении районов нового промышленного развития;

- город больше не может рассматриваться как монофункциональный бьект, потому как становился сложной территориальной соцпалыю-кономнческой системой, образуемой множеством функциональных здсистем;

- с особенностям» территориальной структуры городов, суровыми риродиыми условиями я отсутствием . нйучно-обосирвлнной политики шкального благополучия человека на Севера - связана проблема поиска ?вых градостроительных решений в Тюменской области. Возникает угребность приостановить рост численности населения городов путем мшятия законодательных актов социально-экономического характера;

- одновременно становится очевидным отсутствие возможностей развития »зийствешюго механизма новых городов как замкнутых объектов. О связи чем/целесообразным представляется начать пройда? формирования новой :НМ области, с созданием новых городских поселений в ее южной части;

• в решении еоцнплыю-зксдогических проблем новых городов важным ¡ктором должен «ыетушггь хозрасчетный механизм^ выраженный через ano города отводит» исмелмше участки для строительства промышленных едприятнй и объектон культурно- бытового назначения (земля, воздух, да и другие ресурсы должны иметь компенсационный эффект);

- изучению факторов рост уровня антиобщественных явлений в хиском образе жизни населения необходимо придать комплексный подход: 5 прежде всего диагностика и профилактика социальной патологии, яиление и решение социально-экономических проблем, способствующих leputeiiino преступлений; это повышение нравственности и правосознания

é

населения; это программно-нелепое управленце криминогенной обстановкой

Основное содержание диссертации отражено в публикациях ангора:

1. Разрешение социальных проблем как резерв роста всестороннего развития трудящихся <на примере новых городов Тюменской областн)//Проблемы развития газовой промышленности Западной Сибири: Тез.докл. XI научно-практической конференции, Тюмень, 1988, с.134.

2. Социальная патология как объект изучение в регионах нового осаоення//Формировамие здорового образа жизни а условиях совершенствования социализма: Тез.докл. Всесоюзной научно-практической конференции, Москва - Преет, 1988, с.45-46.

¿.Расселение как фактор социально-экономического развития РИНО

-Западной_Сибири//Роль молодежи в решении конкретных научио-

•гехническнх проблем нефтегазовом комплекса страны. Тсз.докл.Всесоюзной конференции, Москва - пос.Красный Курган, 1989, с,8Ь.

4.География новых городов: региональные мультипликаторы социального рлзвитна//Тезлокл.республиканской научно-практической конференции молодых ученых н специалистов предприятий нефтяной и газовой промышленности, Шевченко, 1989,С.96.

5. Методы социально-географического исследования судимости (на примере городской местности Тюменской области) //Территориальные социально-экономические системы Урала: Мел. вед.сб. науч.трудов: Перм.ум-т, Пермь, 1989, С.115-120.

6. Северный город: социальные проблемы и антисоциальные следствия развития //Прогресс и безопасность: Тез.докл. Всесоюзной научно-практической конференции, Тюмень, 1990, с.ВО-82. .

Подписано к печати ^каз Тираж

° формат бумаги 60x84 1/16 1,0 п.л. Бсспл;оно

625016, г.Тгомснь, ул.Рсспублккн, 213-6 1;ШО "Тюменгазтехнодотя*