Бесплатный автореферат и диссертация по сельскому хозяйству на тему

ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ. НАПРАВЛЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ

ВАК РФ 06.01.13, Лекарственные и эфирно-масличные культуры

Автореферат диссертации по теме "ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ. НАПРАВЛЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Л-ЯШ.6-

На правах рукописи

ЗИНЧЕНКО Виктор Сафронслмгч

ОБОСНОВАНИЕ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СфЛАСТИ

Специальность 06.01.13 - землеустройство

А вт о ре ф ер а т диссертации на соискание ученой ста пеня кандидата экономических наук

Москва - 1879

^ с I

$

Работе выполнена на кафадре - землеустроительного проектирования БелорусокоЯ ордене Октябрьской революции и ордена Трудового Красного йнаыеш! се ль скохоэ яйстэ е нн ой академии.

Научный руководитель - ааслуааняый работник высшей школы Белорусской ССР» профессор КУРООАТЕЖО Ф.К..

Официальные - оппоненты:

X. Заслуженный деятель вауни латвийское ССР, доктор экономических наук, профессор ТИШФЕВВ В.Г..

2. Кандидат экономических наук'ИДИН А.З..

Ведущая организация - Главное управление землепользования и землеустройства Министерства вельского хозяйстве СССР

Уащита состоятся "2 ШЛ^Л. 1979г. в ч.

из заседании специализированного совета К.120.59.03 по,присуждена» ученой степени кандидата наук в московском института ннкеверов землеустройстве.

Адрес: 103064, г.Мосвве, ул.Кввакова, 15, ШЩЗ С диссертацией можно ознакомиться в библиотека Московского института инженеров землеустройства..

Автореферат-чэзослвн -&-1979 г.

."Ученый-^-. ссвцивлизирс^..'

ПЕЧКУРОВА С.К.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИК! РАБОТЫ

- SitijeibBOOii i 9 х н ,ХО съезд КПСС внрабо--тал научно обоснованную'эконошчвскуг стратегию нашей страны р определил до лгосро чауюпр ограыму развития всех отраслей народного хозяйства. Исльский (1978г.) Штанга Щ. КЯССваыетад основные направления раавягия сельского хозяйства на перспективу. В условиях роста производства неизменно возрастают потребности л зв-мельенх ресурсах, вызывается необходимость планирования в прогнозирования их использования. Составляемые а настоящее время основные направления я генеральные схемы использования земельных ресурсов республик» а raras стены землеустройства районов и областей, где указанны а проблемы доходят обоснованное решение,наест больное народнохозяйственное значение.

Шганвровавнп я прогнозирования использования земельных ре- -, сурсоа при землеустройстве за последние года посвященаисследования ряда ученых. Вместе с геи, многие теоретические а праатичво-вае вопросы этой проблемы разработаны еще недостаточно. .Например, вех научного обоснования методики разработка Основных направлений использования земельных ресурсов области в зависимости ог зональных УСЛОВИЙ. В ТО же ВрОМН решение этих вопросов имеет важное знзчениедлн разработки и научного обосноаавия схем землеустройства районов, областей в генеральной схамы использования зеиель-ных ресурсов республик к, в итога, для организации эффективного использования земель» Это положением определило выбор теш/ данной диссертационной работы.

Ц в а ь ■ я в а д а ч и исс а ел о в а в я я. Целью работы является исследование содержавая, структуры и методики, разработки Основных ваправлоняй использования земельных ресурсов области о учетом региональных особенностей, етакжеоСоснование' последовательностирациональной организации прогнозных и проект-ныг разработок использования земель пра землеустройстве в условиях Белорусской ССР.

В диссертации поставлены зэдвчя:

1) определить место Основных направлений'использования земельных ресурсов области в общей схеме прогнозных и проектных разработок па землеустройству в условиях исследуемого региона,содер-хавие и последовательность радения входящих в них вопросов;

2) обосновать методические положения разработки Основных

i яд, л, л. Т1имдзгм I < \

г

ваправлениЯнсподьзовзння ваивдьных ресурсов области;

3) обосновать конкретные преддохения по рзцяоаальноиу межотраслевому распределение I улучшению использования аемелыгах ресурсов ШшсксЛ области га перспективу, усовершенствовать методическое првемы и показатели определения економяческой эффективности мероприягва со улужзнв» эвивяьяых угодий.

Объект исо 2 « д о в 13 а я. о бъйкгомяселед рвения является земельный фонд ШтнскоЯ области. Область по почвевно-Г9ографячэсноыу и экономическому районированию распсдояанз г тря природных зоа&х БССР* что делав; воэкохнш выводы, кэсаодиеся организация рационального использования ее земельного фонда на перспективу* распространить на другие области Белоруссии.

Методология в; методы всследовв-в я я . РаэраСоткэСазврувтся вэ теоретячесваг половеввях классиков марксизма-ленинизме я Программы КПСС* решвзяв съеадов Комму- , нпстическсй партия Совете до го Союза в пленумов ЦК КПСС со вопросе)! развития сельского хозяйства, радяояальяого использования в охраны земель. .

Обоснование основных положений 8 рекомендаций проводилось с кспользованиеиакономико-магаматичеснях методов, а такте абстрактно-логического, балансового, экспертных оаевск, нормативного в других методов.

Научная новизне в практическая ц е я в о с т ь р а б о т ы - На основе исследование кардинальной проОлеин земле ус тройсма в Белорусской ССР я других республиках: в диссертации:

1) даны предложения по организации прогнозных я проектных разработок при землеустройстве в региональных условиях, позволяли» выполнять их ве более кечестаекзой основе с экономней трудовых затрат и-денежных средств;

2) уточнены прянаилы и предложена методика разработка Осложни: направлевнй использования земельных ресурсов области, обосновано вх содержание в структура;

3) определена ва персаегавву площади по категориям вемеяь я землепользователя)!» выявлен резерв земель для сельскохозяйственного

освоения, даны предложения по очередности я' объемам его 0СВ04ВВЯ,. возводящие научно обоснованно планировать распределение материальных, трудовых и финансовых ресурсов яа улучавнае использования вемадь иязской области.

Рв а л-и а а ц к я работы. Иетодичасвт положения, выводы я рекомендации, изложенные в диссертатш, кспользовзяы в "Указаниях я программе по разработке схем землеустройства районов к областей Белорусской ССР* (к'янск, 1973), "Указаниях no яоррвжта-розке проектов внутрихозяйственного землеустройства в связн с укрупнение jicsboo борото в в колхозах я госхозах Белорусской ССР" '(Шшс8,Х975) я других магодиявсккх в технических указаниях. Овя использованы при разработке схем звклэумройстварвИонов» областей, ГенэральвоЗ схемы использования земельных ресурсов республика я при проведения других землеустроительных работ {я в дальнейшей г ■ ыогут найти применение в практике работ Гипроземов страны, находящихся в сходных природных и климатических условиях.

Апробация. Основные положения диссертация доложены и обсуждены на всесоюзна, межреспубликанских ■ республиканских научно-производственных конференциях по землеустройству (Цосква, 1Э74 я ¿77 гг; Таллия, 1974 р.; Горка, 1974-1978 гг; Ленинград, 1976 г.) Прогнозные документа по рациональному использовании «е-ыельных ресурсов ва перспективу, выполненные под руководством к при непосредственной участия автора, рассмотрены я одобрены советскими, сельскохозяйственными я плановыми органами республик«.

•Лубянка ц.и я . По теме диссертация автором опубашо-вано II налпых работ общим.объемом 6,37 печатных листа.

Структура и о б ь е м р е б о t в . Диссерта-цан состоит из введения, четырех глав, выводов я преддоаавий.свяс-ка использованной литературы (182 наименования) и приложений. Обьем работы 175 страниц, а тон числе основной текст 1^6 страниц, 23 таблица я It-рисунков.

СОДЕРИНИЕ РАБОТУ И ОСНОВНЫЕ ШЛО JEHHfl, ЗДЦЙШЕШЕ ABIE РОЛ .

I, Теоретические и методические вопросы обоснования Основных ваправлений использования земельных ресурсов области. Теоретической предпосылкой разработки прогноза использования земельных ресурсов является марксистско-ленинское учение о земле как главном средстве производства в сельском хозяйстве и важной ее роли в других отраслях народного хозяйства. Научв№>технячесхяе прогнозы по важвейшш проблемам развития отраслей народного хозяйства яа-

лявтся составной чесгъи сястешгсояиалаотичесяого планирования, которая характеризуется экономической обоснованностью к достоверностью разрабатываемых долгосрочных и текувдх пловов социально-экоаовдчесного разлития всей страны.

Для нормального функционирования к рзавития отраслей народного хозяйства объективно возникает проблема прогяозяровэнкя оптимальных путай эффективного вспольэования зекельних ресурсов. До недавнего врем938 в землеустройстве использование венальвыг ресурсовне Сило предметом долгосрочного прогво зирования, я научное исследования затрагивали'лишь огдажъвые аспекты arott слоевой проблемы.

Вопросам планирование в прогнозирования использования 89; мелъных ресурсов при землеустройстве посвязана исследования &.и*Лндриикияа,: Д.В.Дсташкина, и.И.Б^стракова, В.Д.Вашвнова^.Д.Ган-дельмава, В.А.Гусахова, И.В.Дегтярева, ф.Х.Куропатенко, Г. 1.Кузнецова, В .К.Кильчевского, В.П.Ороддяаова, Н.П.Свгаева, ¿Л.Тарасова, , . В.Г.Тимофеава, Р.а.Тихомирова, СЛ.Удачияа, С.ДЛэрамушпгаа,В.Ц.Фрлд-язнда, Д.И.Еогвдавича, Н.С.Шепелевича» Д.Д.Иулвйкива я др. В боль-вввстае опубликованных работ прослеживается мнение, что такой прогноз ва уровне страаыв республики целесообразно называть генэралъ-вой схемой использования земельных ресурсов, в вэ уровне области, района - схемой землеустройства, считая это званьями одной цепи -геверааьвой схемы.

Генеральную схему аспользования земельных ресурсов следует рассматривать как вахнейлий прогнозный документ, в составе которого выделяется этапы: обоснованно основных направлений использования земельных ресурсов страны, республик в областей (как ваучио-техввчесхой предпосылки}; разработка генеральной схемы использования ээиэльных ресурсов страны, республик, схем землеустройства областей и районов (как научно обоснованных прогнозов). Однако до свх.нор не решен вопрос о ролл, мосте в содержании Основных направлений вспольэования земельных ресурсов области1' в общей система прогнозирования использования земли и, как следствие, недостаточно обоснована методика разработка Основных направлений......

Целесообразность разработки Основных ваправлений использования эемэльных ресурсов области вытекает из принципа единства централизованного и территориально-отраслевого планирования. Прогноз разрабатывается от общего к частному (страна, республика, область,

х) В дадьнейием в автореферате для удобства будет применяться сокращенный термин Основана направления, имея в виду Основные направления использования земельных ресурсов области..

эдаинистрэтввныЛ'райов) с последующим обобщением результатов частных разработок дня уточнения общих покаазтапей» .

При о суще ствле вии специализации» Еонцаятрация И Н0ХХ03ЯЙСТ- ' венной кооцервцяи сельскохозяйственного производства многие мэро- . приятия межотраслевого распределения1 заваль выхедятза пределы . -адмивистративных районов. и цаляхааучво обоснованного обеспачеввя всех отраслей народного хозяйства земельными ресурсами, опроделе- -вия основных направлений аковошмеского и сошальвого развитая а -контрольных показателей для районов с учетом зональных условий»., соо явлению схаизеилеустроЯиэа райовов должна предшествовать рез-реботка Основных направлений.

В настоящее в ре ия разработаны Основные ноправления использования земельных ресурсов страна на перспективу до 1990 г. авало—' . гвчвые работы проведаны или ведутся по республикам и областям. Эти работы показывает существенные отличия в'методиках их осуществив-ния, различие мнений о роли а песте Основных вепревлаяяй и соотэв-лявдих их мероприятий в системе планирования и прогнозирования использования зевель.1 '-_■■■'■

дивамлэм хозвйстввнвых^процессов в условиях индустриализации и агропромышленной интеграции сельского хозяйства предъявляет к землеустройству особые требования в части оперативного и научно : обоснованного решения задач рационального и аффективного использования земли. Удовлетворение этих требовании достигается на основе построения четной системы землеустроительного проектирования,вкюь чащей этапы: прогнозированая, составления технико-экономических ; обоснований (ТЭО), технических и техно-рабочих проектов.

- На основания исследования закономерных.связей развития земле ус тройства и обоощения практики землеустроительного проектиро-. вания и седьекохозяасгвенного производства в условиях Белорусской С&г, разработана привцапиальвая схвма организации прогнозных. и проектных разработок по землеустройству (.рно.1), в которой Основные направления использования эемвльных расурсов оСдасти соотвэт-стзуют особой совокупвосхи землеустроительных работю объективно взаимодействуют со всаа системой прогнозных и проектных разработок.' .■.'■■ ■■■■'".■■ ■ . Осуществление работ по указанной схеме в землеустроительном

производстве белорусской ССР позволило повысить качество и ' народнохозяйственную эффективность землеустройства, ускорить, его проведение, на . 36% сократить затраты труда и средств на внутрихозяйственное землеустройство' при снижении на 3* общих затрат

Основные направления использования зе-мевьаых ресурсов отравы» республики

Генеральная схема использования земельных ресурсов,республики__

1,

Основные направления использования земельннх ресурсов области

_ Стена землеустройства области

' 1Т_.

И Схема землеустройства раЯояа^ГН

у 1 - I

1

Технико-экономическое обоснова_д ние огаздынлгвстгоосов схемы Г}

Совершенствование территории существующих землеполъ- чпиядмд ■ иекхозяйствеаное

землеустройство

/

Корректировка ранее составленных проектов ' Знутрихозяйетвенное

землеустройство -

Образование новых землепользования -

Г

^аэработка. комплексных проектов

создааия пастбищ

Техно-рабочие проекты

мелиорации земель ■

проведения яультуртех' вическюс ра^от• ■ ■

[устройства Iхмельников

рекультивации земель -

I

создания

противоэро-зиошшх мероприятий

[строитель-

другие техао-райочие проекты .. .

У с л о в а в е о б о з н а ч е в и я Прямая связь ■—г-—

Воз ко тая связь'——. ■

' Обратвая связь-------. • ■'-

-■'в отдельных случаях технологические связи могут бВТЬ либо . совмексвы, либо опуиенн. ■

Рис.I. Схема прогнозных и проектных разработок по землеустройству.

труда по комплексу работ в среднем ва район. Do республика экономия затрат составляет 632 вормо-масаца в денежных средств - 56,5 тыс.руб./

Методические положеная по разработка Основных направлений определяются их целью» задачей, составом, привізшаиа я последов»- ' -тельвостью решения глэввшс вопросов. ОСЗОВЗЫЭ Е8Пр8ВЛЭВИЯ следует рассматривать как научный прогноз, который разрабатывается на основе математической экстраполяции выявленных тенденций, балансовых расчетов, экспертных оцепов, нормативов. Главной' задачей Освовпкх. направлений является разработка предложений по обоснованию перспективной потребности в земельных ресурсах отраслей народного хозяйств» выявлении реаервов земель дай сельскохозяйственного освоения, дальнейшему повыпанию уровня интенсивности их использования, охране я улучшению земельных ресурсов, определения объемов, стоимости и эффективное» намечаемых (проектных) мероприятий.

Разработка Основних направлений подчиняется оСопи ыетодичас-кгої положениям.присущим долгосрочна! у прогнозирования, включающим определение, прогнозного периода, характеристику объекта прогноза и анализ тенденция его развития, обоевовавив методов прогнозирования, разработку прогнозной информации, прогнозирование развития объекта и оценку достоверности (верификация) результатов прогноза. С учетом особенностей земли как главного средства производства, обоснование освсввых заправлений осуществляется с собдодовиеи следующих принцип»: охрани государственной собственности на вемлю; приоритета сельскохозяйственного землепользования; расаиренвого воспршззодствз; удовлетворения потребностей в земельных ресурсах всех отраслей народного хозяйства; выделения для сельскохозяйственного освоєная в первую очередь наиболее плодородных эелзль; установления на перспективу оптимальной структуры сельскохозяйственных угодий и посевных площадей; создания условий для повышения плодородия почв, охраны олрухащей среды я природных ландшафтов.

Анализ практика и планово-проектных материалов доказывают, что для обоснования Основних направлений мокно применять методы, используемые при прогнозах развития отраслей народного хозяйства, а именно: балансовый метод планирования,' метод экспертных оцевок, эконоыиво-цатэыатачеешм метода, нормативный. В диссертации обоо-аовавіГ возможные границы примевония того иди иного метода, достоверность результатов прогнозирования существенно возрастает при применения ве одного, а двух я более методов. При атом одна группа

методов используется дня анализа сложившихся условийпроизводст- ' ва, другая - для установленая законбиаряосий я тенденций, на основании готорыхфорикруются конце пода, цеди и задачи на перспективу, третья - для конкретных расчетов.'

Для;рэшения главных задач Основных направлений в их содоріз-вин ■ целесообразно вы.цр лить слэдушвв важные разделы: - /

- анализ соломенного уровня использования земельных ресурсов. области и оценке рода районов в областной хозяйственном комплекса; . ■'.'.'.•

- выявление возможных резервов земель дла ах седьсхоховяй-ствевного освоения; '

- прогнознровэнаэ потребности зэмельшос ресурсов для отраслей народного хозяйства на перспективу;. /

- составление сводного межотраслевого земельного баланса по кагегореяи земель в"землепользователям;

- разработка предлоэявий по улучяении использования земадь в колхозах в госхозах и определенна экономической эффективности намечаемых мероприятий. -

.6 качестве пространственных объектов для изучения современного уровня использования земельных ресурсов принимаются административные единиц» (область, район, типичные сельскохозяйствен-вые предприятия) я категории земель, а элементов - земельные угодья, их виды,'подвида* При атом учитывается качество почв,мелиоративное я Культуртехническое состояние земель в др*

. / Анализ использования земельных ресурсов облаотв носит экономический, социальный а технологический характер. Конечная еп> цель состоит в том, чтобы с достаточной достоверность!) определить на перспективу возможные резервы земель для сельскохозяйственного освоения, объемы мелиоративных в культуртехнических работ, потребность в земельных ресурсах отраслей народного хозяйства. Важное значение для анализа использования земель имеет сельскохозяйственное зонирований области. Для зонирования территория наиболее це-лесообрзно применять метод статистических группировок..

Определение резервов производится ва осново данных количественного и качественного учета земель, материалов почваявых обследований, проектов и схем землеустройства в.лесоустройства, схем меаиорацшг бассейнов рек, материалов районной планировки я других имеющихся источников.

6 диссертации анализируются различные методические подходы к определению резерва., В итоге о боев овывается не обходимо сть однік временного учете;комплекса взаимосвязанных природв^-эконошческвх ' факторов: а с те с р а ни его плодородия,, п о чвы, рельефа, водных ресурс, сові клииата. состояыЕя социзльно-вЕоиоыачвСЕОго развЕтвя района,/ области, наличия материальных и .трудовых ресурсов* развития транспортных связей, 'размере капитальных вложений на освоение земель*.'.■' а такте проведение природно-охранных мероприятий на осваиваемых: и ,смежных землях. При зтом рекомендуется рассматривать возможные '* источники нового освоения на вешгахвоех категорий и излагаются :■;'.; технологические праеин определения резерва земель о учатомконк-ретвых условий. ^

' К резервам земель для сельскохозяйственного освоения В Ус-;, ловаях исследуемом области следует отнести'болота, кустарники, лесе, шоп»ди под торфоразработками, прочие угодья. Но плодородие, для освоения в основном прягодаы низяввые болота. Верховые болота ' целесообразно оставлять как аккумуляторы влагай в'качестве .план- . та дай для дара давания влшвы. ' ,

' При о бося овавив.очередности освоения - земель не обходимо:учи- -тывахь, прежде всего* выделяемые канатальныв вложения.на мелиора--цшо и мовдеость мелиоративных строительных организаций, иогемы и . сроки освоения будут уточняться в пятилетних плавах* а тохнико- ' зковомгчэевое обоснование оовоения конкретных участков - проектах землеустройства и мелиорации.

: .установление потребности в земельных площадях для развитая , отраслей народного хоаявства является определящим этапом раз- -рзботки исношых валравлений.'хакой прогноз сложен тем, что ов тесно связая с прогнозированием разватяя в комплексе: сельского, лесного я водного; хоаяЗси* промышленности, транспорта» градостроительства, добыча полезных ископаемых и др. ■ . ;

.Определение потребности в земельных ресурсах на . перспективу. и . состамевие межотраслевого :земельного баланса области . во .категориям земель а -землепользователям целесообразно осу-;.. дествлять.;ва~ основа'балансовых расчетов с учетом перспектив развитая отраслей народного хозяйства. При этом исследуются -■ -j статистические показатели изменения площадей по категориям зеке ль и землепользователям за прошедший период и устанавливаются возможности акстраполяции их на перспективу, иднадо при разработке прогноза во всех случаях следует использовать '

ю ,

также экспертные оценка перспектив развития отраслей к coasser* ствующяе техвшсотзкояошческие аориатавы, '

...'■■ Плоцади сельскохозяйственных угодий на перспективу устанавливаются с учетом прогнозируемой их структуры, уровня урожайности и валовых сборов освовных сельскохозяйственных культур, обас-печаващях потребности области в продукция рас те иве водствз и ки-вогаоводства. Пря этса целесообразно использовать смеющиеся проработка по прогнозировании развития отраслей бельевого хозяйства.

В диссертации обосновано, что для определения экономической 8ффвктивн о схи мероприятий по удучшанвв использовония зеUOльнах угодий необходимо учитывать основные показатели развития на хохько растениеводства» но и животноводства.

2. Диализ я оценке уровня использования запальных ресурсов финской области* Земельный Фосд ооласхи на I ноября 1977 г.со-ставлавт;40Д},7 тыс.га и» соответствии о целевым назначением рас-пределов по категориям зомель и землепользователям следувдвм образ ou ($): земли колхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий - 59,8, лесохозяйсхвенвых предприятий - 31,8, городов и поселков городского типа (йаэседьских веселенных пунктов) -1,2*-промыцденносхн, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения - б,5,' государственного запаса -0,4.и государственного водного фонда—0,3.'

За анализируемый период (1965-1977 гг.) произошли значительные изменевия в динамика площадей категорий земель и венде-, пользователей (рио.2). Исследование динамических рядов статистических показателей изменения площадей по годен и использование методов математической экстраполяции позволяли уже на схадии анализа получить возможные варианты межотраслевого распределения земель на перспективу. Выравнивание динамических рядов производилось no среднему абсолютному приросту . ( = + Д ),по функция аналихической прямой a» +a,t ) я параболы второго

порядке -"-Oai*). путем решения системы нормальных

уравнений по способу наименьших квадратов. ,

Графическое изображение временных хочев за 1965-1977 гг. показало большие изменения показателей по годам и пятилетиям. В связи с этил прогноз на перспективу рэссчитая только для,земель-городов в поселков городского типа, (здесь прослеживается стабильный рост го годам я выравнивание'динамического ряда возможно за все предшествующие 12 лет). По землям хе колхозов, госхозов и лесохозкйственвых предприятий выравнивание' динаїшческиг рядов возможно проводять за прошедшие 5-7 лет, хак как за атот период

п

Площадь, тис.га

2536*3

2502,3

1965г. 1970г. 1975г.1977г. 1980г. . расчет;, прогноз

У с лов н ыеобоэначея яя

Заилв колхозов ^государственных свдъсаохозяй-■ " '-■'■ ■;' ственныг предприятий.

_-.it™—— Зашш государственного запаса. :

-—— Земли лесохозяйстввниых предприятий,

ав'иля городов и поселков городского типа (без . сельских васвлеввых пунктов — - Земля дромывлеввости..

Земля государственного водного фонда.

то г -__— ■ О^ощадо земель по категорияиша прогнрэируеаый период

•;.. ■ ' ' полученные методом математической экстраполяции.

(39г8) . Площади, полученные другими методани прогнозирования. Ряс.2. дияэхяяз земель 1!иясгсой оОлесги по категориям и землепользователям за 1965-1977 гг. и напрогнознруеиыеиеряоды.

имеют место,более равномерные измене шшшюшвдайпогодэн. Поэтому показатели по указавши землепользователя!! получены только на переходами период. Прогвоз» ра сочи тан ныймат одой математической ввстрэаоляции на Солее отдаленные периоды, может являться одним-из вариантов. Окозчательвыйразудыат обоснован о прамевв-нием.цетодов'балансовых расчетов; вкспертных оценок в нормативного. . .

Аиалвэ распределения недельного фонде области по угодьям - показал сраввательао визкую сальскохозяйотваануп освоенность территории (44,935-) и высокую заласенность (3756). Эта показатели •значительно*колеблются по группам районов." ' .

,.*'. Интенсивность испольэованиязвивдьногофонда характеризует-^ 1 ся ростом площадей и. удельного; весе улучшенных сенокосови ласт- ... бид (60£ в 1977 р. против 1755 в 1965 г.), сокращением болот,кус- ■ тарников а прочих непродуктивных угодий. Выа ста с тем, веисполь- -.зуеиыа земля, которые в перспективе могугбнть резервом-для освоения ^сельскохозяйственное производство, составляю; в колхозах и госхозах 335(7 тыс.га, ила 14$ территории.

В диссертация по-материалам качественного уча га земель и почвенных обследований проведен анализ и выявлены основные ерзает распространеотявдощадей'первувлавнеш^ земель как резерва для расширения.сельскохозяйственных угодий. 'Определена; стабиль- ■ пая тенденция увеличения площадей осушенных земель (20,5 тш.га в средвек за год), а также; обгемовосвоенияновыхгеыедьитранс-фораеции сельскохозяйственных угодий.

-Х" лстазовлеяо, чтоколячаствеввые показатели резерва земель для освоения а направления рационального использование земельных ресурсов на перспективу' имеют вырягенну» зональность и тесаую связь с почвевво-географпческиии условиями районоз, сельскохозяйственной освоенностью территории колхозов и госхозов, валячаем ,переувлажненных земель. Не основания этого в айнской области:вы-; двлено.три соны в-целят дифференцированного подхода при.решении. аадач прогноэировавия использования земельного фонда.

Для СеверяоЯ зоны с ее относительно низкой освоенностью и ■распаханноеты> территории и преобладанием ыелкоконтуряостя палая ■ •в кормовых.угодий характерны значительные резервы земель для сельскохозяйственного освоения. Почвевно-клиыатяческне условия, зоны определяют надболее целесообразную специализацию колхозов * .

. в госхозов: в земле да леи - льноводство, производство зерна в кор-* : цоэ, в айвэтиоводетва - мясомолочное скотоводство и свиноводство; . Землеустройство колхозов а госхозов зона рекомендуется проводить, в одном комплексе с мелиорацией и освоенном новых земель, одновременно укрупняя массивы земельных угодий в создавая террито— , реальные предпосылка для интенсификация производства, повышения; плодородия почв;в охраны охрухавщей среды. li ер on рин тия п о повышению эффективности использования зеиель следует осуществлять по- . зталао путем составления перспективных схем:организация.территории,, проектов землеустройства ва переходвые.пераоды в техно-рабочих ■ проектов в увязке с мелиорацией вемеяь." .'¡vV *.- ; ' ^ * ■

В Центральной а пго-эаладной зове, гдв.преобладзит высокоплодородные оуглвяистые вочзы, высокаа сельскогоэяйственная,освоев-вость и распахаввость территория я не значительные резервы' земель -для освоений. Хозяйства указанной зоны спацпалиаирукисн на провз-':'; водстве овощей, картофеля, сахарной с веклы г другой товарной-сро-дукцзи.растениеводства, в животноводстве - ва свиноводстве;в молочной скотоводстве с учетом обеспечений г.&шска к других прошв ленных центров свехими овощами, картофеле« и'цельным.молоком. Капи- . гэльаые:влоаенля в этой зоне целесообразно направлять на интенсификации использования существующих угодий, их сохранение и удуч- ; оевве. .

В Иго-восточной (предполесской>зове значительный удельный вес занииепт торфяво-болотные почвы, здесь много пареувдагаенных угодий, и наибольшие резервы земель для освоения. Для сохранения , плодородия Т0рфян1/-болотвых почв в зове рекомендуется развивать интенсивное лугопэстбищное. хозяйство и промышленное производство травянистых корцов для мясного скотоводства. На переувлэлненных , землях следует продолжить мелиорации и строительство систем двух-.: стороннего регулирования водного режима, что позволит сохранить ■запасы, воды и повысить продуктивность угодий. л

V 3* Резервы земель для сельскохозяйственного освоения; В дис---сертацаи обоснованы методы определения резерва'аемзль для сельскохозяйственного освоения: с помощь» полученных нормативов освоения . земель, не основе анализа проектов внутрихозяйственного землеуст-' ; ройетва колхозов и госхозов; по тенденции изиененяя общих.площадей ■

земельных.угодпй; вз основа анализа материалов количественного я качественного учета земель. Прогноа площадей;резерва оовоания; аа счет земель колхозов и госхозов/полученный указанными метода ии, имеет высокую достоверность результатов^ Отклонение ох среднего ввачввиаподучвяно» площздис оставляет^. .

Исследования количественных показателей резерва земель для-освоения по Пансков области позволили установить эакономер--нув зависимость его от степени сельскохозяйственной освоенности территории в колхозах и госхозах« которая.выражается уравнением гиперболы* : ■ ■■ ■',

На рис*3 представлен график корреляционной зависимости резерва освоения от процента освоенности территории по 22 районам Ыашской"области.

Рис.3. Зависимость резерва освоения (У) от освоен-• а ости территория (ЗС) колхозов- и госхозов.^

* ; резерв освоения за счет земель не с охозяас твеввых предприя-1 ;Т1Й получев методой математической экстраполяции среднегодового объема трансформации.эа!$65-1977 гг. В.состав резерва включены /участки лесов и группы с;потенциально плодородными почвами,.которые удобно расположены по отношению к хозяйственны» центрам, непосредственно вкраплены или примыкают к сельскохозяйственным угодьям колхозов и госхозов.

Площадл реаерва освоения за счет.рекультивации нарушенных

ваивдь торфодобывающихпредприятий и карьеров нерудных строи-:тельных материалов:определены изгодами експортяых оценок, балансовых расчетов а нормативных показателей:с использованием на те риалов инвентаризации нарушенных земель, .а также имеющихся разработок,по использованию торфяных месторождений.

Общая плоцадь резерва эе цель для се льскохоэ яВствз на ого освоения приведена в табл.1. Как вядн оиэт в б липы ,основа ой\ резерв для освоения получав за счет земель колхозов и.госхозов. Этг подтверждает вывод отсм, чтона блигайшув перспективу в проектах зеилеустройства целесообразно предусматривать более интенсивное использование земельв состава землепользовании колхозов и госхозов.

Таблица I

Резервы земель для сельскохозяйственного освоения на территории Пинской области, тыс.га

За счет земельных угодий

ТОСХО-.сОХОЗЯЙСТ-'СРвД- "CTB9H-

:вия :зов *венных :приятиЙ>ного

; ; :|£|ДПрИЯ- ; :||па"

Болот 103,2

Кустарников 85,9

Лесов 1484,1

Земель в мелиоративной подготовке €,3

Торфоразработок 52,1

Земель, находящихся в стадии биологической рекультивации

Прочих угодий 387,3

Итого 2X25,3

В $ к общей площади резерва

50,5 S7.0

53.0 53,0 €2,0 50,0

6,3 6,3

42.1 3,2

6,4. 6,4

28,7 21,0

249,0 178,9

ЮО 71,8

9,0 12,0

2,5

21,0 8,4

38,9

6,1 1,6

45.0 4,1

18.1 1,7

1 Ррегноа иажотреславоро расиуа^йлснян эамедь. Потребность в площадях даа разватия; отраслайиаперспактявуустановдвнв нето-дои гкетрзподядогна прогнозируемые. периодываявденвнг тенденций. . за предвдукие годы я о помощь» раочетов потребности в эеиельаых'

■<;.■' . ■ /Лд'; --'.V;Таблица 2;. ';".■

• Сврдввй иамтраслевоа звивизай Свлано на пврспвгтяву по. категориям земель я зеляеподьэовагеляиианской:" области ■.'.- : ; .-•■--.> ' -"

.'Факта- ; Ллоиад»;(тас,г8),полу- :рвзви-•часхая : ченние на прогнозируй- :папо

во».. :оцэ-*ныы

1 ШОК : ..

«дни. I ■ ■ 1 *в 56 ,

Площадь, принятая для расчета ва прогнозируемый период

Колхозы я госхо-

аы 2397,2 2262,8 2343.8 -

Лесохозяйотвен- ■■■.'"* ,

вые организации .1272,4 .1343,4 1329,7 -

Города и город- .'■•■

скяе поселки ; (без сельских иаселевных пунктов) • • 46,4

Проиызленные предприятия ,.. , 263,4

в том числе:

торфодобывающие ;

келезводорожвого. транспорта

автомобильного транспорта

курорты V

заповедники

Государственный'' запас

Государственный водный.Фонд

52,1 8,1. 22,3

: 15,0

15.3

14.4

42,2 0,6 .23,6

12,8 18,2

3,6 2343,8 1,5 1329,7

55,2 - 56,3 -300,2 239,3

2,4 20,0

33,9 - - 19,0 V - ■ . " : . а»7 1«2

- - 23,5 0,4 ; 0,4 ; - ' '

- 16,4 -

56,3. 239,3

33,9

; 8,7

23,5 0,4 16,4

1,6 - -. 8 РЭ8 1,6 39,8 - • - 2 раза 39,8

ресурсах отраслей народного хозяйства, исхода из намеченных перо-пектин их рэззатия,используя пагоды балансовых увязок, експертних оденок в нормативного»

С учетом темпов развитая отраслей я перераспределения вв-мель обоснованы площади по категориям земель и заилепользователям на пзрспоктпзу. Произведена оценка достоверности прогноза методой, прямой я косвенной верификация и экспертными оценкам* полученных данных. Это позволило, определить прогнозные даяние межотраслевого распределения земельного фонда области на перспективу (табл.2).

Как видно яз табл.2 в первых трех позвцяях достоверность прогноза в пределах допустимой оаиСки * 15% (Г.Ц*Добров,1970). Следовательно применение методов математической зкстрзполяяяя для разработки прогноза.возможно там, где набдадэется стабильный ряд показателей исследуемого периода,- который по сроку равен иля-больие прогнозируемого. При нестабильности показателей динамического ряда для прогнозирования следует использовать другие методы* На перспективу предусматривается бодав рациональная структура распределения и использования земельного фонда по категориям земель и землепользователям, это достигается за счет сокращения отводов продуктивных земель промышленным предприятиям, рекультивации нарушенных земель для использования преимущественно в сельском хозяйстве я передачи колхозных лесов в ведение государственных двсохозяйственяыг органов, -

5. Прогноз использования запальных ресурсов в условиях дальнейшей интенсификации сельскохозяйственного производства. ; В диссертации вз основе изучения в обобщение опыта передовых хозяйств о учетом научно-технического прогресса обоснованы уроязй-ность и продуктивность животноводства, структура посевных площадей и сельскохозяйственных угодий. Прогнозируемые объемы производства продукция сельского хозяйства и полученные показателя развития растениеводства и животноводства положены в основу определения площади сельскохозяйственных, угодий и паши на прогнозируемые периоды. Значительное увеличение объемов производства продукции земледелия и животноводства для обеспечения потребности области в продуктах питания и промышленности я сырье достигается в основном за счет интенсификации сельскохозяйственного произвол«-

ва и частично за садх освоения новых земель. . .

Расчет показали, чходля подученкя .прогнозируемых обкиав -продукции земледелия в животноводства сельскохозяйственнае угодья но.области доллвы увеличиться к 1980 г. на 6,3 тс.га,а' в перспективе - на 21,8 гвд.гв, пошла - соответственно еа 11,3 и 25,7 тыо.га. Одвовремввво высокопродуктивные улучаенныеи гуль-турвна сенокосы и пастбища возрастут на 323,6 тыс.га и будут составлять 82,К оСщвй площади кормовых угодий. Цвогооттвиа плодовые:насаждения увеличатся назначитатьво (0,2 тыс.га), во преду-сиахрязаехся. повысить продуктивность садоводства за счет созда- ■ вия ароныхлеввых садов и конаеатрацга иг в саециахвэировавякс хозяйствах.. . ■ "

Намечаемый ва перспективу рост сельскохозяйственна угодий и пашви.предполагается в основном за счет мелиорация к освоения . резервов аемеяь. •

В диссертации разработана методика обоснования,объемов . мелиорации и возможного освоевся резервов земель ва прогнозируемые периода, ваосново которой произведен расчет двух вариантов объемов мелиорации и освоении земель (таба.4).

■ ■ Таблица 4 ' ■

Мелиорация переувлажненных угодий и освоевие новых земель (резерва) я колхозах я госхозах Иавской области, тыс.га

Показатели'

Фактически :План • — ------}на

1970г. :1975г.^80г

' "ПрогаозныТ периода в а р и а н ты

375,8 464,8 568 698 750 873 960

418,9 515 174,5 204

625 675 780 874 210 260 290 315

Всего осушенных земель

в юм числе: сельскохозяйственных угодий . 340,4

из них пашни 142,8

Прнроот осушенных земель за пятилетку

в том числе за счет:

осувевиз пераувдаж-ненвых сельскохозяй-• ствеввых угодий

освоения резерва земель

Объемы мелиорации на расчетные периоды определена с учетом-увели-чения капитальных вложений из эти шли. при этом возрастает объемы, ороюавя».

89,0 , 103,2 130,0 182,0 175,0 210,0

78,0 94,4 112,6 П2,0 144,4 100,0 11,0 8,8 17,4 70,0 30,6 110,0

..' . Прогаозируемвя структура се^кохозяйственвых.угодий будет достигнута в основном за счет сокращения отводов продуктивных угодий,и освоения резервов земель. В первую вчередь осваиваются участки с более плодородный» торфяно-Сологншя я суглинистыми почвами, а также другие площади, освоение которых будет способствовать устранена» мелкой контурности и раздробленности.сельско- .хозяйственных угодий,лучшей организации территории, высокопроизводительному и эффективному использованию земель и капитальных вложений. Об эффективности прогноза использования земельных ресурсов свидетельствуют расчеты объемов и стоимости работ до улучшению, земель на расчетный пераод(табл.5) и показатели развития сельско-. хозяйственного производства в колхозах и госхозах оСласти(тебл.б),

' Таблица 5

Объемы и стоимость работ по улучшению использования земель а колхозах и госхозах цинской области

Проводимые мероприятия

•РУДЄД8НО

:капитало-

;ВЛОХЄНИЙ

:на 1975-;1Э80 гг., ;МЛН.рУб.

Объемы и стоимость плани- . руемых мероприятий _

"объем"" ~ •средние_ Тстойаость

2S ТЬ

аа-:-

Осушение . 146,5.

в том числе:

осушение и освоение новых земель ... 107,7 .

переустройство осушительной сети 38,0

Орошевав 36,0

Строительство прудов' и водоемов X

Культуртехнические работы по улучшению сельскохозяйственных угодий - 13,8

Рекультивация земель . 5,0

Противоэрозионные лесомелиоративные и гидротехнические мероприятия 13,8

Итого 215,1

378

305

73 171

22,0

1800

I30Û 2000

780

334,3 55-226 37,4 1860:

480 iO -

634,9

549,0

94,9 342,0

17,1

29,3 69,6

17,0 1118,9

Интенсификация использования земель позволит увеличить оСьеи продукции земледелия и животноводства. При этом дополни* тельный чистый доход (прибыль) составит 132,8.млн.руб., е срок

окупаемости капитальных вложений на улучшение a освоение земель-8,5'лет. Существенно возрастет уровень использовавЕя земель всельскщоэяаственвом производстве (табл.6).

- • • • Таблица б

Показатели уровня вспользовавия земель. в колхозах • и госхозах Аляской области в расчете яа ЮО га седьскохозяистзеввых угодий

Пока за тала.

: Единица : измере-: : вяя

■«факта-. *

:часки :

:на I.I. i

:1976т» !

1960г. ^Прогноз

Валовая продукдвя сельского хозяйства ■

Частый доход (прибыль)

Плотность круиаого рогатого -скота

в то» числе коров \

Плотность свиней (ва 100 га пашни)

Производство молока

Производство мяса (в • ■ хавок весе)

шс.руб.' голов

41,6 8,8

61,4 20,9

54,0 490,7

54.4

15.5

64,9 , 23,4

62,2 586,4

69.0

22,7

66.1 24,0

74,3 730,0

102,8 125,7 169,7

■ ВЫВОДЫ.И ПРЕДЛОЖЕНИЯ .

I. В связи о ваучно-техвпческии прогрессом возрастает актуальность прогнозирования использования земельных ресурсов а перед землеустройство» встает новые задача по оперативному аиаучво обоснованному реиенао вопросов рационального использования земель, в амевно: организации работ по прогвозирова-. вию, отработке;структуры, содержания а методик прогнозирования. •■■■y:¡ 2. Прогноз, использования земельных.ресурсов в масштабах страны целесообразно осуществлять в порядке разработка Генеральной схема использования веиельвых ресурсов о соблюдением принципа единства цевтралазовзвного и территориально-отраслево-' го планирования от; общего в частвшу (страна, республика,' область, административный район) о использованием встречных проработок. ■ " ...

Для мшоднаяая втого требования предлагается принципиальная схема организации прогнозных в проектных работ при земле-

устройстве которая включает:

ej прогнозные разработки: основные направления использования запальных ресурсов страны, республик я областей;схемы землеустройства районов; схемы землеустройства обласгей(на основе районных схем); генеральные схемы использования земельных ресурсов республик (на основе областных сзсвк);

б) проектные разработки; технйко-аковомйческве обоснования so отдельным вопросам (ТЭО); проекты меххсзяйствевного а-внутрихозяйственного землеустройства; техно-рабочие проекты практического осуществления предусмотренных мероприятий*

Организация проектных а прогнозных разработок в землеустроительном производстве по указанной схеме позволяет существенно по-: высять качество и народвахозяяствениу» эффективность ззилеустрои-тельных работ, ускорить их проведение, на умэцьиить затраты . труда и средств на проведение внутрихозяйственного землеустройства п сократить на 3Sí общие затраты по всему комплексу землеустроительных работ*

/ З, В системе разработки прогноза выделяются объективно взаимоувязанные землеустроительные действия, которые целесообразно объединить и представить в ваде Основных направлений использования земельных ресурсов области, используемых э качестве научно-технической предпосылки а контрольных показателей, необходимых, для составления схем землеустройства районов я области. :.

' Содернэние Основных.направленийиспользования земельных ресурсов области включает: анализ и оценку современного уровня использования зеыель;выявлевие резервов земель для сельскохозяйственного освоения; обоснование перспективной потребности в земельные ресурсах отраслей народного хозяйства; разработку: предложений по улучшению земельных угодий в колхозах и госхозах; определение объемов, стоимости и экономической эффективности мероприятий.

4. tí основу выявления резервов земель для сельскохозяйственного освоения следует принять комплекс взаимоувязанных прг-родно-зкевомических факторов. Землеустройство в первую очередь должно быть направлено на выявление резервов 'земель для освоения в границах функционирующих колхозов и госхозов.

Z2

Общий резерв освоения земель в Минской области составляет 249 тыс.га. в ток числе за счет болот 39, куотарныссв 53» ле-• jsob 71,рекультивируеынх торфяных месторождзннй - 45 и прочих земель 41 тыо.га. Более 703S резерва находится на землях колхозов и.госхозов.

5,Показатели резерва.земель дал освоения я содержание направлений рационального использования земельных ресурсов на яерсвентиву имеют выреженеуп зоиальвость, тесную СВЯЗЬ о поч-. ваяно-географнчаскикн ^условиями районов, сельскохозяйственной освоенностью территории, наличием переувлахвевннх аемзль. На основании этого в Шшской области выделено тра зоны, обусловь ливающив. дифференцированный подход в прогнозированию исподьзо-вания земельного фовда ва перспективу.

. б* Расчетами а'экспериментальным проектированием доказано что потребностью земельных ресурсах отраслей народного хозяйства целесообразно устанавливать методами: математической экстраполяции, балансовых расчетов, экспертных оценок, норма- ' тивным. Достоверность прогноза повышается, если каждый из результативных показателей определен одновременно с помощью нескольких методов.

7. Внедрение в планово-прмкгную практику предложенных автором методов и разработок позволит повысить уровень расчетов по планированию использования земель, а такхе качество и эффективность землеустроительных мероприятий.

8* Осуществление мероприятий цо улучшению использования земельных ресурсов области позволяет достичь существенного народнохозяйственного аффекта. Валовая продукция сельского хозяйства в расчете на IOO га сельскохозяйственных угодий возрастет в 1,7 раза, а чистый доход в 2,6 резв. Капитальные вложения на освоение земель я улучшение использования сельскохозяйственных угодий окупятся в течбние8,5лет.

ишэвдав содамнив досерицш одттшно

в следующих piboiil:

I» Указания и программа по раэработке схем землеустройства районов ■ областей Белорусской ССР. Минск, Бедгапрозеи, 1973 (в соавторстве). :

2. Некоторые вопросы разработки схэм землеустройства районов Белорусской ССР.- В кв.; Современные проблемы землеустройства. Таллин, 197* (в соавторстве) с.34-41.

3. Из опыта разработка схам эеилеустройства районов. -В кн.: Землеустройство в планировка сельских яасалаввых мест. Сб.вауч. тр.БсХА, т.124,Гррка, 1Э?4,с.16-19.

4. О разработке схам землеустройства районов, областей > генеральной схемы использования земельных ресурсов Белорусской ССР.-В кв.: Теоретические и методические проблемы землеустройства на современном этапе. П.,1974, (в соавторстве) с.215-223.

5. Перспективное планирование использования земельных ресурсов в Белоруссии. Экономика сельского хозяйства, й 7.1975

(в соавторстве) е.№90.

6* Из опыта разработка схем землеустройства.- В кн.^Землеустройство и планировка сельских населенных мест. Сб.взуч. тр.- БСХА, ВЫЛ.14, Горки.1976. 0.25-28.

7* Вопросы с о ве рзенс тв овэ вея землеустроительного проектирования на современном этапе в Белорусское ССР.- В кв.: Проб* яемы землеустройства в условиях специализация я концентрации сельскохозяйственного производства. ияиск.Ббдгисрозем,1976• с.22-35.

8. Указания по составлении схам землеустройства, областей Белорусской ССР.аиаск, Белгипроаем, 1976 (в соавторстве).

9. Схемы землеустройства административных районов. В кв.: Проблемы современного эеилеустройства. Йавск, "*радкайв,1Э77. (в соавторстве),с.65-38.

10. Содержание схемы землеустройства области*- В кв.: Землеустройство, планировка сельских веселенных пунктов а геодезия.. Сб.вауч.тр.КаСА;аып.4£, Горка,I978.C.I8-2I.

11.' Основные направления работы институте Белгипроэем по организации рационального использования земель* - В кн.: Совершенствование зоилеустройстве в условиях интенсификации - сельского хозяйства. I.,1978.с.10-15. '

АТ 11226. Аодписаво к печам 2? августа 1975 года. Формат 60x84-1/16. Объем пэч.я.1.0. Тирах 100 экз. Заказ 125. Бесплатно. Отпечатано ва ротапринте Бежгипроэема г.Минск, ул,Ерэоноэвездная,8.