Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Территориально-политическая организация общества

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Территориально-политическая организация общества"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ

На правах рукописи УДК 911.3:32

КОЛОСОВ Владимир Александрович ТОГРИТОРИАЛЬНО--ПОЖГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВА

11.00.02 - Эконо1япеская и социальная география

Автореферат

диооортации на ооискашго ученой отепени доктора географических наук

Москна - 1992

Работа выполнена в Институте географов Российской Академии Наук.

Официальные оппоненты - доктор економичеоких неук.

профессор С.Е.Благоволив

доктор географических наук Ю.Г.Липец

доктор географических наук Н.С.Мироненко

Ведущая организация - Институт сравнительной политолог«!

и проблем рабочего движения РАЯ

Защита состоится 1992 года в ча -

сов на заседании специализированного совета Д.003.19.02 по защите диссертаций на соискание ученой степени доктора географических наук по специальности 11.00.02 "Экономическая я социальная географ" при Институте географии РАН по адреоу: Москва, СтароыонетныЯ пер., 29.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Инотятуга географии РАН.

Автореферат разослан А 1992 года.

Отзывы в двух экземплярах, заверенные печатью, просьба направлять по адресу: 109017, Москва, Сторомонетный пер., 29, ученому секретарю специализированного совета по экономической и социальной географии. .

Ученый секретарь специализированного совета кандидат географических наук

Лебедева

«{Актуальность темы. Усиливающаяся целостность созремэпно-го мира, единство и усложнение процессов мирового развитая ¿йз^гакт перед географической наукой задачу .;з;п;?11ил взаимосвязи глобальных и региональных проблем. Для этого необходимы исследования пространственной стороны политической лязня общества. Политические решения приобретают плачевую роль для развития социума на всех торриторналы;цх уровнях. 3 тс ае время политическая деятельность и ее территориальная дифференциация испытывают существенное воздействие социально-экономических и природных географических явлений и процессов.

Территориальные различия в политической .7л:зп:: общества в их взаимосвязи с разнообразные гсогрзфпчоскнми фактора:.-! -предают политической географии (ПГ). Благодаря большому интеграционному потенциалу, конструктивному характеру, нацеленности на немедленное использование ее рекомендаций политическими деятелями, ПГ не только составляет оргзническуа часть географии, но и играет важную роль во всей систем- общественных наук.

На Западе Г1Г занимает видяоо место в научном обеспечении п обслукивании функционирования демократической политической системы, принадлежит к числу авторитетных а хоропо финансируемых дисциплин. Политико-географц часто выступают в роли консультантов законодательных и .исполнительных органов власти, политических деятелей. В последние годы заметно вырос знтерао к ПГ а у нао в стране. Однако в целом уровень ее развития еще цо отвечает потребностям неуки и практики.

ПГ как никогда необходима для разработки основ внутренней политики нашего государства. В условиях острых межнациональных конфликтов, распада СССР, угрозы дезинте.рвции самой России и кризиса в экономике существует весомый риск выхода 1олитичвот:ой обстановки в отдельных регионах из-под чьего-ли-$о контроля. Отсюда вытекает необходимость тщательного иэучв-шя политических событий п разных частях страны, выявления за-соноыврноотвй долгие годы окрнтой и ныне динамично менягщейся гврриториально-политической дифференциация общества, поиока 1утей разрешения противоречий между федеральными властями и юспубликами, совершенствования территориальной организации сборов в демократические представительные учреждения.

ПГ - вэкная часть наутюго обеспечения внешней политики КиторнационалазэЕггя произюдства и капитала, международные ьшгргцл: а связанные с ниул сложные этшгчоские процессы, экс логическая угроза и ограниченность природных ресурсов в глобальном масштабе вызывают столкновение противоречивых интере сов многих государств. В то жэ время заинтересованность разных стран ь решении глобалытх и региональных проблем иовыси объективные потребности в широком международном сотрудничест ве, в '.огл числз ка региональной основе. Политико-географнчэс-коэ изученио глос^льно-региональ.чых проблем - база для выявления причин актуализировании?: и потенциальных конфликтов, поиске разумных компромиссов, оптимальных пространственных уровней и территориальных рамок для сотрудничества.

Потребности дальнейшего развития ПГ как нового научного направления диктуют необходимость расширения как конкретных разработок в ее различных областях, так и интегрирующих их теоретических исследований, углубляющих представления о взаимодействии политической деятельности общества и его географического базиса.

Поль диссертации - разработка концепции территорвальпо-политкческой организации общества (ТПОО) пак теоретического ядра политической географии, выявление на основе этой концепции особенностей ТПОО на разных пространственных уровнях а ее связей с другими общественно-географическими структурами.

Задачи работы включают:

1) разработку представлений о предмета, объектах, содержании, магистральных направлениях развития современной ПГ;

2) анализ воздействия глобальных и макрорегиональных факторов на формирование региональных международен и внутригосударственных политических ситуаций;

3) разработку подходов и методов географического анализа основных элементов ТПОО - государственной территории ц границ, системы политика- и административно-территориального деления;

4) выявление соотношения объективно формирующихся на разных пространственных уровнях территориально-политических систем (ТПС) с юридически закрепленными ТПС (системой госудор-ствошцхх границ, нолитико- и административно-территориально-

го деления);

5) разработку и проверку ко'щепции, структуры и методов исследования географии выборов как ваяпейией v-j^mu политической деятельности, фактора и результата изменения УПОО;

G) выявление путой практического применения политико-гво-графических исследований в реорганизаций территориалто-поли-тичос1Шх структур Российской С-одорации (РО) в ходо раджаль-нцх политшюских преобразований.

Предмет исследования - территориальная структура и процессы организации политической сферы обуэствоичой жнзнл, ее взаимосвязь с географическим пространством.

Конкретными объекта:.^ исследования были гласным образом пром1Е1ленно развитие страны (в нерву» очередь, западноевропейские) и бивший СССР. В ряде-глав и разделов рэссглтризалиоь политико-географические процессы на глобальном и изкрорегио-нальнсм уровне, а также в развиваыпдася странах. Сирота проблематики заставила автора ограничиться зпализом ЯГ сули.

То о ре тико-мо тодол о гич е ско й б аз ой работы послужили достижения географической школы Н.Н.Бвранского-И.А.Бптвера-И.М.Ма-ергойза, труды отечественных обществоведов - политологов, вристов, социологов, экономистов, историков. Автор опирался па разработку принципа "территориальности" ("геогрзфпчности") ПГ,.т.е. методологию япализа территориально-политических систем в тесной связи с другими общественно- и природно-геогра- ' фичоскими системами, развитую в трудах С.Е.Елаговолин а, Л.В.Вардомского, О.В.Витковского, С.Б.Лапроиэ,'В.В.ЛаБрухнна, Я.Г.Машбица, Н.С.Мирононко, А.СЛ1ерепечко, Н.В.Иотрова, С.Б.Слевича, Л.В.Смирняпша, В.С.Ягьи, а также понятие политико-географического пространства и деятельно тную концепцию ПГ, предложенные Н. В. Калединым и К.Э.Аксеновым.

В концептуальном отношении для автора большое значение имели труды крупных западных географов-марксистов - И.Лакос-та (использование 1ТГ и в особенности гоополитики в политической борьбе на меядународной арене и внутри государства), Д.Мосси (последствия структурной перестройки мирового хозяйства дня регионального развития), ИЛ!аялпрстаЯна и П.Тэйлора (теория "мировых систем", представлятщал собой развитие теории "длинных волн" H.H.Кондратьева в приложении к ИГ и геопо-

литнке). Для теория ПГ весьма важна теория географического места, созданная в основном усалияш британских и американски географов (Дж./гню, Ф.Кук, М.Севеда и др.). Отдельные раздоль диссертации опираются так?л' на результаты, полученные полити-ко-гоогра'1о!.и и социологами - приверженцами "экологического" подхода п "гуманистической" географии.

1'!:^ор:.:пту101тэя база работы - первичные статистические материалы, публикуемые правительственными и неправительственными м л'дународными организациями (различными подраэдолонияля системы ООН, "£зр.статом", Институтом мировых ресурсов и др.) банки данных (например, о состоянии государственных границ в миро), национальные статистические издания, в частности, публикации об итогах выборов, книги и статьи зарубежных и отечественных учет«, специальные информационные бюллетени политик географического характера, в том числе посвящешшо проходящим в различных странах мирз выборам и референдумам, изменениям политических границ и т.п.

Ноучгзл новизна диссертации заключается в том, что лиа является порви:.; в отечественной литературе ползтжо-географи-чоским исследованием, в котором разработана концепция торра-ториэльао-политическоЯ организации общества, охватывающая вза: »содействие политической деятельности с общоствошю-гоографп-ческима структурами на разных пространственных уровнях.

Конкретно новизна работы состоит в следующем.

1. На основе концепции ТПОО раскрыто значение для общественной практики степени совпадения на разпых уровнях юридически закрепленных политических границ с реальными рубежами в гепространстве (ТПС де-уакто и де-юре).

2. Выявлены изменения географических условиГ и факторов международного сотрудничества и конфликтов под влиянием новых глобалыю-рогиопалы.'ых экономических, гооэколохчпеских и политических взаимодействий; развита и проворена на конкретном материала концепция географической взаимозависимости кок основа научной гооползтшси.

3. Газрабогана методология географического изучения государственной территории к границ, систем полнтшсо-администра-тивного доленпя, предложена концептуальная модель этнотеррито-риального конфликта.

Л. Проанализирован характер современных сдвигов в 'ГПОО зарубежных стран, прекде всого, западноевропейках, направления и пути реализации реформ политике- и административно-территориального деления.

5. Развита концепция я совокупность методов географического изучения предвыборной кампании я результатов выборов

(электоральной географии).

6. Предложенные концепции и методы впервые применен:! к политико-географическому изучению бывшего Советского Союза: ин основе анализа материалов выборов и референдумов 1993-1991 гг. выявлены важные черты политической дифференциация территории бывшего СССР и России, проанализированы причины и эволюция этнотерриториальнцх конфликтов, возможные пути реформ ТиОО на базе разработанных в мирово?, практике принципов.

Предмет защиты составляют ко*щвпция торриториэлыю-поли-тической организации общества на разных пространственных уровнях, результаты ее проверю! на конкретном материале, сформулированные на этой основа практические рекомендации по разработке политических реформ в России.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы:

1) как теоретическая основа гдя дальнейшего развертывания фундаментальных и прикладных политико-географических исследований, создания сети соответствующих исследовательских ячеек, важной для нормального функционирования демократической системы;

2) в разработке' геостратегии России с учетом ее нового геополитического положения, в чаотности, путей смягчения напряженности в конфликтных зонах, обосновании программ регионального сотрудничества, его пространственных рамок и предпосылок, а также новых норм международного права;

3) дли реализации принципов гражданского общества и правового государства в новой территориально-политической организации Российской Федерации - разработки и экспертизы проектов ее переустройства, совершенствования административного деления и местного самоуправления, нарезки территории на избирательные округа и т.д.;

Л) дм создания государственной системы мониторинга и банков информации о политической ситуации в регионах России и дру-

тих стран, новых видов тел.этических карт как для специалистов, так и сирокого круга потребителей;

5) при создана экспертных систем для ведения предвыборных кампаний в разных районгх и округах, изучения территориального распределения сторон.часов партий и общественных организаций и т.п.;

6) в преподавании курсов политической географии, экономической и социальной географии России и зарубежных стран в уни-версито.эх а других вузах.

Материал;- диссертации использовались Международно-правовым управлением !.КД СССР при подготовке переговоров по разработке нор:.; международного права несудоходных видов использования международных водотоков, Конституционной комиссией и Комис сией по межреспубликанским и мшгпационалышм отношениям и реги налыюй политике Верховного Совета РФ в работе над проектом новой Конституции РФ и другими документа!®, на географических факультетах Московского, Ленинградского и Белорусского университетов при чтении курсов политической географии.

Апробация работы и публикации. Диссертация является продолжением и обобщением исследований, которые ведутся автором более 15 лет,и получили отражение во многих публикациях и научных докладах. Основные результаты исследований, включенные в диссертацию, опубликованы в 3 монографиях (одна из них - в соавторстве) и брошюре, а также в 47 других работах, в которых личный вклад автора составил болео 60 листов.

Положения, выводы и рекомендации, вытекающие из работы, докладывались на IX Конгрессе Международной Ассоциации политических наук (Москва, 1979), международных круглых столах "Человечество, общество, глобальные изменения" (Мронгово, Польша, 1988), "Политическая география городов" (Рим, 1989), сессии Комиссии Международного Географического Союза "Политическая кврта мира" (Прага, 1991), конференции, организованной международной сетью политико-географических исследований "Европо-лис" (Нант, 1991), УШ и IX Съездах Географического общества СССР (Киев, 1985; Казань, 1990), многих всесоюзных географических п политологических совещаниях и конференциях (Черновцы, 1983; Ленинград, 1984; Звенигород, 1988; Москва, 1988 и 1990), I и П Всесоюзных совещаниях-семинарах по политической геогра-

фии (Баку, 193G и Ленинград, 1990), в Центре политологических исследований при Институте государства и права АН СССР (1990), многократно - на заседаниях Московского филиала Географического общества СССР (1979-1990) и т.п. Положения диссврташга также нашли отражение в докладах, сделанных в ряде научных центров Европы - в университетах Париж-Сорбонна-4, Брюсселя, Амстердама, Оксфорда и Ньюкасла.

Логика и структура работы. Цели и задачи работы, включающие разработку концепции ТПОО на разных пространственных уровнях как ядра ПГ, подходов и методов к географическому анализу важнейших ее элементов, проверку теоретзгчосклх положений на конкретном материале и выявление путей их применения в реорганизации территориально-политических структур России, предопределили логику и структуру работы.

В первой главе рассматривается предает и объект ПГ, дается периодизация и критический анализ эволюции ее концепций в послевоенные годы, паскрызается существо авторе; ой концепции ТПОО. Далее исследуются основные особенности ТПОО на глобальном, макророгиональном и национально-государственном уровнях, развивается методология политико-географического анализа государственной территория и границ, систем политико-административного деления. Выдвинутые положен:'- подтверждаются на материалах разных типов'стран, в том числе бывшего СССР. Специальный раздел посвящен задачам, концепции, структуре и методам исследования географии выборов. В завершающей главе эта концепция применена к изучению географии выборов и референдумов 1989-1991 гг. в бывшем Советском Союзе и России.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Котыпдтя территориально-политической организации общества

Начало современного этапа развития мировой ПГ совпало о качественным переломом в западной цивилизации, обозначившимся с середины 70-х гг. и связанным с ее вступлением в постиндустриальную эру. В центре внимания так называемой новой ИГ - воздействие государства на территориальные системы. В попытках понять его роль она обратилась, о одной стороны, к пооклпели-

чесзсим теориями политэколомии, с другой - к марксизму. Были предприняты попытки построить концепцию, которая бы объедини ла отдельные, нередко за с; ¡ла далекие друг от друга области П Эти попытки существенно продвинули ее теорию. Однако, по наш щ мнения, их авторам удалось убедительно интерпретировать формирование интегральных территориально-политических систем липь на одном или нескольким смежных пространственных уровня - глобальном (теория "мировы,: систем"), национально-государствен:. ал или локальном (приложения различных теорий государс ва в ИГ).

Объяснить взаимодействие территориально-политических и других общественно-географических структур на всех уровнях, консолидировать ПГ как научную дисциплину, па наш' взгляд, позволяет концепция ТПОО. Она отражает также двуединство ПГ ка; науки на стчке политологии и географии.

Термин "территориальная организация", как известно, подразумевает как процесс, деятельность, так и ее результат. Соответственно, ТПОО представляет собой:

1) воздействие па политическую деятельность территориаш ной дифференцированное™ ее условий и факторов, их взаимосвязи, взаимозависимости и соподчиненности

2)сочетание двух видов несовпадающих ТПС - ТПС д«гФакто объективно складывающихся в ходе политической и иной деятельности и не институализированнцх в пространстве, и ТПС де-юре, зафиксированных правовыми нормами, т.е. системы политико-территориального деления и управления с его центрами.

Таким образом, понятие ТПОО сочетает в себе и пространственную выраженность поэтической деятельности, и ее результаты - ТПС, т.е. взаимосвязанные сочетания элементов политической сферы общества, функционирующие на определенной территории. Главное отличие ТПС де-юре (государств и их союзов, внутренних политико-административных единиц, всякого рода спе циальных зон, создаваемых для решения практических задач, избирательных округов и т.п.) от ТПС де-факто - управляемость. Основные критерии ТПС обоих видов и соотношение между ними показано в таблице I.

Таблица I

Виды и функции территориально-политически/ сиото:.:

ТПС де-юре

ТПС де-факто ftymru'.nr ТПС де-Ьокто

Первичная самоуправляющаяся адми-

нистративно-территориальная одиница (тарриториальный

КОЛЛОКТИВ) - КОММу-

на, сельсовет и пр.

Крупный город, городская агломерация, обладающая единым органом управления с делегированными ому пол-н оглочиями; административно-территориальная едшпща второго порядка (департамент, провинция, уезд...)

Крупная административно-территориальная одиница первого порядка, субъект федерации

Политико-географическое место (ПГТ.1)

Крупный субъект федерации; данное звоно может в системе ТИС де-юре отсутствовать Страна

Сообщество стран, образошшших экономически II и/иIII во-онно-иолитичпекий союз, или отоутст-

Локалышя система политико-географических мест

Воспроизводство рабочоИ силы и первичная со^ализа-ция человека; воспроизводство политической культуры: адоптация тарритоонп общенациональным и глобальным воздействия!.!

Интеграция ПГМ, передача импульсов управления с общегосударственного урозня на уровень ЯГ.'..'; диффузия политических тшозацаЛ; воспроизводство политической элиты

Палитико-гео-графический район (ИГР)

Политический рогион (например, Юг США)

Страна

Геополитический ряйон

Питограция локальных систем ПГЫ (городской и сельской • местности, поселений разной людности и функций), регулирование устойчивости и изменчивости государственной политической системы; воспроизводство ГЛЭЕННХ черт региональной политичэс-кои культуры

Длительное однонаправленное воздействие на государственную систему и развитие всей страны

Реализация самоопределения наций, воспроизводство капитала, генерация многофункциональных управляющих воздействий, адаптация к глобальным воздействиям, регулирование взаимодействия между суб- и наднациональными TI1C и др.

Регулирование взаимодействия между группой стран и мировым сообществом, а так • же между самими странами, входящими в союз; рогули-

TI1C Л9-НР9

ТПС Д1 -Факто Функции TIIG де-факто

вие данного звона в системе ТПС де-юре

рование устойчивости и изменчивости политического

развития в миро и г,'зздуна-родных отношений; воспроизводство корешшх макроре-гиональных чорт политической культуры

ТПС до-тактс низшего ранга (политико-географическое место, ПГ") соответствует в иерархии ТПС де-юре первичной самоуправляющейся чорриториалыюй единице. ПГМ можно определить как минимальный пространственный носитоль политико-географических различий, возникающий на основе специфического сочетания географических условий и фактороз политической деятельности. ПГМ характеризуется следующим! признаками и свойствами: I) оно -низкая территориальная ячейка, в которой начинают проявляться местные особенности политической культуры как снятого опыта исторического прошлого; 2) в основе ПГМ - устойчивая территориальная общность лвдеЛ, важнейший элемент среды политической деятельности; 3) ПГМ - продукт длительного исторического пути, в ходе которого складывается специфика реализации им главной социально-политической функции - первичной социализации человека, формирования наиболее устойчивых компонентов его политической культуры - политических ценностей и ориентаций; 4) политическая деятельность на уровне ПГМ в большой мере мотивируется политическими интересами, связанными с потреблением - местным рынком жилья, обеспеченностью социальной инфраструктурой, благоустройством, состоянием окружающей среды и пр.; 5) в ПГМ четко проявляется чувство принадлежности, привязанности к нему, мысленное ого отграничение, обособление от других мост в сознании людей; 6) как и для других ТПС, ПГМ свойственна специфика местоположения, в том числе относительно других ТПС того жо или более высокого ранга. В социально-экономическом плане функция ПГМ - воспроизводство рабочей силы; 7) наконец, ПГМ - "кирпичик", из которых строятся ТПС более высокого уровня.

Из перечисленных признаков первичного ПИЛ вытокают и его главные специфические функции в иерархии ТОС де-факто: воспро-

изводство локальных политически:: культур и адаптация социума ко всом более динамичным изменениям глобального к общегосударственного мзсштаба. Инерционность ПГМ - сильный ^уфзр, смягчающий отрицательные стороны ршзотп!1Сс отношений, поэтов/ глубоко эшелонированная, многоступенчатая территориальная дифференциация политической культуры и всей политической :;:::з:.'л -необходимое условие деятельности современного социально-рыночного хозяйства.

Следующая ступень в иерархии TIIC соответствует крупнслгу городу или агломерации, которые могут состоять пз целой систолы ПГМ. Главная функция этой локальной ТЛС - генерация и диФ£у зия политических нововведений - новых моделей политического товодения, управления, политических идой. Ко случайно политл-геский водораздел между городом, особенно крупным, и сельской лестностыо - один из самых универсальных а присущ да:::s странам, хостигшил высокой степени социально-территориальной однородности. йормирование политической элиты т формуляр:запие политических идей возможно только в условиях высокодиф^ерэнцирован-юй совдалыюй структуры, столкновения мноний и интеросоз, «ногообраэия культур, обилия информации, т.е. только в круп-юм городе. В то же время столь значительная социальная разно->одность может быть достигнута л;- ;ь в условиях специализации, мздоления труда внутри самой городской системы. Поэтому крун-1ый город включает в себя множество первичных ПГМ.

Политико-географические районы (ИГР) состоят из первичных [/или локальных систем ПГМ и соответствуют в системе ТИС де-)ре политико-административной единице основного деления. В оо-юве П1Т - взаимодополняемость разнофункционалышх (городских, [ригородных и сельских, горных и равнинных и ..п.), э, следо-штелыю, и разнородных по социальной структуре ареалов, объ-|дин0нных общностью исторического прошлого, запечатлевшегося I сознании людей, и политической культуры, отражающой коллек-•ивннй исторический опит. Национальное самосознание может рез-о усиливать чувство самоидинтификоции людей с районом, осли н основывается на национальной специфике.

Поскольку ИГР разнороден в социальном отношении, то в его родолах складываются разные сочетания политических сил (на-ример, в городе и сельской местности). Поэтому подуший при»-

liai: ïïT? - сходство реакции на внутренние и международные соб: тяя " иппульсы. На выбора.' это выраяавтся в однонаправленности и примерно равно". велишне сдвигов в уровне влияния парт)

Политический регион (1'Р) - крупная часть страны ¿в сист< ме 1113 де-юре могют соответствовать нескольким политико-административны'.: единицам основного деления), объединенная узловой проблемой, выступающей единым фактором в политической от; ш. стрсны, к общ;/, историческим прошлым. ПР могут состоять и; носкол'ких КГ? и, по-видалому, существуют только в крупных страна;;. Призера:.-: П? служат Средняя Азия в бывшем СССР, Юг 1 США, Юг в Ятал:;::.

Страна - связующее'звено в иерархии обоих видов TOC - де юре к де-факто, которые на этом уровне совпадают. Государстве остается, несмотря ка бурные процессы интернационализации оби ственной saiphz, наиболее сильным субъектом политической деятельности, опродолягдал взаимодействие су б- и наднациональных ÏTIC. Сзмоидзнтяфпкэция человека со своей страной - обычно ода из вагшых компонентов политической культуры.

Геополитическим районам (ГР) далеко но всегда соответствуют ТПС де-дро. ГР характеризуются следующими признаками и свойствами: I) наличием общей крупной и долголетней политичес кой проблемы (например, противостояние арабских стран Израилю); 2) наличием общих долговременных интересов, связанных с соседством; 3) культурной, этнической, расовой, языковой близостью; 4) "искусственностью" или "естественностью" рогаональ ной системы границ, т.о. степенью их соответствия реальному физическому, политическому, экономическому, социальному прост ранству; 5) интенсивность^ связей (торговых, финансовых, миграционных, экологических, дипломатических, воонгых и др.).

На наш взгляд, следует различать ГР, выделяемые на основ критерия соседства и единства связанных с территориальной сложностью проблем, и ГР, основанные прежде всего на критерии родства и взаимодействия культур, продопределяхщих и другие связи между странами (культурные районы). Такие ГР, естественно, далеко но обязательно состоят из сопродельных стран (например, фрапко- или испаноязычные стрэны).

Исходя из изложенных представлений, ПГ можно опродалить

сак географическую дисциплину, изучающую территориально-политическую организацию общества, закономерности оо формирования I развития в конкретных исторических и географических услова-ix. Объект ПГ - иерархически организованные территориалъно-юлитичоские системы де-юре и де-факто в их отношениях друг с фугом и географическим пространством.

Глобально-региональные взаимозависимости как основа

международного сотрудничества и политических коп&штуов

Глобально-региональные политико-географические процессы -юзультат новой ситуации в мира, связанной с его целостностью г взаимозависимостью, под которой понимают такое развитие свя-юй между государствами, разрыв или нарушение которых повлекло 5н недопустимый ущерб для любого из партнеров. Инструментом юлитико-географичоского анализа взаимозависимости является шализ цепочки "потоки - структура - функции" и долопил гоо-фостранства на разных территориальных уровнях ¡¡а ядро-полу-горифорию-пврифорию, отражающего коренные различия в функциях )азн'ос районов и обеспечивающего "игру масштабами", столь су-юственную в методологии географии.

Основу взаимозависимости составляют свпзизадщие партнеров ютоки - товаров, капиталов, мигрантов, загрязнителей, энергии [ др. Условием возникновения потоков взаимодействий в прост-мшство является некоторая "разность потенциалов" - различия I территориально-отраслевых структурах между партнерами. В тою очередь, эти структурные различия возникают на основе вц-юлнония соответствующими территориями разных функций в систе-и территориального разделения труда - как правило, первоис-'очника взаимозависимостей, наиболее инерционного их элемента.

Отношения в глобальной иерархической системе "ядро-пери-юрия" связаны с различными типами взаимозависгалости, которые южно выделить по сфере деятельности - экономической, экологи-еской, политической (военно-стратегической).

Рост экономической взаимозависимости, вызванный ускорен-ой структурной перестройкой и интернационализацией мирового озяйства, обеспечил возможности гибкого территориального мп-еврироваиия производственными ресурсами и капиталами в гло-

бальном масштаба. Б промыолонно развитых странах пространственное разделение различные звеньев технологической цепочки, новые тенденции в концентрации производства и капитала, использование новых форм организации труда привали к ко^нным изменения:.! региональных рынков труда. В мелкогородских район диффузной индустриализации, депрессивных районах широкое рас пространенио получил так называемый фшшальнцй тип экономики зависящий от внешних центров принятия решений и ориентированный глпши образом на дешевый труд женщин, иммигрантов, пре, ставителей национ: тьных меньшинств. Вместе с тем, в зонах и очагах высоких технологий, в столичных районах, где концентр1 руются управленческие, научно-информационные функции, "верхш этажи" сферы услуг, наоборот, предъявляется спрос на рабочую силу высокой квалификации, хотя в обслуживающих отраслях сохраняется потребность и в низкоквалифицированном труде, воле} ствие чего растет этнокультурная гетерогенность населения и социальная сегрегация.

Эти объективные изменения, наряду с кризисом коммунистической идеологии и другими социально-культурными и социально-психологическими сдвигами, за короткое время привели к радикальным сдвигам во всей территориальной расстановке политичес ких сил. Так, во многих старопромцлленних районах западноевропейских стран резко уменьшилось влияние "традиционных" партий левого фланга. Один из наиболее ярких примеров - упадок Ж! в бывшем "красном поясе" Парижа, на который раное приходи лось до 2/3 ее членов, начавшийся еще задолго до кризиса этой партии в конце 00-х гг. и связанный с деэиндустризлиэациой, политикой создания "новых городов", способствовавшей привлеча нию офисов и новейших производств.

Глобально-региональные эколого-политичоскио взаимозависимости - результат единства природной среды па планетарном и других уровнях в сочетании, о одной стороны, с интернационализацией общественной жизни, а с другой - устойчивым геопространственным делением мира. По сфере территориального охвата эти взаимозависимости могут быть подразделены на локалыше, субрегиональные, региональные и глобальные, условия их формирования - на экономические, социальные и политические (международно-правовая инфраструктура, общий уровень отношений межд>

соответствующими странами, наличие конфликтных ситуаций а т.п.). Затрагиваемые эколого-политичесними взаимозависимостями сферы деятельнсстя можно подразделить на сьязанные с загрязнением (заражением) окружающей среды, ресурсопользованием и содержащие риск нанесения трансграничного ущерба здоровью людей, среде и хозяйству (т.е. в отсутствие видимого ущерба или в долгосрочном плане).

Учет риска трансграничного ущерба представляет особенно сложную проблему, поскольку весьма чувствительно затрагивает государственный суверенитет. Однако вопрос уже теперь стоит о международном регулировании обширных сфер экономической деятельности государств на всей их территории.

Среди множества видов региональных эколого-политнческях взаимозависимостей, складывающихся в связи с использованием разделяемых (т.е. подпадающих под юрисдикцию нескольких государств) ресуроов и растущим риском современных технологий, выделяется насколько наиболее типичных ситуаций, которые вызывают или могут потенциально вызвать значительные политические осложнения в регионах: а) трансграничный атмосферный пареное загрязнителей; б) загрязнение внутренних морей морскими и особенно сухопутными источниками; в) строительство и функционирование предприятий с высокой степенью риска, особенно ядерной энергетики, вблизи государственных границ; г) использование международных речных бассейнов (МРБ).

Под руководством и при .участии автора в 1989-1990 гг. по заказу МИД СССР и ИМЭМО АН СССР в Институте географии ЛИ СССР проведены исследования всех четырех ситуаций; подготовлены карты размещения объектов ядерной энергетики в Европе и в мира для атласа "Природная среда и естественные ресурсы мира" (в соавторства с В.11.Стрелецким).

В частности, автором предложена концептуально-информационная модель изучения экологической, экономической и политической взаимозависимости в крупных МРБ. К числу международных принадлежат почти половина бассейнов крупных рок мира. При этом 25 МРБ находятся под контролем от 4 до 12 стран, МРБ -типичный пример несовпадения территориальных социально-экономических систем де-факто и ТИС де-юре. Все три фактора взаимозависимости - потоки (сток, судоходство, перенос загрязните-

лей), состав природно-телюгенных, социально-экономических (хозяйственных и др.) и торриториально-политичоских систем, их функция Долины анализироваться как по морфоструктурным элементам МРБ, так и по частям бассейна, принадлежащим разнии государствам.

Представление о "давлеыш" населения и хозяйства на различные части МРБ в отсутствкэ сопоставимых сведений даот индекс потенциального загрязнения, рассчитанный на базе карто-грэфпч .ской л иной информации (вычисления сделаны К.И.Бибано-вш) по 60 К"у1ие.:'зппл бассойнам мира и их частям в пределах государственных территорий сосгвегствующих стран. Индекс представляет собой отношение численности населения и валового национального продукта на единицу площади МРБ к среднемноголет-нему расходу воды и отражает степень разбавления стоков, раз-коры которц* мой! о полагать про порцион ада. н гг.и антропогенной нагрузке на территорию. Результаты расчетов позволяют оценить потенциал возникновения кризисных трансграничных эколого-полк-тических ситуаций, связаннцх с использованием МРБ.

Усиление экономической и экологической взаимозависимости означает и рост взаимозависимости политической - необходимое^ постоянного учета усложняющихся интересов других стран, готовности к частичному ограничению государственного суверенитета во благо регионального или всего мирового сообщества. Б условиях, когда издержи военного, силового пути достижения внешне пс.штичоских целой стали в большинство случаев неприемлемыми, умелое маневрирование между противоречивы!®! и конфликтными интересами соседних государств и их группировок, правильный выбор направлений внешнеполитической деятельности, т.е. геостратегии государства, представляет собой слоану-о научную задачу. Разработка геостратегии - главная цель геополитики как одного из мездисцишшпарних научних направлений, в большой степени порэсекалэщогося с ПГ и составляющего оо специфическую часть, Таким образом, усиление взаимозависимости совромошюго Ш1ра предопределяет и значительные изменения теоретической и концептуальной базы геополитики.

Несмотря на чрезвычайное разнообразие тематики, подходов, территориального охвата геополитических исследований, в них мгашо ввделить общее ядро, включающее анализ зависимости меж-

ду любыми изменениями в отдельна странах и регионах и внешнеполитическими и стратегическими проблемами.

Исходя из этого, геополитику мозпо оярэд-лптъ как научное направление, изучающее зависимость внесшей полнтпг.л государств и международных отношений от системы политических, эконо:.;гчес-ких, экологических, военнс-стрзтегичосклх и лкых ззал:.:осзязз2, обусловленных географическим положением страны (рогисаэ) и другими физико- и экономико-географически!.:!! факторг:.гл.

Ключевым системообразующая отношением в госполитике рзнез выступало расстояние в физическом и географическом гоографическом) пространство. Ныне пространство пон:~.:зстся как среда, воздействующая на экономические, г;олит:гч2с:сга и арочце отношения между государствам. Эта среда становится зсс более стратифицированной и слохшо организованной, а не поляризсвзн-ной вокруг центров силы, как з прежнем "биополяркс:.:" мира. 3 современном многополасном мирз следует все болыле учитывать не только отношения мезду "поляса:.::!" - мировым:. и региональными державами, но и отношения асиммэтр:гшой взаимозависимости, господства, доминирования внутри региональных группировок,

1."отодология геополитики во многом зиздэтся на "игре масштабами" - увязке явлений и процессов мезоуровня (государственного) с уровнями макрораглоналып"1 и глобальны:.:, например, размера, конфигурации государственной территории и начертания государственных границ, сорасположения и функций различных районов и центров стран, с межгосударственными отноаениями. Не ;.:о-нее важен для геополитики и взгляд "сверху вниз": от анализа региональных систем государств, сдвигов в распределении экономической и военной мощи - к изучению влияния этих процессов на геостратегию конкретного государства и внугриполитические конфликты.

Систома категорий геополитики с переходом от оценки главным образом соотношения политических и военных сад стран и их блоков к более широкому исследованию взаимозависимости быстро расширяется. Помимо старых понятий - сферы влияния, баланс мощи, буферная зона, страны-сателлиты, маргинальный пояс - теперь используются такие, как динамичоскоо равновесие интерасов, интеграция-дезинтеграция и др. Более того, изменилось и содержание старых геополитических категорий (географическое положо-

, расстояние, свойства геодрострадства и др.). Однако это вовсе на означает уменьшения вляянкя геополитических факторо: в цзло:г и а межгосударсгзэ.чш'з отношения: падение роли одних сопровождается модификацией или усилением других, возникновение:; третьих. В попытке покять значение этих изменений и срс-то::т суть новой геопалитши) взsi¡шозависимости.

В не:': можно Еыделить следующие коренные черты:

1) акцент на взаимодействие между территориальными сист< з не только на различия между ними;

2) "многоме^зссть", несводамость только к политическим, зоениым, экономэтеским аспектам, необходимость новых историке культурных я иных подходов;

3) изучение новых субъектов политической деятельности на :.аровой арена: транснационального бизнеса, правительственных а неправительственных международных организаций, националиста часкхх, сепаратистских движений, а также движений народов, не агзкцях государственности и расселенных по территории несколь ких стран, партизанских и подпольных движений, террористических организаций, рассматриваемых как серьезная угроза мевдуна рор:ой стабильности. Нынешняя национально-государственная сис тема организации общества испытывает серьезный вызов, заставляющий искать новые институциональные рамки, соответствующие новым условия:,:; эта задача включает, разумеется, и территориальный аспект;

4) анализ предпосылок и розультатов деятель-кости международных и наднациональных организаций и группировок, нового геополитического положения государств в их рамках поиск оптимальных прострыственных уровней и рамок для реализации политических решений;

5) изучение взаимозависимости между геополитическими факторами, социально-экономическим и экологическим кризисом (такая взаимозависимость, превратившаяся в порочный круг, стала предаете:.: исследования на составленной автором карто, показывающей, в частности, совпадение районов экологического кризиса с районами этнических, пограничных конфликтов и военных действий в Африке);

6) внимание к "повил измерениям", которые приобрела в последние года проблема территориально-государственного розможо-

вания, в частности, в связи с распадом многслациэна.таны;-: государств я разграничением акваторий мирового счеава;

7) разработка геополитических сценариев ^у г,1 того, прз;:.до всого, нового глобального геополитического порядка, пепзход к которомз' начался в 1989 г. в результате кризиса блскэ бкзпих социалистических стран.

Наиболее интенсивно разрабатываются ни:;о гэог.о.гг'-тюскпз сценарии для Европы, где мокше интеграционные тенденг::.: на Западе сочетаются с дезинтеграцией к крайней нестабильностью на Востоке. Автором были рассмотрены послодстг:и распада СССР для геополитического положения России. РО сохраняет осг-сзные свойства геополитического положения бызлего СССР; <ээ большая удаленность по сравнению с СССР от экономического "ядра" Европы в определенной море компенсируется смещением еа экопо.-.ггчес-кого и полиигчоского "центра тяжести" к Западу. Однако :~:о;о?ся и многио минусы, глазные из которых связаны с обще": геополитической нестабильностью в северной част:: Езразп::. незавершенностью процессов геополитической консолидации бывших советских республик мэзду собой и с соседними странам.

Итак, одна из главных чорт ТПОО на глобальном и макрорэ-гаопалыюм уровне - отставание реорганизации ТЯС до-юра, т.е. системы региональных организаций и договоров, от узмэнеякя реальных территориальных социально-экономических систем, сзязан-ных с растущой взаимозависимость» государств. Возникающая новая система региональных шютитутов призвана повысить управляемость мирового сообщества - улучшить связи манду субъектами маадународных отношений и адекватность отражения интересов различных сил и социально-территориальных групп моздународно-правовой инфраструктурой.

Государственные ц политико-административные грлннцц: соотношение с гиопространством, политические кон£ялкты и гю.1юпг.пг

Взаимосвязь политической деятельности и оо отрачония а ТПОО на глобальном, шкророгионаяьиои а государственном уровнях особенно ярко проявляется в сиотомо госудчрстиентзс грз!гяц (ГГ), предопределяющих полнтико-гоогр^ичосклй пачояоняз (ИГЛ)

страны I! его различные аспекты (макро-, мезо- и мккро-ПГП). Территория и ее ПГП остается важнейшим ресурсом государства. Остаются в силе ^¿яератпву ПГП, порой сильно влияющие на форм ровгниз геополитических кодоз государств*, особенно ь.алых, и стютфэтокис: ' взажлозЕЗИсшлостай в регионах. Например, "вписа ныс" страны "призяззны" к политической линия своего крупного сссодэ; государства, лишенн;;е выхода к мора, вынуждены постоя Ко удалять большое внимание политическому обеспечению транзит к пспьгка;.: диверсификации свои:: связей и коммуникаций. Форма : морфология г^суд. рстзенпой территории таете обусловливают мно гпе внешние и внутренние политике-географические ситуации (за боту о ьг.-утренией хозяйственно-политической связности страны, обеспечении военной безопасности отдельных районов, недопущении сепаратистских тенденций и т.п.). Форма территории может быть охарактеризована количествеяныгли показателями, нацелешш ми на оценку разных ее аспектов.

Бресте с тем, интернационализация и рост взаимозависимости в кирэ, разрушение в 1989-1991 гг. игрового геополитического порядка, основывавшегося на противостоянии между США и быв'лг.л СССР л их союзниками, привели к изменению ыакро-ПГП большинства стран и необходимости для них пересмотреть всю систему геополитических кодов и их пространственную иорархию. В этих условиях макро-ПГП отдельных страц и районов относитед] но крупных держав и в системе основных линий мировой политшш (Сэвер-йг, 1т-2г и т.д.), материализующееся в сети договорных отношений, экономических связях, зонах напряженности и т.д., претерпевают значительные сдвиги. Невозможность насильственного изменения ГГ и принадлежности государственной территории бс неприемлемых издержек для агрессора, как убедительно показал прзялер Ирака, вызвал адаптацию системы территориально-государственного размежевания к растущему спросу на использование чужой территории и ое ПГП как ресурса: ток, несмотря на нередко возцикзлцую напряженность, в мира быстро растет число "свободных зон" разных видов.

^ Под геополитическим кодом понимается исторически сложит шнйся уровень и система отношения между двумя странами, диктуе мыо долговромонными факторалз! - мировым геополитическим порядком, сформировавшимся па данный период пониманием национальных интересов и др.

Функциональные признаки 1Т все меньше зависят о? их морфологии (конфигурации, природных особенностей, соотношения с экономическим и социальны!.: пространством). Тил ГГ з коночном итоге определяется тем, что она разделяет - хараг.. аром и историей формирования соседних государств и их откоглэ:;::", происхождением, делимитацией, длительностью существования, политическими, военными, экономическими и культурными функцг.-тли границы, степенью симметричности связей (проницаемостью), конфликтностью - иными словака, соотношением контактных и барьерных функций.

Представляется, что ГГ можно подразделить на 4 основных типа - отчуждающие, малопроницаемые, соединяющие и интеграционные. Тип границы определяется политическими отношениями и режимом, военной ситуацией, уровнем и характером контактов между разделяемыми отранами, местом приграничных райсноз в их территориальных структурах, культурно-географическими отличиями и.политикой обоих государств по отношению к гтпм районам. Большая часть ГГ в мире пока еще пряиадле.-кит к мало проницаемым и отчуждающим; .соединяющие ГГ имеются лишь в Северной Амзрикэ а Западной Европа. В этих регионах в результате передачи большой чаоти компетенций государств на международный уровень и создания единого политического, г::оиомического и военного пространства появились признаки формирования интеграционных ГГ.

Расселение и территориальная структура хозяйства адаптируется К оистемв 1Т, оказывающей на них сильное воздействие ввиду относительной стабильности и избирательной проницаемости для разных сфер деятельности. Различия в проницаемости велики даже у соединяющих ГГ из-за разницы в валютных курсах, различий в законодательстве в области землепользования и градостроительства, стоимооти разных групп товаров и услуг, среднем уровне оплаты труда. Поэтому в приграничных районах концентрируются виды деятельности, для которых условия в "своей" стране менее .благоприятны. Так, меры по охране среды были приняты в Швеции раньше, чем в Норвегии, и болоа строги, что предопределило рекреационное использование приграничных шводских районов жителями Осло. Приграничные районы часто приобретают специфические функции посреднической торговли и услуг.

"Глубина", функции и направления эволюции приграничных

. рсйоноз, помимо комплекса взаимодействий между ними самими, "центрами" граничат государств и их другими районами, зависят от ряда гоографпчоских условий, к числу которцх относятся величина л компактность территории соседей, история форглирова-ы::л и длительность существования данного участка ГГ, его природные особенности, а токае от государственного устройства стран, географического положения, уровня развития, отраслевой структура и взаимодополняемости хозяйства соседних районов, ЭТН0К01. ;,оссионального состава и особенностей социальной психологии их насолени.т.

Система взаимосвязей в обществе, определяющая государственное устройство, постоянно меняется в ходе чоловечоской деятельности, которая водет к формированию отношений между частями государственной территории, в свою очородь, приводящему к политсч'.о-адоинистративним преобразованиям.

Сэлорзтавиая форма государственного устройства - лишь одно из ерэдеть ТПОО, к ее содержанье, соотношение между границами субъектов Федерации и реальными рубежами в обществе, ста. би.лыюсть внутрзнних политических грашгц в стране зависят от их генезиса :: целой: создана ли федерация "сверху", посредством "федерализации" различных частей государственной территория для их подчинения едино:,у центру, закрепления в ее составе подавно ьошодщих в нее районов или районов нового освоения, или "снизу", путем объединения ранее суверенных государств. Оодо-рэ~;шиая форма государственного устройства но только не является обязательным атрибутом многонациональной страны, но, как показывает анализ опыта и.промшлонно развитых, И развивающихся стран, не связана с решением национального вопроса. Талько в 5 у ору беленых федерациях (Югославии, Чехо-Словак'»и, Индии, бивнем СССР и в формирующейся бельгийской федорации) границы мо:;;ду их субъектами полностью или в значительной меро совпадали с этнолингвистическими; все эти государства испытывают острие политические кризисы или же ришшлись.

К факторам устойчивости Адорации относится прежде всего множественность критериев политико-территориального размежовэ-Н11/1, компенсирующих друг друга, многочисленность и взаимодопол-пмомость субьектов федерации. Классический пример стабильной 1»>д«)рлц1»г, зачатки которой возникли около 700 лот назад, -

Швейцария, где границы между лингвистическими общинами, католическими и протестантскими районами но совпадают с границами между кантонами, где нет концентрации общин в немногочисленных государственных образованиях и нет какой-либо одной линии потенциальных конфликтов. Клапанами для смягчония напряженности во внутрифедеральных отношениях также служат выбор и перенос федеральных столичных округов, наличие "разделенных" столиц, освоение новых ресурсных рубожей, особенно под Федоральным контролем. Налоговое и другие виды регулирования хозяйства, в том числе транспорта и росуpeonoльзования, региональная и экологическая политика могут быть амортизаторами во внутриполитических отношениях в федерациях, но эти жо ршаги в руках федерального цонтрз при совпадении границ в Í Горации с этнокультурными, экономическими и иными рубожами в обществе могут быть предметом острых конфликтов. Особенно тииичон конфликт по поводу раздела доходов от эксплуатации природных ресурсов, находящихся на территории субъекта федерации.

Соотношение между федерализмом и регионализмом меняется в результате процессов социальной модернизации - урбанизации, общего увеличения миграционной подвижности населения, распространения телекоммуникаций ц т.п., "размывающих" федеративные границы. В то жо время эти весьма стабилышо границы - мощный фактор эволюции общественно-географических структур. Процессы регионального развития приводят к усугублению уже изначально значительных в большинстве федераций различий манду их членами в населении, экономическом и природпо-ресурсном потенциале, уровне благосостояния, или жо сильно меняют существовавшие ранее пропорции. Недовольство "центром" - естественная реакция на централизацию, культурную унификацию и интернационализацию общественной жизни.

Пропорции между членами федерации нередко получают политическое закрепление, как, например, в Канаде или Бразилии, где провинции и штаты имеют разное политическое представительство, или жо служат основанием для механизма межрегионального перераспределения бюджетных средств, в свою очередь, являющегося результатом политического компромисса, поэтому изменения п потенциале субъектов Фопоржши ьызипают кпнфтшктн, особенно пи это районы рассечения ппмку чьтурнкх моишинотв.

Реформы государственного устройства в федеративных государствах чаще всего служат средством ослабить этнокультурные территориальные конфликту. В западноевропейских странах районы расселения этнокультурных меньшинств - это обычно периферийные районы, присоединенные в ходо исторического развития к болен мощному государству, которое, проводя политику централизации, длительное время подавляло религию, культуру, родной язык коренного населения и систому обучения на нем. Это часто наимо-нее развитые районы в св^их странах. Однако ни социально-экономическими (теория "внутреннего колониализма" и др.), ни культурными факторами нельзя в отдельности объяснить возникновение этнокультурных территориальных конфликтов. Показательно, ¡ з-пример, что в Бельгии национализм и сепаратистские партии наиболее сильны в ныне более развитой Фландрии.

Концептуальная модель этнокультурного территориального конфликта представлена в таблице 2. Упреждение конфликтов, "разведение" этнолингвистических, экономических и политических границ, приоритет правам личности перед правами социально-территориальной общности - таковы наиболее общие предпосылки предотвращения конфликтов.

Автор был одним из инициаторов и участников коллективной работы над банком данных, картой, статьями и брошюрой по территориально-этническим конфликтам в бывшем СССР (Глезер, Колосов, Петров, Смирнягин, Трейвиш, 1991 и др.). Личный вклад автора заключался в разработке совместив с другими соавторами легенды и типового "паспорта" конфликта, накоплении п анализа данных.

Территориальные конфликты (на начало 1992 г. их зарегистрировано уже более 170) бячи классифицированы по происхождоипю и генезису (появиппшося в дореволюционный и/или советский пери од, после распада СССР, стшпаннно с расселением этнических групп, депортациями, изменением политических л адмшистративннх границ, статуса автономий и т.д.), о также характеру требований, степени актуализации (выраженности), "симметричности".

Опыт политико-географического изучения зарубежных стран с федеративным государственным устройством и территориально-этнических конфликтов в бившем СССР приводит к слодуюшим выводам. Прежде всего, национальные конфликты невозможно рщрчгаить путом создания новых няционпльно-торриториплмшх аптсчюмиП.

Развитие конфликта

MИ НЧИцHgKW HoWjiroottKob И N Н ГО о о Is) К ¡1 о w « о и - 1 ■ -Ччй чЧз ОЙНИФ ИЛ" ■

• 3 ЬЗ Li ш

.....дВЗйй

И^ го • • tri о £ -i* I ¡o;

ЯЧИ иЪ m о о M '>J ... ,IO N Ф b' N и и о» Ь .4 Й ïîh К о к 4 ч in и JJ к о M Ы ого-- ничо о ;п и hl ш игоочэ u uita Ы и о и а м, нгоошммкмнгоофй ;t)WljiUO«HÍ< Ы tnij'uß о >>J w h oí m m ни'Оф

!¡№d«o<if|u)mi» ОЙ H'-l M lu w>G'h p'd ииоио о го H го M S • о H'tí'títa о о <л го fciñ и ф а) ы 'o ' ¡!" и ...<ч pro и ш m

•tío m t-i tr"tí I: WH ¡I! h) Iii te O

Ы{П feo o- «

oíd «43 tí-, hi > jr| cd m ы

ta W го o o , . ¡JjOJ ¡4 O N Ы >J LliO O O ЯГ O ® Г1 О " ~ L-

n w • "o

ro H M fijo t au«

>3 И ГО-ИГО ri'(3

. M ,<3 m И О Я H о о tu К Ф ч и 'о h N h huNUH I"5 5 й H

«Ipj Ю M J • Рм" ф я и зо Й- MUtW о о Ы tu о " I Ht

1ше

fi S g ИЗ Í?

дооойо >3 ч гп ы о » Ш и1 1» Ч tü

го ф ti1»} :я

<!

í§ Ф йч?

S3 Ч" 05 гений

(с о •зон tu

не

i ¡;lgoow

i t ic1 о i i и i

Й S о ^

'•IbiilW'öÖttbiW _ ... _ ^чргач^йт i Т ^

I

rspgy Й 'х

'М tri

¡1 ы

I I íjl i

flb го'"

h) О >3 СХ Я tq ГО К te МО

; рч ro'<s и шчз

о р о dj fitldo

h а чпишчи VJ1 оноаовов

га8ийВ83йй У И^ШТТ '

M h)

МычниНчомI

ьй'у'сэииыймч

арии и (о о d

¡!| о iî G го н tr

h .'m B>» M•

lo о го H tri ro M • 4

•e w

Ш О M И , ы Ml 3 WO □ «(HQ

аойа о w M го

y Y »

»l'Ct'OO

>J Я {cito О, О СО и a ио :-.t> [j в ч U ш В Ч . га о р н

i 'U - • «> м • >|4J го

ИЧЭ О - M о и о

О ГЛ

•о ф dj о

нич

pRiap

4t

(П

M á tu ti: ^d o tu ПГ

w о ййо С i ; J

hi

О tu W W ГО

О .4 b< О tu

О M о tu t^ßg

и о tu го о

О ф OKS'! (DOHt4

ß'ö M ЧЧЭ-

N Ш ГО О lu

Ь tij ta H о

W ЙйНо

W M И го Ь ч.<

•s íi: 'u

'tí M p l-J i.-

ГО ф P 1

Э W R ; i о и: о ''.)

о . Г> il «

sa •з ta

и a

о ы го и M ч 1

ф Ы 1

gl

•ö m ta ч»

pJ Ш ГО DJ

м'нВВ

d c5 M Ф tfo pi o o o Fj ьнр® и hi M MSbjï

a m m la ro и H « J" ч (J«H ы tJ*tf >-] M

SgSo

ro * о

<J-J4j О <o ta ч

aSs 11 ?

4J>1 cxro :i! • i tJ a о ii

Wno

« M

Í! Л I

«

H :ч ¡Ü^J b* to го к

'M -t

M

Ci) Ь

ÎS

•d

и N ч n

j

ч

a; о

M

M

a

«

3 M

4

D

a a

N

О

M

ro И

b<

@

►-3

Во-вторых, необходимо "заморозить" существующие политические и административные границы в РФ, какими бы несправедливыми они ни били. В-третьих, разнообразие географических условий, исторических традиций и политической культуры в России предопределяют необходимость предусмотреть более гибкие формы обеспечения интересов национальных районов, в том числе на началах культурной, но не территориальной автономии. В-четвертых, целесообразно стимулировать в РФ "горизонтальную" интеграцию политико-территориальных единиц в рамках региональных ассоциаций и т.н. Для нашей страны особенно справедлива свойственная воеи территориальным уровняй закономерность: чем в большем числе территориальных группировок участвует политико-территориальная единица, входящая в некую совокупность, тем она устойчивее. В-пятых, подлинная "федерализация" России невозможна сверху и без образования собственно российских субъектов федерации.

Административно-территориальное деление (АТД) - неотъемлемый элемент ТПОО в любом государстве, непосредственно связанный с коронными интересами ладей. Оценка "качества" АТД зависит от принципиального политического вцбо£а, предопределяемого историей и политической культурой страны.

В первом случае для государства наиболее важными функциями АТД являются обеспечение контроля центра над местами, территориальная интеграция, предотвращение сепаратизма и регионализма, а, следовательно, концентрация управления различными сферами в системе жостко подчиненных центру органов, облегчение сбора налогов и информации из регионов и передача им.приказов, легкость мобилизации сил и средств. Выполнение этих функций требует соответствия системы АТД сети функциональных экономических районов разного ранга, формирующихся вокруг крупных центров, т.е. совпадения между границами ТПС де-юре и де-факто, по крайней море, на однородной в национальной и культурном отношении территории. Такого соответствия тробует также необходимость выполнения АТД Функции обеспечения представительства в цотре интереоов территориальных общностей (регионом). Дробность АТД должна быть достаточной, чтобы политическая элита ни в одной из единиц но бича настолько сильной, чтобы кон курировать о ценфпчыюй влнотыо. Не случойпо » Линших "мниих" ооизннх рж'ну^чикях не Лило облнотой. I) то ко ирода число иди-

ниц АТД на может превышать определенного порога, за которым управления торяет свою эф^ктишюсть. Большую роль для АТД в этом случае играет баланс костных интересов.

Во втором случао приоритет лриобротзпт функции АТД как основы продставитольстпа людей (з но территориальных общностей) в центральных и мостных органах власти. При этом вовсо не ебязатольно, чтобы АТД как ТПС де-юро совпадало с ТИС до-факто.

Обычно АТД выполняет мночоппю других функций - обеспечения размещения органов влостп и государственного упр.тллплил, территориальной организации госудлрстлошпгх служб, стимулирования освоения новых районов, организации дслтолы1"сг> мушти-пзлыого хозяйства и др. Поэтому проблома соотношшг.м '.^--ду системой АТД и гоопространством посьг.» сложна.

В промшиенно £аппит|с(_стра11ах спстомо АТД глногостулопчп-то, нородао строится по-разному в разных частях государства, отличоотся дробностью я большими р~ал;пил;п1 мозду ¿даппцагп од • гюго уровня, что обусловливает и их значнто.чышо различия в площади, людности, экономическом пого.чциам и налоговой бпзп. АТД обычно весьма консервативно; права коммун - низового зпоч.ч сотл АТД - на целостность территории считаются нп^гьлшомыми, л с рода этих одиниц преобладают катав и мольчайшгп. Городски'.» агломерации, как правило, расчлононы между мисгнгш десятками или сотнями территориальных коллективе .

'Носопнздонио гратщ административных единиц с рубе.чамл реальных пространственных систем, "балкопизацая" власти им<зог ряд негативных последствий. Осложняется решение единых дчя ценных территорий проблем, происходит рэсгсияошго срелстп дублирования служб, углубляется неравенство в обоспочошти лючгм! коммунальными услугам;!, нарушается пространатлонноо ссотпотгг-вло молду нуждами нзевлоная и финансовой базой мункцина-чтотт?. В крупинх городах разнообразно и сложность проблем солнлдчпт с 1 слабостью финансовой базы. При этом мупиютнтитоты причугден^ частично обеспечивать потребности ¡гдтолеЯ ччитпнкх пригородов: рнояжпя ожодпопно на роботу п цонтрплышч части ГС-рог.™, они пользуются их инфраструктурой, но итога плчтят по месту житольотла (оЯокт "богатого нахлоСлш'.а").

Огл проблема била исследована нодо из пр/поро Ррггоядг,"::;

агломерации а хода годичной работы в Свободном университете Брюсселя. Ситуация в этой агломерации осложняется още и тем, что ое центр и периферийные части находятся в 3 разных районах - частях формирующейся федерации. Более половины занятых в агломерации в границах района Брюссель живет вне его прадедов. Насилоние Брюсселя долгое время сокращается за счет выезда в пригороды наиболее состоятельной его части; в результате и средний, и модиаиный доход на душу населения относительно среднего по стране ноуклонно уменьшается. Одновременно дальние пригороды на юге агломерации стали относительно еще богаче, В то ко время душовые расходы брюссельских коммун, более чем на 1/3 финансируемые за счет коммунальных налогов, на 4С$ выше, чем в Валлонии, и на 70$ - чем во Фландрии; уровень коммунальных налогов на периферии агломерации намного ниже, чем в центре.

Постоянное отставание доходов от потребностей местных органон власти заставляет их искать возможности для "экстернали-зации" расходов - избавления от некоторых затрат и ответственности за соответствующую сферу, перевода ее на рыночную основу. Такую возможность дают специальные округа, позволяющие также упростить систему АТД общой компетенции. Такие округа, но совпадающие с обычными административными единицами, используются также для территориального управления сферами, остающимися в ведении центральных властей. Хотя практика опецнальных округов имеет недостатки (большая разница в налогоойлоаении ме^-ду окру гаг,щ, затрудненность демократического контроля над их органами), создание этих единиц обеспечивает системе АТД необходимую гибкость и адаптивность.

Создание надкоммунальнщ объединений, иногда в обязательном порядке, позволяет противодействовать эффекту "богатого нахлебника", перераспределять часть налоговых поступлений в пользу коьщун, в которых воспроизводится рабочая сила, в соответствии с величиной . налога с оборота на душу населения, согласованных ставок налогов, передачи компетенций в со-, циально важных областях, создания специальных фондов на уровня вшестолщих местных органов власти.

Необходимость парораспределения налоговых поступлений ста пит важную в теоретическом и политическом отношении проблему

социальной справедливости: определение допустгалцх границ неравенства между территориальными коллективами, путей компенсации изначального неравенства в условиях жизни и размещения деятельности, важной для всего общества, но неблагоприятной для местного населения, возможностей распоряжаться природными и территориальными ресурсами и связанной с ними рентой. Кроме того, территориальная справедливость может рассматриваться в зависимости от. потребностей и доступа граждан в разных территориальных чайках к услугам и другим благом.

Перераспределение населения меяду административный! отшт-цамя, экономическая неэффективность многих мастных органов власти, требования их демократизации обусловили волну админист^з-тщзь^х_роформ во многих странах Запада в конце 60-х - нзчало 80-х гг. Главное направление этих роформ - укругаенио территориальных чеек на двух уровнях - низовнх единиц и единиц основного деления (создание регионов). Некоторые страны (ФРГ, Финляндия, Больгия, Дания) пошли на слияние мелких старых ковдун "сверху"; радикальная реформа била предпринято в Великобритании. Однако и в этом случае новые единицы создавались в рамках нескольких старых коммун; предусматривался пароходный пориод, в течение которого проянио местные органы власти продолжали осуществлять часть своих полномочий.

Создание регионов как определенной формы административно-территориального управления - объективная, универсальная потребность ныношнего этапа социально-экономического развития. Результаты этого процесса зависят от соотношения экономических л политических целой, баланса между сила'.зт, заинтересованными в регионализации "сверху", и движениям!, внетупогщгтмн за укрепление регионов "снизу". В основе процесса регионализации -объективные закономерности регионального развития, спязаппнэ со сдвигам в концентрации производства и капитала, пространственным разделением производственного процосса в рампах кру гонге фирм и ТНК, "филиализацивй" хозяйства в ряде депрессивных районов я ток называемых районов диффузной индустриализации, "тор-цяаризациой" экономики. Обострошю конкуренцта между регионами за привлечение шзостороз я усиление их роли в структурной перестройке хозяйства, а также в смягчопии ее социальных последствий били охотно использованы центральными властями гдя перо-

дачи властям создаваема регионов многих социальных функций. В то же время движение "снизу" - реакция традиционной экономической и политической элиты на растущую централизацию и интернационализацию экономики, подавление старых отраслей, культурную унификацию, рост политической октивнооти населения в специфичных в этнокультурном отношаиии периферийных районах - стали мощной опорой радикальной регионализации - передачи регионам широких полномочий.

Важная черта реформ А'ГД в развитых странах Запада - их компромиссный, постепенный характер, что отчасти вызвано заинтересованностью ведущих политических партий в стабильности территориальных единиц как основы ооти избирательных округов, но также и необходимостью достичь широкого консенсуса, заботой о проемствонноота всей административной системы.

В развивдющизод ¿трчцаз ЛТД отличается большой подвижно-оть». За 1950-1970 гг. реорганизация АТД была проведена в 65 развивающихся отрапах, а о 1970 г. по начало 80-х - еще в 39. В противоположность развит, странам, главной тенденцией било упачичанао дробности АТД, что частично отражало быстрый рост населения. Однако нопно единицы чаще всого вццолялись из состава старше. Иамононля мало затронули единицы второго и более низкого порядков. Единицы основного делония стали более одно-родтш по плещэди и насолен«», за исключением стран Латинокой Америки. Средняя людность этих единиц довольно тесно (г = 0,05) ни протяжении воаго периода с начала 50-х по конец 80-х гг. коррелировала о численностью населения страны. Динамика АТД опродилядаоь интересами национальной интеграции, концентрацией ньоелаиия и хозяйстиа) освоением новых районов. Гафорздро-ншпюа АТД стало болот дробным прежде всего в ведущих экономических районах.

бинтам СССР я основу АТД била положена идея оовыощошщ иерархии административных единиц о реальным членением эконом;.;-чоского мроатраиотиа, что » принципа соответствовало коротнг. основам ооююпьиой сиотами - сосредоточению п рукпх нартийна-гооударитвонного аппарата контроля над ваши сферами обцпег-ненной жизни, иизокоП централизации унраалштя, возможности мобилизации уинлий дад ропшния нроноаглгшопных задач, Бцло, как ИНИЭОТНО, ПрЭДНрИИИТО дне ноиигкя рмишзовзть ату ИДЧ») - п 20-х

и 50-х - начало 60-х гг., с созданном совнархозов. Однако оба кончились неудачей; история эволюции АТД страны представляет собой чередование волн слияний и дробления административных единиц. Политические задачи и интересы всякий раз оказывались важнее: манипуляции с границами национальных районов казались сродством решения национального вопроса, необходимость концентрации усилий на индустриализации, как в 30-е гг., или для развития военно-промышленного комплекса, как в 60-е, была несовместимой с существованием крупных и болое самостоятельных административных районов и вообще территориального самоуправления.

В АТД России накопилось много недостатков. Многие специалисты и практики, в том числе и географы, призывают: к скорейшей его реформе. Однако, по нашему мнению, относительная стабильность областных границ с начала 60-х гг., - одно из их главных достоинств. Задача состоит не в том, чтобы реформировать нынешнюю систему основного АТД, но в том, чтобы "разгру-зить"ое от несвойственных ей Функций, найти формы, которые обеспочили бы всей системе необходимую гибкость. В условиях социально-рыночного хозяйства дело центра - регулирование рыч-::а и воспроизводство капитала, главная задача мост - обеспечение социального воспроизводства, соблюдение социальных гарантий в потреблении, предоставление насолонию услуг, особенно .нерыночных.

Гаэвитие местного сэмоупрзалепия может принести центру значительный политический выигрыш, так как снимет с него часть ответственности за состояние социальной сферы, несколько пригасит регионализм, повысит адаптивность всей систомн ТНОО. Но зарубежный опыт показывает, что это потребует платц в виде дотирования местных органов власти и влслоний в региональную политику для смягчения нынешних л будущих диспропорций.

География выборов как фактор и результат ТПОО

Подготовка п проведение выборов продставятолыш органов р-ээннх уровней - валшойпий вид политической доятольяостя, кличе-гой этап логнтаяции государства и всей политической системы, :.'сщннй фактор формирования ТПОО, В то лее время итоги выборов в значительной мере предопределяются ею. Полный паляико-гвсгра-

фический анализ выборов включает четы20_взадмосш^анн!рс_г£ущщ вопросов.

1. Изучение объект1шдого_"базиса^ - территориальной становю1_политаческ11х сил - факторов, определяющих размещение, сочетание и соотиоиенио голосов, поданных за разные партия. Фундаментальными проблемами электоральной географии являются выявление состава и специфики политического поведения избирателей в разных районах, динамики и устойчивости лолитичесшис предпочтений, организованности электората, его склонности доверять авторитетам, отношения к выборам как способу разрешения политических конфликтов в общество, определение ареалов политических культур как главной характеристики электората.

2. Анализ те^риториальнцх аспоктов_дойств:иг механизма избирательной системы, выбор которой, в свою очередь, диктуется особенностями баланса социально-политических сил в стране

и ее рогионах. Использование этих аспектов - мощный рычаг воздействия на исход голосования, обычно контролируемый правящими партиями.

3. Изучоние соотношения объектдадого^географического

"базиса"_в^боров_и_их политического результата: из-за блокирования партий и "политической игры" в центральных и местных ■ представительных органах, не зависящей от воли избирателей, реальный итог выборов может не соответствовать территориальной расстановке политических сил и влиянию партий среди избирателей. Тик, небольшие партии нередко выступают в роли балансиров, склоняющих равновесие сил между крупными партиями в пользу той или другой из них, требуя взамен уступок и корректировки их политики.

4. Изучение "об£атн^_овя2е^" между политикой правительства или местных органов власти, объективным "базисом" выборов и использованием избирательной системы. Чтобы укрепить свои позиции на следующих выборах, находящиеся у власти партии предпринимают меры по долго- или краткосрочному воздойотвию на определенные социальные и территориальные группы избирателей, меняя сеть избирательных округов или реформируя избирательную систему и целом, распределяя но территории свои усилия в избира-твлышх кампаниях, государственные инвестиции, заказы и т.д.

В диссертации в основном на материалах западно- европейских

стран, имеющих богатыо традиции представительной демократии, рассматриваются содержание и методы исследований по каждому из названных чотырох блоков электоральной географии.

Принципиальный вопрос при построении моделей территориальной _расстздсвки иолитичоских_сил - соотношение двух главных групп определяющих ее факторов: социально-экономических и политико-культурных. В качестве особой подгруппы факторов можно также вццолить. деятольностные - региональные особенности активности партий, популярность общенациональных и местных лидеров я т.д. Значстлость факторов сильно зависит от территориального уровня анализа: как правило, при мелкомасштабных исследованиях социально-экономические факторы (людность и функции посолоннЯ, социальный состав я уровень благосостояния населения и т.п.) оказываются важнее. При сходном масштабе анализа роль социально-экономических и политико-культурных факторов зависит от политической истории и уровня развития страны и/или района, их неста в системе "ядро-першфория", от того, насколько и в какой степени социально-культурные разломи в об-естБэ отряленц в партийно-политической структуре.

Полйт1гчоская культура - ко!.шлокс эломентов общественного сознания, включающий политические ценности, ориентации и мнения лядой, связанный с социальными институтами и процессаш и в значительной моро определяющий их формы и функции. Сушность политической культуры и соотношение между политическими ценностями, ориентациями и мнениями - результат шроплотоння многообразных исторических, этнокультурных, социалг.но-зкономичоскях п других факторов в их конкретных регионачышх проявлениях, отличающихся большой инерционностью. Политическая культура тесно связана с национальным и религиозным сознанием, сняты;.! псторя-чвскам опытом территориальных общностей я включает глубоко уко-рзннвпгаося продставлэния о роли церкви в общество, социальной справедливости, равонство, моста донной этнической группы п пс-тораи страны я т.п. Ток, протестантская зтика п значительной г.ерв способствовала выработке фундаментальных принципом по.ля-Т'поских культур западных стран - индивидуализма и прэгштщщ, ориентации на личный успех и материальное прэуспеянио, убатети-иости в отгэтстаонностя государства пород народом и смончбмя-сти правительства, но вместо с тем и необходимости осушсти."!?-

ния правовым государством роли ворховного арбитра в обществе, пдаптированности к быстрым и постоянным изменениям экономической и политической жизни, воры в равенство политических пра» и необходимость участия женщин в политической деятельности. Эти принципы противоположны основам традиционалистских, или "коллоктивистских" политических культур, свойственных Востоку, Из элементы, однако, сохраняются и в Европе, особенно в Восточной, а также в ряде католических районов. Из этого вовсе на ледует, что традиционалистские культуры ущербны; избиратели в ареалах этих культур могут быть не менее, чем на Западе, информированы и вовлечены в политическую жизнь, они просто руководствуются другими политическими принципами. Поэтому было бы большой ошибкой оценивать страны и народы по степени реализации ими западных принципов либеральной демократии.

Политическая культура предопределяет отношение людей к политике и действующим в ней оилам и их лидерам, роль личностных характеристик кандидатов на выборах, исключительно значимую в "традиционалистских" обществах, соотношение в политическом сознании быстро меняющихся компонентов (мнений) и стабильных - ценностей и орионтаций. В Западной Европе география влияния партий, в обеспечении которых важны региональные политические культуры, с сильными религиозными и/или этнокультурно-ре-гиопальными компонентами, сильно отличается от тех, позиции которых зшкдятся на более модернизированных политических культурах и которые аппелируют на выборах прежде всего к определенным социально-классовым группам избирателей. Первые имеют преимущественно "вертикальную", межклассовую избирательную базу, с географически резко очерченными границами. Географические различия во влиянии второй группы партий гораздо тесн« связаны с территориальным разделением труда и функциональной специализацией разных частой страны. Избирательная база таких партий носит в цолом общенациональный, а не региональный характер, имеет "горизонтальную", функциональную структуру.

При анализа политических сдвигов существенно отделить конъюнктурные колебания от долговременных процессов. В одних странах (Великобритания, Швеция и др.) изменения обычно приблизительно одинаковы по всей стране, в других, как, например, Итяпни, они складываются как средневзвешенная из сдвигов резной

величины и разной направленности. Сопоставление таксонов с одинаковым типом динамики влияния партий за длительный период с ареалами политических культур позволяет проследить их чувствительность к колебаниям политической обстанорки. Проведенное автором исследование динамики влияния политических партий Италии за 25-летний период с помощью факторного анализа показало, что относительно болоо подвержено колебаниям, хотя и по разным причинам, было, влияние ведущих политических сил как в ряде высокоразвитых районов Северо-Запада, так и в некоторых ареалах Юга.

Влияние территориальных аспоктов_маханизма_избираталъной систему на результаты голосования наиболее велико при использован;. -I униномшшлыюй мажоритарной системы. Органически присущие ой искзжошш волеизъявления избирателей могут усугубляться особенностями географии влияния партий, в частности, сильной концентрацией их сторонников в небольшом числе округов. В боль-апшстве стран представительной демократии, в которых действует эта система, законодательно рогламонтируются распределение депутатских мандатов по территориальным ячейкам (штатам, провинциям и т.п.) и регулярный пересмотр сети избирательных округов, чтобы избежать значительных различий между ниш в численности населения. Том но менее адаптация сети округов отстает, как правило, от темпов миграций, вследствие чего представительство городского пасолен.л нередко оказывается заниженным (хотя обоз-лэдевшио контры крупных городских агломераций нередко, напротив, получают преимущество). Объективно это обычно благоприятствовало консервативным партиям, опирающимся на сельские округа.

Джерримэндоринг - искусственное создание округов, в которых определенная партия имеет заведомое преимущество, бывает труднодсказуем. Том не менее разработаны принципы и методы, позволяющие технически решить достаточно сложную задачу разделения территории на "нейтральные" округа. Однако проблема эта -далеко но только техническая, но подразумевает политический выбор. Если округа четко соответствуют сложившемся де-факто ТИС, избранные депутаты, очевидно, более склонны отстаивать интересы делегировавших их территориальных общностей, если нет, -более предрасположены к компромиссам между интересами разных социально-территориальных групп.

Выборы и референдумы, прошедшие за последние годы в бывших советских республиках, дали неоценимый материал для изучения то^риториально-политических структур в'бывшем СССР. Небольшая группа исслодоватолоИ из Института географии РАН и географического факультета 'ЛГУ, участником которой бил автор, создала банк данных и проанализировала результаты голосований в 1989-1991 гг. в бывшом Союло и России. Личный вглад автора заключался в составлении программ и исследования и научном редактировании монографии (совместно с Н.В.Петровым и Л.В.Смирняги-ным)*, написании трех ее разделов и цикла статей (единолично и в соавторство).

Для анализа географии выборов в СССР потребовалось разработать особую методику, учитывающую слабую структурированность и политическую выраженность интеросов социальных групп и отсутствие в связи с этим многопзртииюй системы; слабость ценностей и традиций представительной демократии и другие особенности политической культуры; большую значимость для избирателей субъективных факторов, правде всого, социальной принадлежности, профессии и должностного положения кандидатов, их манеры дортаться, известности и ораторских способностей и т.п.; наконец, отсутствие материалов для ретроспективных сопоставлений (история России знала только одни подлинно демократические выборы - Учредительного собрания в 1917 г.).

Выявлены грубые нарушения при нарозке избирательных округов, существенно повлиявшие на представительство социально-территориальных групп избирателей. В частности, число избирателей (а не населения, как в других демократических странах) в национально-территориальных округах (НТПО) по выборам народных депутатов СССР нередко отличалось более чем вдвое от среднего по соответствующей республике или автономии, причем, как правило, было занижено представительство жителей городов. В Латвии и Эстонии за счет нарозки 1ГГИ0, дискриминирующей сосредоточенное в городах русскоязычное население, представительство било резко искажено. К сожалониш, опыт 1989 г. не бич учтен при организации выборов народных депутатов России 1990 г., и

^ Весна -89. Гоо1'ра<{шя и анатомия парламентских выборов в ССС1' / Под ред. В.А.Колосова, Н.П.Петрова, Л. В. Смирн» гина. М.: При рейс 1990. 328 с.

соть округов страдала томя же недостатками - недопустимыми различиями в людности можду округами, нередко некомпактны:« п имеют.' .л отдаленные "эксклавы". Границы округов по-проянег.ту на всех уровнях слепо следовали административным; отсутствовала какая-либо концепция соотношения между округами и территориальными общностями.

Уровень абсонтоизма - единственный общий показатель, позволяющий напрямую1 сравнивать все состоявшиеся в России голосования; в нашей стране он находился п обратной зависимости с уровнем социально-политической активности паселб::;;л региона и в прямой - с влиянием сил, стоявших в оппозиции КПСС. Этот показатель на всех голосованиях обнаружил две общте закономерности. во-первых, линейнно структуры, вытянувшиеся вдоль диагонали, поресокпг.той территорию бывшего СССР с северо-запада на юго-восток. К северу от этой линии абсентеизм, а вместе с том и влияние демократических сил в целом значительно втле сродного по бывшему Союзу и/или России. Бо-втор'К, уровень абсентеизма л популярность демократов пыша в городах всех без исключения райопоп и на всех территориальных уровнях. Коэффициенты вариации по областям РЭ доли избирателей, но участвовавших в голосованиях в 19Я9-1991 гг., почти одинаковы, что свидетельствует об устойчивости макророгионпльных политических структуо.

Прострянстлонная диКорэнциация других показателей, характеризующих ход гол .сования на выборах 1989 и 1990 гг. в РФ (доли голосов против всех кандидатов и недействительных, среднего числа кандидатов на один мандат, степени сорспгтопательно-сти выбороп и др.). и цоком следу *тдвум названным гларнмм закономерностям. Уровень абсентеизма на предыдущих голосованиях позволяет с достаточно высокой вероятностью предсказывать не только интерес избиратолой в разных регионах к голосованию, по и ого результаты. Так, множественный коэффициент корреляции доли избирателей, участвовавших в президенте?;?* янборпх в РФ, с этим жо показателем на предыдущих голосованиях составил 0,71, с долей голосов, поданных за Б.Л.Ельцина, -0,63. Картирование остатков регрессии показывает районы с наибольшей динамикой активности и взглядов российских избирателей в I999-I99I гг.

Высокая корреляция между результата:!? союзного и российского референдумов 1991 г. и долой голосов за двух главных со-

перников на выборах президента РФ - Б.Н.Ельцина и Н.И.Рыжкова, т также почти зеркально прот1шоположное территориальное распределение голосов за них - свидетельство то^о, что к августовским событиям 1991 г. в России сформировалось два главных типа политических предпочтений. Картографический и многофакторпый ьнчниз итогов"президентских выборов в. России позволяют вццелить в зависимости от соотношения сил между кандидатами и активности избирателей несколько типов ротонов. Типы о наиболее высота "рейтингам" Б.Н.Ельцина охватывают области и города с ной-' большим экономическим, культурным и научным потенциалом, главные промышленные центры, что говорит о высоком "качестве" победи российского президента в 1991 г.

Нознанпо причин территориальио-политической дифференциации России, покчзыоаемой результатами голосований, требует детального анализа региональных политических культур, в основе ко-торцх - многообразные исторические факторы и весьма устойчивые территориальные структуры.

Ряд особенностей географии выборов 1989-1991 гг. очень сходны с раоиродолением голосов на выборах в Учредительное собрание в 191? г. Два почти сливавшихся ядра регионов о иннова-тивньм поведенном избирателей вокруг Москвы и Петрограда, вытянутые в северо-восточном направлении, полностью сохранились; изменилась лишь их периферия. Некоторые области Центра о обезлюдевшей сельской местностью стали относительно более консервативными, тогда как районы Севера и Сибири, "плавильный котел" российской миграции, приобрели радикалыю-инновативныо черти (ранее инпонативнооть выражалась в высокой доле голосов за большевиков и в целом за партии социалистического толка, в 1989-1991 гг. - в.голосовании за оппозицию КПСС). Такая стабильность, безусловно, связана с фундаментальными условиями геоиространотва - иоторичеокя сложившейся географией процесса урбанизации, агроресурсоь и еппюкого хозяйства, обусловивших контакты сельских жителей о крупными городрми, структуру их эьиятий, образ жизни.

На политико-культурную дифференциацию территории Роеоггк накладывается сильнейшая зависимость итогов голосования от структур типа "ядро-нврифюрил". Рчзупьтятн референдумом и го-ипг^ичиия »я глянних кандидатов нп.президентских внЛпрях

1991 г. хорошо коррелируют с социально-экономическими индикаторами, отражающими различия кожду городскими центрами и сельской местностью - например, рознкчпым товарооборотом на душу населения, долей лиц с высшим образованием и т.д., а также непосредственно с различными показателями уровня урбанизации.

Опыт анализа выборов 1989-1991 гг. показывает, что в России, как и в других демократических странах, необходимо создать систему мониторинга избирательных кампаний, хода и результатов выборов в территориальном разрезе. Эта система должна включать государственные учреждения, парламентские комиссии, группы независимых экспертов, коммерческие консультативные фирмы. Задачи этой систомы: квалифицированное долениа территории на округа; лх увязка со всей системой ТПОО; выявление политических позиций населения в разных районах, ого реакции на государственные ротония; поиск путей трансформации нодомокрзгпеских путей политической борьбы в русло представительной демократии, выявление районов политической напряженности; создание политико-географических описапий-сярапочникоз.

ВЫВОДЫ

ТТроводенное исследование дало возможность сделать следующие выводы, соответствующие ого исходным задачам.

1. В развита*, мировой ПГ можно вылетать несколько этапов, характеризующихся с подо;.« и подъемами общественного интереса

к ной, соотношением прикладных и фундаментальных исследований и сменой парадигм в эволюции ее теории. НчнегаипЙ.этап отмочгп возрастанием актуальности этой науки, возникновением "новой" политической географии, отличающейся широким плюрализмом ме-тодолопггеской базы, но в первую очередь основнвашеЯся па теориях неоклассической политэкономии и марксизма. В нагаоЯ стропе актуальность ПГ скачкообразно возросла в связи с революционными преобразованиями в обществе.

2. Базовой концепцией ПГ, объединяющей со нэпрзшгопяя я уровни исследований, можно считать продстяпляниа о территориально-политической организации общества (ТПОО). Спа вхлкпзет воздействие особенностей гоопространстт по политическую деятельность и отношения между ее субьектзгят, а тлкже со^тти-ггть

двух видов иерархических территориально-политических систем (ТИС) - объективно формпруквдхся в процессе политической деятельности (ТИС де-факто) и управляемых, зафиксированных правовыми актам::, с четко закривленными границами (ТИС де-юре). Вопрос о соотношении этих двух видов ТПС на разных территориальных уровнях - один из центральных в 11Г и имеет большую практическую и полити'.оскую значимость.

3. Степень совпадения ТПС де-юре с экономическими, социальными, этнокультурными, природными и другими рубежами в геопространстве на общенациональном и субнациональном уровнях -результат соотношешш политических сил в стране в целом и ее регионах, политической культуры и традиций, следствие политического выбора. В условиях рыночного хозяйства стабильность политико-административных границ, эволюционный путь их преобразования и использование для этого косвенных рычагов с учетом исторических традиций и мнения населения - обычно залог общественной стабильности в целом. Однако это органически связано с: гибкостью и адаптивность..; Т1100, обеспечиваемыми промежуточными и целевыми политико-административными структурами.

4. Федеративная форма государственного устройства отнюдь не связана с многонациональным составом населения страны. Напротив, опыт федеративных государств свидетельствует, что множественность критериев территориального размежевания между субъектами федерации, их внутренняя неоднородность и взаимодополняемость - вамнейшио условия политической стабильности. Средство снижения напряженности - упреждающие реформы, направленные на передачу существенных компетенций на более высокие или более низкие уровни, чом уровень субъектов федерации, но без передела границ; гибкость форм обеспечения интересов этнических групп без институалцзации районов их расселения. Как показывает анализ территориальных этнокультурных конфликтов в бывшем СССР, эти принципы применимыми к России.

5. Обеспеченно стабильности административных границ не означает их полной и постоянной неподвижности. Главные направ-ивнин административных ре{юрм в иромышлонло развитых странах -укрупнение низовых единиц и создании крупных регионом ни базе

и чиним основного делении, однако без перекройки грчннц, сопор-им'мтнмвгижи путей дотирования мисшых властей и инцлрн'Чфодо-

ленив средств, вызванно пространственным несовпадением налоговой базы и потребностей населения на всех уровнях,в соответствии с принципами территориальной справедливости. Нзиболев общими принципами преобразования сети административных единиц являются их смежность, компактность, пропорциональность, преемственность, соответствие общественному сознании, экономическая достаточность, взаимодополняемость, гибкость и адаптивность.

6. На наднациональном (мэкрорегионэльном) и глобальном уровнях повышение стопени совпадения между объективно существующими ТПС, возникающая ввиду единства и/или конфликтности интересов рэ'зных государств, может быть достигнуто формированием многоядорьых, многообразных региональных группировок, связан!.jx различными формами взаимозависимости. При этом том в большее число группировок входит страна или регион, тем устойчивее система в целом.

7. В условиях интернационализации общественной жизни растет взаимосвязь между глобальными, макророгиональными, национальными, региональными и локэльныг.ги Докторами развития ТПС. Переход к постиндустриальному этапу развития обусловливает в одних типах районов-гомогенизации социальной структуры, в других, наоборот, - социальное расслоение. Это, естественно, вызывает и зночитольпнв сдвиги в расстановке политических сил.

В то жо промя многие ТПС весьма инерционны благодаря устойчивости региональных политических культур, воспроизводство которых обеспечивается особенностями социализации личности в конкретных общественно-географических условиях - Функцией полятико-географичоского места как первичного звона ТПОО.

Региональные и локальные факторы, в своп очараль, оказ»-вают растущее воздействие на взаимодействия между государствами и крупными регионами. Как показал анализ конкретного материала, это относится и к международным речным бассейнам, я к узлам региональных и локальных национальных и других политических конфликтов.

8. Территория остается одним из наиболее цепных ресурсов государства; особую значимость приобретает se геогрпфшоскоо положение, прежде всего близость к международным ко'ътуяикзгхям. Оно во многом зависит от морфологии государственной торрпторал и предопределяет достаточно жесткие императивы внелнеЛ л впуг-

родней политик* ввиду складывания специфических региональных чзаш.юзависимостей. Тип, соотношение контактной и барьерной функций границ (глубина, функции, развитп-1 приграничных и трансграничных районов, направления региональной политики для их стимулирования) предопределится набором факторов, связанные с географическими данностями, а также экономике»- и политико-географических факторов. Их знание позволяет правильно оценить перспективы регионального сотрудничества.

9. Беркало ТПОО - география выборов, важнейшей в государстве с устойчивыми демократическими традициями формы политической деятельности. В то же вромя результаты выборов - сильный фактор формирования и изменения ТПОО. Многообразные связи территориальной расстановки партийно-пш,-этических сил с обществен-но-гоогрофпчи ;кими системами проявляются при нарезке избирательных окрух'ов и в ходе избирательной кампании, в географии влияния партий и ее динамике, в устойчивости и изменчивости эликгоралыю-географических районов, деятельности депутатов и формируомах на основе голосования представительных и исполнительных органов власти, особенно при территориальном распределении инвестиций.

10. Методика исследования географии выборов в бывшем СССР требует учета особенностей политической культуры, отсутствия зрелой ыногопартийной системы и другой специфики. Анализ результатов выборов и референдумов, состоявшихся в бывшем Советском Союзе и России в 1989-1991 гг., показал глубокую политическую дифференциацию территории страны, значительные различия в уровне социально-политической активности населения в разных районах и соотношении выборов с другими формами политической борьбы. Выявлоны серьозныо недостатки в нарезке избирательных округов и распределении депутатских мандатов между республиками и областями, которые должны быть устранены в законодательном порядке.

ОСНОВ! О № ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

ионог[н>_ф;щ и брошюра

I. Политическая географии сегодня // Новое в жияни, науке, ■ьчник*. Нчу™ о Земле. Г905. »4.-3 а.л.

2. Политическая география: проблемы и методы. Л.: Наука, 1988. - 14 а.л.

3. Политическая география. М.: Прогресс, 1988. - 12 а.л. (на языке хинди).

4. Весна-89. Гоография и анатомия парламентских выборов в СССР / Под род. В.Л.Колосова, Н.З.Петрова, Л.В.Смирнягина. М.: Прогресс, 1990. - 20 а.л. (личный вклад - 4 п.л.).

Статьи и /гезиоц

5. Проблемы политико-гоографичоского районирования капиталистических стран // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. 1980, № 3. - 0,5 п.л.

6. Актуальные вопросы политической географии на XI Всемир ном конгрессе политических наук // Известия ВГО. 1900. Т. 112. Вып. 6. 0,5 п.л.

То жо: Soviet Geography. 1981. Vol.22, N 9.

7. Опыт страноведческих политико-геогряфччяских исследований капиталистических стран (на пр:тморэ 5РГ и Италии) // Вопроси географии. 1981. Т. 116 (в соавторстве с О.В.Вптковским).

- 0,8 п.л.

8. Политическая гоография на службе государства (учет политико-географических различий при организации выборов как орудие политической борьбы) // Востник МГУ, сер. гоогр. 1902. it 5.

- О,-') п.л.

То жп: Sovlec Geography. 1985. Vol.26, N 2.

9. Анализ территориальных различий в динамике влияния политических партий с использованием алгоритмов автоматической классификации // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. 1982. ft 4 (в соавторстве с В.С.Тппумовтгм).

- 0,8 п.л.

10. Политико-географическое изучение развитых капиталистических стран: задачи и направления // Известия АН СССР, сер. гоогр. 1983. №3.-1 п.л.

11. Политическая география как сквозное направление в географической науке // Теоретические проблемы географии. Л.: НТО СССР. 1983. - ОД п.л.

12. Динамика политико-административных территориальная спетом в развивающихся странах // География и развиваг1-яч?я jtpohh.

Л.: ВГО СССР. 1983 (в соавторство с И.С.Амираговой). -0,2 п.л.

13. Социально- и политико-географический анализ в современном страноведении // Основные понятия, модели и методы об-щагоографических исследований. М.: ИГ АН СССР. 1983. - ОД п.л.

14. Многомерная типология соотношения партийно-политических сил доя политико-географического районирования (на примере Италии) // Известия НТО. 1981. Т. 116. Вып. I (в соавторст-ге с В.С.Тикуновым). - 0,5 п.л.

15. Феномен пориферийной индустриализации в региональном развитга Западной Европы // Известия АН СССР, сер. геогр. 1984. К 5 (в соавторство с О.В.Грицай). - 0,6 п.л.

16. Политическая география - перспективное направление советской географической науки // Вопросы экономической и политической географии зарубежных стран. 1985. № 6 (в соавторстве с О.В.Вптковским). - I п.л.

17. Взаимодейстиио политической географии с общественными науками // Методология геог^фии: теория, практика, преподавание. !,!.: Изд-во МГУ. 1986. - 0,5 п.л.

10. Мировое капиталистическое хозяйство и региональное развитие (еоциалыю-гоографичоские аспекты структурной нерест-ройки) // Известия АН СССР, сер. геогр. 1986. КЗ (в соавторство с 0.В.Грицай). - 0,9 п.л.

19. Региональная политика Запада в условиях пространственно -отраслевой перестройки мирового капиталистического хозяйства // Известия АН СССР, сор. геогр. 1987. № 2 (в соавторстве о О.В.Грицай). - 0,8 п.л.

20. Иерснектишшо направления в развитии политической географии и ее теории // Политическая география: проблемы и тенденции. Ваку: АзГУ. 1900. - 0,5 п.л.

21. Интернационализация общественной жизни и политико-географические аспекты глобальных проблем // Глобальные проблемы современности и комплексное землеведение. Л.: ГО СССР. 1988.

• 0.6 п.л.

'¿2. Пи волне реакции: гоонопитика 80-х гг. // История и ии-юдология естественных ноук. География. М.: Изд-ио МГУ. 1988. - 0.5 н п.

<"4. П"м.нич|м:кня географии Панина в поиски* путей к обнов-

лешго // Современные идеологические проблемы географии. И,: ИГ ЛИ СССР. 1988. - 0,7 п.л.

24. Ь'окоторыо особонности совремопной геополитики // Гло-бапышо пробломы географической пауки. М.: Центр. Совет мото-дол. семинаров при Президиуме ЛИ СССР. 1980. - 0,5 п.л.

25. Стлропромнпшоннно районы Западной Европы: отрасли высокой технологии и перестройка хозяйства // Географические проблемы интенсификации хозяйства староосвоошшх районов. М.: Iff ЛИ СССР. 1988 (в соавторство с О.З.Грпцай). - 0,5 н.л.

26. Экологическая с и туш игл в 80-х гг. // Территориальная структура хозяйства развитых капиталистических стран / Под рад. Э.Б.Алаева л В.Л.Колосова. М.: Наука. 1980 (в соавторстве с С.Л.ЛабедовоЗ). - 0,8 п.л.

27. Социалистический федерализм и социальная справедлн-вость. Обзор дискуссии // Известия ЛИ СССР. 1989. И 5. -0,5 п.л. .

То ке: Soviet Geogrnphy. ingg. Vol.30, II В.

28. География выборов народных депутатов СССГ 1989 г. (предварительные результаты) // Извостия ЛИ СССГ, сор. гоогр. 1989. № 5 (в соавторство с А.В.Берозкиным, М.Э.ИявлопскоЯ, Н.В.Потровп-м, Л.В.Смяриягипнм). - 2.0 п.л,. ...

То Ж0: soviet Geography. 1980. Vol.30, N В.

29. Глодалышо проблемы и комплексное землпрпцочио // Извостия ЛИ СССР, сер. гоогр. 1909. W 4 (в соавтор^твэ с С. П. Горшковым, Л.В.Дроздовым, В.М.Котляковым, Г.П.Сдлсгк). - 1,2 н.л.

30. География выборов в СССР: основные черты « снощфпл крутихх городов (на примере Москвы) // Потатическпгг гоографил: современное состояние и пути развития. М.: МИ'О. 1.989 (в соавторство с Е.В.Сидоровой). - О.в п.л.

31. Политическая гоогряТзч: диалектика нозяпяопмостп л взаимозависимости // Патттичоскля гоография и сорромоннооть. Л.: Изд-во ЛГУ. 1989. - 0,5 п.л.

32. Экологическая ситуация и политического копТпикты в Африке // Африка и новое мышление. Сб. тезисов Пятой Всесоюзной конференции африканистов. М.: Ин-т Африки АЛ СС'Г. 1РП9. -0,1 н.л.

33. Транснациональные корпорации и региональное роззлтло в капиталистических странах // Извостия ЛП СССР, сор. Теги-':

экономика и социология". 1990. № I (в соавторство с О.В.Грицай). - 0,9 п.л.

34. География и новое политическое мышление (к итогам Глобального форума за Ыштанио человечества) // Известия ЛИ'СССР, сор. гоогр. 1990. JI 4. - 0,8 п.л.

35. Географи выборов в СССР: практическое значение, первые результаты // Территориальная организация общества и проблем,! межнациональных отношений. Материалы IX Съезда ГО СССР. .1.: ГО СССР. 1990. - 0,1 п. л.

36. Глобальная экологическая проблема и взаимозависимость в современном миро // География и глобальные проблемы. Материалы IX Съезда IX) СССР. Л.: ГО СССР. 1990. - 0,1 п.л.

37. География и новое политическое мышление // ГеогрвЖия, полигика, культура, JI.: Наука. 1990. - 2,1 п.л. .

30. О геополитической ситуации РСФСР // Весы. 1990. К 2. - 0,4 п.л.

39. Международные рочпыо бассейны: географические аспекты взашлозэЕисимоитвП // География и природные ресурсы. 1991. й I (в соавторство с К.И.Грибановым). - 0,9 п.л.

40. ('уСьокты Ьздерации: какими им быть? // Полис (Политические исспецоъннця). 1991. № 1 (в соавторстве с 0.Б.Глезер, И.И.Петровым, Л.И.Смнрннгиным, Л.И.Трейвишом). - 0,9 п.л.

41. Географы выборов нар - ; <ых депутатов ССОР: национальный аспект // Политическая гоогргфш и современность. Регионал иые и прикладные аспекты. - СПб: Изд-во СПбГУ. 1991. - 0.5 п.л

40. Vitkovnky О.V., KoIosbov V.A. Regional politlcal-geograp hical studies: some theotetleal and practical conclusions //Tnteruat ional Political Science Review.

190U. Vol.1, H 4.

41. Kolossov V.fi. political Cieoytaphy' III the USSR// Soviet Geography. 19B9. Vol. JO, N ft.

42. Gleze* O. , tfulousov V., petrov N., Streletiky V., Ireivlbli ft. А msp tit niireHt in the USSR//IBRD Boundary Bui let in. 1991 . II 2 ;

Revue belqe de ц^гцгaphle. 1991. Vol.115, Case. 1-2-3.

43. Kolossov V. En découvrant un nouvel espace géopolitique: la crise du fédéralisme soviétique

et les recherches des solutions constitutionnelles// L'événement européen. 1991. N 16.

44. Koloscov V. La carte dec temperatures politiques de la Russie//Mappemonde. 1991. N 2.

45. Kolossov V. , Petrov M. La géographie du référendum du 1991 dans la Fédération de Russie et dans les autres républiques: éléments de stabilité et de dynamisme//Révue belge de geographie. 1991. Vol.115, fasc.1-2-3.

46. Glézer 0. , Zaslavsky I., Petrov N. , Smirnyagin l>. , Treivish A. Multinational^ et fédéralismo//Le inonde: espaces et systèmes. P.:Dalloz. 1992 (traduction du

numé-eau special de la "Gazette de Russie", 28.03.1991.

47. Glezer O., Kolossov V., Petrov H. Ethnoterritorial conflicts in the former USSR//IBRU Briefing. Durham: IBRU Presi. 1992.

48. Kolossov V. World perspectives: a view from the former USSR//Political Geography in the Twentieth Century. L.:Belhaven.1992.

49. Kolossov V. Le découpage politico-administratif en RUBsie et la question nationale//Espace, temps, l^fî. H 3.

50. Koloscov V. Electoral geography of the former USSR, 1989-1991 (retrospective comparisons and theoretical issues)//Hew Political Geography of Eastern Europe. L.îBelhaven. 1992.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава I. Концепция территориально-политической организации общества и развитие политической гоогрзфш

1.1. Предмет, объект и структура политической географии

1.2. Политическая география в послевоенные годы: основные концепции и идеи

1.3. Концепция территориально-политической организации общества

Глава П. Формы взаимозависимости и территориально-политическая организация общества на глобальном и макрорегионалыюм уровнях

2.1. Методологические подходы

2.2. Экономическая взаимозависимость и интернационализация хозяйства: политико-географические последствия

2.3. Глобально-региональные экологические взаимозависимости: политико-географический подход

2.4. Рогионалышв экологические взаимозависимости как оо-нова международных конфликтов и сотрудничества

2.5. Новые политические взаимозависимости и смена парадигм геополитики

Глава Ш. Государственная территория в системе территориально-политической организации общества

3.1. Морфология и географическое положение государственной территории

3.2. Государственные границы - барьеры и линии овнзи

Глава 1У. Географические основы федерализма

4.1. Социально-экономические рубежи и политико-территориальное деление

4.2. Предпосылки и перспективы реформ политико-территориального деления

Глава У. Географические факторы функционирования и эволюции системы административно-территориального деления страны

5.1. Структура и функции административно-территориального деления

5.2. Политико-географичоскио предпосылки и последствия реформ административно-территориального деления

Глава У1. География выборов а территориально-полктичеокям организация общества

6.1. География выборов: информационная база, ооиовине направления исследований а их прикладное значение

6.2. География влияния политических партий

6.3. Территориальная организация выборов я представите,иг- • иые органы

6.4. Взаимосвязь можду географией влияния партий я деятельностью исполнительной власти

6.5. Палитико- и лекторалыю-географяческое ряйошгюяонио этраны: ключевые проблемы и подходы

Глава УЛ. География выборов в-бившем СССР и Госсия: методические принципы, первые результаты я практические внволн

7.1. Концепция геогрофнчэокого исследования выборов п бывшем СССР

7.2. География голосований I989-I99I тт. в бившем СССР г Роосин

7.3. Представительство регионов бившего СССР на поляти-геской оцене Съезда народных депутатов (опит с руктурпо-гво-"рвфического анализа)

Заключение

РОТАПРИНТ ГШ! РАН В почать 12.05.92г. За.«.!.'? Г2'? Тира» ICO