Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на примере Пермской области

Толчин, Сергей Вячеславович

Бесплатный автореферат и диссертация по наукам о земле на тему
Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на примере Пермской области
ВАК РФ 25.00.24, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на примере Пермской области"

На правах рукописи

Толчин Сергей Вячеславович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРИМЕРЕ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Специальность: 25.00.24 - Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Пермь 2004

Работа выполнена на кафедре социально-экономической географии Пермского государственного университета

Научный руководитель:

доктор географических наук, профессор Шарыгин Михаил Дмитриевич

Официальные оппоненты:

доктор географических наук, профессор Яндыганов Яков Яныбаевич кандидат географических наук Блусь Павел Иванович

Ведущая организация:

Удмуртский государственный университет

Защита состоится 28 мая 2004 г. в 13 час. 30 мин. на заседании диссертационного совета Д 212.189.10 при Пермском государственном университете по адресу: 614990, г. Пермь, ул. Букирева, 15, Пермский государственный университет, зал Ученого Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 27 апреля 2004 г.

E-mail: tolchinfflecologv.peim.ru

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат географических наук, доцент

ТАБапина

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Социально - экономическое развитие человечества тесно связано с усилением антропогенного воздействия на окружающую природную среду, что влечет за собой снижение ее способности к самовосстановлению. В последнее время в связи с ускорением темпов научно-технического прогресса наблюдаются явные признаки экологического кризиса, проявляющегося в деградации окружающей среды, обеднении генетического фонда, истощении природно-ресурсного потенциала. Конечным проявлением негативного воздействия является ухудшение качества жизни населения.

В этих условиях возникает необходимость по-новому решать проблемы социально-экономического обоснования региональной политики. Если в советские времена ее фактическим решением служила теория единого народнохозяйственного комплекса, а в 90-е годы - прямое измерение межрайонных различий, то на современном этапе речь должна идти, прежде всего, об обосновании новой роли региональной политики как инструмента перехода к устойчивому развитию.

Практической реализацией устойчивого развития регионов является политика обустройства территории и строительства инфраструктуры. Сейчас эта концепция рассматривается чаще всего через призму экологии. Однако необходимо отметить тесную связь экологических проблем с реализацией экономических механизмов природопользования. Таким образом, речь должна идти, прежде всего, о перестройке экономических отношений — переходе от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. Естественной ареной такого воспроизводства служит территория. Поэтому в эколого-экономической системе устойчивого развития роль ведущего звена должна перейти от производственных ячеек — предприятий — к территориальным — регионам и городам как к специализированным воспроизводственным системам.

Признание регионов субъектами устойчивого развития означает, что основным содержанием региональной экологической политики должна стать территориальная организация воспроизводства ресурсов. В сфере социалыю-эколого-экономических обоснований это предполагает: модернизацию системы регионального планирования и программирования.

Существующая тенденция ухудшения экологической обстановки и разрушения природной среды обусловливает необходимость выработки новых концептуальных подходов к разработке и реализации региональных экологических программ, как основного инструмента реализации современной региональной экологической политики, что наиболее актуально для таких экономически развитых и экологически напряженных регионов, каким является Пермская область.

К настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных программ, который требует своего обобщения. Особое внимание при этом необходимо уделять механизму выбора и обоснования приоритетных региональных экологических проблем для их успешного решения программными методами при переходе региона на путь устойчивого развития.

РОС НАЦИОНАЛЬНАЯ I сигпиптгКА I

^испилтгКА

Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на территории Пермской области в условиях перехода страны на стратегию устойчивого развития приобретает актуальное значение.

Объектом исследования является Пермская область, крупный промыш-ленно развитый регион со сложной экологической ситуацией.

Предметом исследования определены основные механизмы управления охраной окружающей среды и природопользованием на региональном уровне.

Целью диссертационного исследования является территориальный анализ и диагностика экологической ситуации на территории Уральского Прикамья и обоснование совершенствования реализации региональной экологической политики. Данная цель определила постановку и последовательное решение следующих задач:

1. Анализ и оценка правовой и методологической базы разработки и реализации региональной экологической политики на территории Российской Федерации.

2. Оценка состояния окружающей среды и определение основных экологических проблем Пермской области как основного краеобразуюшего субъекта Российской Федерации.

3. Анализ и оценка эффективности реализуемой экологической политики на территории Пермской области.

5. Разработка алгоритма выбора приоритетов и методики оценки эффективности при формировании и реализации экологических программ.

6. Разработка методических рекомендаций совершенствования механизма формирования и реализации региональных экологических программ как основного механизма реализации положений Концепции экологической политики.

Теоретико-методологической основойработы пос, л уж или труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные разработке концептуальных и методических подходов к изучению социально - эколого - экономической ситуации.

В диссертационном исследовании применялись следующие методы и подходы: системно - структурный, анализа, синтеза, статистические, математические, экспертных оценок, картографические, районирования.

Тема и содержание диссертации принадлежит области исследований научной специальности ВАК 25.00.24 - Экономическая, социальная и политическая география: п. 8 - устойчивое развитие территории с учетом ее емкости, а также экономического, социального, человеческого и природного капитала; п. 12 - территориальное управление (менеджмент) производством и непроизводственными сферами человеческой деятельности. .

Информаиионной базой для работы послужили материалы отдела разработки и реализации экологических программ ФГУ УралНИИ «Экология», статистические материалы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пермской области, Управления по охране окружающей среды Администрации Пермской области, Муниципального управле-

ния по экологии и природопользованию г. Перми, фондовые материалы Российской Государственной библиотеки, Пермской областной библиотеки им. М.Горького, библиотеки Пермского государственного университета, фондовые материалы кафедр социально-экономической географии, физической географии и ландшафтной экологии Пермского государственного университета.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней:

- выявлены факторы и условия пространственного развития негативных экологических явлений и сформированы предложения в проект Концепции региональной экологической политики Пермской области;

- определена типология административных образований Пермской области в соответствии с уровнем антропогенного воздействия на компоненты окружающей среды (выбросы в атмосферный воздух, сбросы в водные объекты и накопление отходов);

- разработан алгоритм выбора приоритетов при формировании экологических программ;

- создана методика оценки эффективности реализации региональной экологической политики;

- разработаны методические рекомендации формирования программ экологической направленности, на основе которых сформирован проект программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой».

Практическая значимость определяется сложной экологической си--туацией в Пермской области, в результате анализа которой были определены основные экологические проблемы и возможные пути их решения. На основании' этого были сформированы предложения в проект Концепции экологической политики Пермской области. Для реализации Концепции были разработаны и апробированы методические рекомендации совершенствования механизма формирования и реализации региональных экологических программ.

Методические рекомендации и результаты исследования использованы федеральными и региональными органами власти при подготовке и реализации, федеральной целевой программы «Экологическая безопасность Урала», интегрированной в федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы России»; областной программы «Охрана окружающей среды Пермской области < на 2001 - 2005 годы», утвержденной Приказом губернатора Пермской области № 1639-263 от 12.07.2001; «Комплексной экологической программы г. Перми на 2001 - 2005 годы», утвержденной решением Пермской Городской Думы № 77 от 22.05.2001, а также при разработке областных программ и планов социально-экономического развития др. субъектов Российской Федерации: Курганская, Тюменская, Оренбургская области.

Апробаиия работ. Основные положения диссертационной работы докладывались на международной научно - технической конференции «Экологические проблемы промышленных регионов» (г. Екатеринбург, 1999); международной научно - технической конференции «Экологические проблемы промышленных регионов» (г. Екатеринбург, 2000); 2-й Школе — семинаре молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона», (Улан-Удэ, 2001); международной научно - технической конференции «География и регионы» (г. Пермь,

2002); 5-й международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столегии» (Санкт-Петербург, 2003); 7-м международном симпозиуме «Чистая вода-2003» (Екатеринбург, 2003), международной научно - технической конференции «Экологические проблемы промышленных регионов» (г. Екатеринбург, 2004).

Публикаиии. Результаты проведенного исследования отражены в 14 печатных трудах общим объемом 50 печатных листов.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего 169 наименований, 24 приложений и содержит 153 страницы основного текста.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

/. Региональная экологическая политика — эффективный инструмент обеспечения устойчивого развития территории.

Региональная экологическая политика представляет собой деятельность властных (управленческих) структур всех уровней по созданию условий устойчивого социально-экономического развития территорий в системе Российской Федерации. Она направлена на обеспечение рационального использования природных ресурсов, минимизацию загрязнения и сохранение жизнеобеспечивающих функций биосферы. Государственная стратегия устойчивого развития Российской Федерации просматривается через структуру принятых нормативных и правовых документов (Рис. 1). Стратегия устойчивого природопользования РФ рассматривает государственную политику как стабильное социачьно-эколого-экономическое развитие, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее непрерывный прогресс общества. Конструктивным компонентом новой региональной экологической политики становится механизм ее реализации. В современных условиях достаточно распространенными являются концепции, прогнозы, проекты и программы регионального развития.

Актуальность принятия Концепции экологической политики Пермской области обусловлена необходимостью повышения эффективности проведения экологической политики в регионе, а также необходимостью создания целостной системы нормативных правовых актов, регулирующих политику органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере экологии.

В 2003 г. по заказу Администрации Пермской области был разработан проект Концепции экологической политики Пермской области. В ходе подготовки проекта Концепции автором были проанализированы научные подходы к формированию данного документа и сформулированы направления решения приоритетных проблем для региона по:

- совершенствованию природоохранной деятельности (внедрение технических нормативов выбросов, методов автоматического контроля качества сточных вод. эффективной системы управления отходами производства и потребления, создание единой территориальной системы экологического мониторинга

(ЕТСЭМ), проведение экологического аудирования, сертификации и паспортизации экологически опасных технологий и производств);

- реабилитации окружающей природной среды и населения (сохранение биологического и ландшафтного разнообразия, развитие природно-заповедного. фонда, лечебно-профилактические мероприятия);

- технической политике (совершенствование промышленных технологий производства продукции, разработка и внедрение новых технологий, установок, организационно-технических мероприятий по снижению выбросов и сбросов за- -грязняющих веществ, образованию и размещению отходов).

Основные положения Ума Президент* РФ от 04.02.94 № 236

Государственна! сгретегкя РФ по

охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития

Комиссии I перехода Указ Президента РФ от 01.04.96 № 440

РФ к устойчивому развитию

Государственна« стратегия устойчивого развития РФ Одобрена Правительством РФ 11.12.97

Национальный таи йейстшый оо Правительством РФ (протокол от

охране ОС РФ на 1999-2001 гош 12.11.98 №41)

(НПДООО

Региональный пми действий оо охране ОС (РПДООС)

Экологическая Доктрина Российской

Федерации ' Одобрена распоряжением -Правительства РФ от 31.08.02 Л1225-р

Федералы*« целевая программа Действующие программы экологической направленности

"Экология ■ природные ресурсы России "

Рнс. 1. Структура государственной экологической политики

Реализация заложенных в проекте Концепции положений предполагает разработку планов и программ действий на областном, муниципальном и отраслевом уровнях, разработку и реализацию региональных мер по охране окружающей среды в рамках единой экологической политики, осуществляемой на территории Российской Федерации (рис.1).

2. Географический анализ и диагностика состояния окружающей среды - основы формирования Концепцииэкологическойполитики Пермской области.

Район Прикамья характеризуется сложным комплексом экологических проблем, обусловленных, главным образом, загрязняющим влиянием крупных промышленных центров, а также интенсивным использованием природных ресурсов. За годы индустриального развития Пермская область по существу стала регионом высокого интегрального риска возникновения природных и техногенных аварий и катастроф чрезвычайного характера с экологическими последствиями и, как следствие, высокого риска жизнедеятельности.

По данным Управления по охране окружающей среды Пермской области загрязнение атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах остается по ряду веществ выше допустимых нормативов. Наблюдаются превышения среднегодовых концентраций загрязняющих веществ в воздухе населенных мест. г.Пермь (бенз(а)пирен, формальдегид, диоксид азота, пыль), г.Березники (диоксид азота, фенол, сероуглерод, аммиак), г.Соликамск (формальдегид, хлор), г.Чайковский (формальдегид, диоксид азота, аммиак, оксид углерода). В последнее время отмечается рост среднегодовых концентраций загрязняющих веществ в городах: Пермь (пыль, оксид углерода, хлористый водород, свинец, цинк), Березники (пыль, диоксид азота, сероуглерод), Губаха (пыль, аммиак).

Качество воды на отдельных участках р.Кама (города Березники, Пермь, Краснокамск, Чайковский), р.Косьва (г.Губаха), р.Чусовая (г.Чусовой), рЛысьва (гЛысьва), р.Вишера (г.Красновишерск) не соответствует нормативам для водных объектов рыбохозяйственного, хозяйственно-питьевого и санитарно-бытового водопользования. Концентрации наиболее распространенных загрязняющих веществ (нефтепродукты, фенолы, соединения металлов) в поверхностных водах превышают допустимые нормы.

В последнее время на территории Пермской области отмечается тенденция роста объемов образования отходов производства и потребления. По данным Управления по охране окружающей среды Пермской области в регионе уже накоплено более 695 млн.т отходов производства.

Таким образом, на территории Пермской области одновременно развиваются несколько негативных экологических явлений: увеличение выбросов в атмосферный воздух (выброс), увеличение сброса сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты (сброс) и накопление отходов (отходы) потребления и производства. Учитывая многообразие региональных особенностей Пермской области, а также отраслей хозяйственной деятельности и видов воздействия, автором представляется возможным и достаточно универсальным при диагностике сложившегося экологического состояния использовать метод бальной оценки, приняв за 10 баллов наибольший показатель по трем выделенным основным загрязнениям: выброс, сброс и отходы (Рис. 2).

Выявленное распределение территориальных образований по 6-и выделенным типам экологической ситуации показато, что экологическое неблагополучие городов Пермской области, как правило, средних, крупных и «миллионеров» объясняется несколькими причинами. Бурная индустриализация вызвала чрезмерную концентрацию промышленности в отдельных городах, создав в них

от 10 оо 50

Тшмхзгвартм»по *бр*имю&:

Я ] тип - Нкяос* вг£рос^нсокж£ сброс/мюго огзсда* л

В 2 тхв - Высокий иЛросЛаогий с€рс«Лат отжда»

0 4 лш • Удоад »^рас/ккшк сброс/аваэ отопа» О Ь ПФ . Н*яэй »аврос&жтагЙ сСроскры азяео. ©год»

Ц б пса • Нжяай »ы5росЛовий сброс/к«ю отод» М*алт%61 3000000

Рис. 2 - Типология экологической ситуации на территории Пермской области.

крупные промышленные центры и оказывая основное негативное воздействие на окружающую среду. Распространение устаревших технологий, техническое несовершенство средств очистки усилили антропогенный процесс. Промышленность урбанизированных территорий создала нагрузку, намного превышающую восстановительные силы природы.

Дальнейшее развитие экологической политики Пермской области, безусловно, будет определяться переходом на путь устойчивого развития. Таким образом, анализ источников образования негативных экологических явлений и территориальных различий этих явлений является основой формирования системы мероприятий, направленных на сбалансированное развитие области.

3. Разработку иреалшациюрегиональнойэкологической политики необходимо осуществлять на основе алгоритма выбора приоритетов и оценкиэко-лого-экономическойэффективности.

Реализация изложенных в Концепции экологической политики положений предполагает разработку планов и программ действий на областном, муниципальном и отраслевом уровнях, а также разработку и реализацию региональных мер регулирования в сфере охраны окружающей среды.

В настоящее время для решения проблем, связанных с охраной природы в Прикамье принят ряд нормативных правовых актов: закон Пермской области от 09.12.2002 №502-94 «Об охране окружающей среды Пермской области»; закон Пермской области от 07.10.97 № 870-131 «Об отходах производства и потребления»; областная целевая программа «Охрана окружающей среды Пермской области» на 2001-2005 годы, которая была разработана ФГУ УралНИИ «Экология» с участием автора.

В процессе разработки целевых экологических программ выделяют следующие основные организационно-технологические этапы: предварительная формулировка целей и задач программы; формирование предложений по критериям ранжирования экологических проблем и отбор этих проблем для программной разработки; выбор природоохранных мероприятий, наиболее эффективно реализующих отобранные проблемы; экспертиза и оценка целевой программы; утверждение целевой программы. Как видно из представленного перечня, по крайней мере, три этапа из пяти включают в себя обязательные процедуры оценки и выбора приоритетов.

Исходя из вышеизложенного, автором был разработан алгоритм выбора приоритетов и методика оценки эколого-экономической эффективности программных мероприятий (Рис 3), в основе которого лежит следующий подход.

Экологическая программа состоит из мероприятий, реализация которых должна обеспечить снижение загрязнения природной среды. Анализ существующих программ показал, что экологически значимые мероприятия непосредственно связаны с одним или несколькими объектами территории (например, реконструкция существующих или внедрение новых технологических процессов, установка очистного оборудования и другие), для которых указываются конкретные параметры снижения уровня загрязнения природной среды.

Заявляемые мероприятия

Л» Мероприятие Объект Затраты Код ИНН Кои

(тр) ОКАТО оконх

Эффективность мероприятия

№ Коя и юименование ЗВ Снижениевыбросов ta

(т/год)

Выбросы загркшяюиих вашего

| № 1 Наименование и класс огасиости | Вьйрос (т/год) ~|

Динамика индекса затрятевия атмосферы (ШЛ)

| Город, район | ЮЛ | 1эо(%)

Индексы экологической опасности объектов I Кодтерригории | Район города | ИЗА | 1эо

Индексы экологической опасности ЗВ

I Код | 11аимэсиатеЗВ и класс опасности | Ьо | Выброс (т/год) | Индексы экологической опасности объектов по ЗВ

Кодтедолорт Район город Код юименование ЗВ и 1эо

класс опасности

Категории опасности предприятий но выбросам

Территория | Код наименование предприятия | bo |

Прворшеты мероприятий по индексу их экологической эффективности

Приоритет Номер и юименование Объект Затраты Индекс

мероприятия внедрения тьс.р>б

Мероприятия, рекомендуемые для включения в программу

Приоритет Объект Затраты тыс. Сроки Эффект (уменьшение

внедрения руб. выппнения выбросов)

ЗВ и класс на(тЛтм)

отвености

Рнс.3 Алгоритм выбора приоритетов при формировании экологических программ

В соответствии с этим, в качестве основных характеристик заявляемых мероприятий можно рассматривать следующие:

- сроки выполнения (даты начала и окончания);

- затраты, требуемые для реализации мероприятия;

- объекты территории, на которых предполагается внедрение;

- экологический эффект - величина, на которую будет снижен уровень загрязнения по каждому ингредиенту.

С учетом рассмотренного, задача заключается в том, чтобы установить приоритеты мероприятии, используя их эколого-экономическую эффективность с учетом специфики территории, для которой формируется программа, и финансовых ограничений.

Прежде всего, следует определить индексы экологической опасности каждого объекта территории. Эти индексы характеризуют относительный вклад каждого объекта в уровень загрязнения территории и обеспечивают сравнимость объектов друг с другом. Оценки могут быть статическими (на существующее положение) и динамическими (основаны на зависимостях уровня загрязнения от времени). Динамические оценки позволяют прогнозировать загрязнение, что весьма актуально при формировании долгосрочных экологических программ. Индексы экологической опасности могут иметь различные «разрезы»: по отраслям, по загрязняющим веществам (ЗВ), по субъектам (элементам) объектов территории и другим. Это позволит более детально специфицировать проблемы загрязнения.

Сопоставляя полученные оценки для различных объектов можно выявить экологические проблемы рассматриваемой территории посредством локализации тех объектов, их элементов и характеристик, которые в наибольшей степени оказывают негативное воздействие на природную среду.

Заключительный этап состоит в оценке мероприятий по их эколого-экономической эффективности и определении приоритетов в соответствии с этими оценками. Для этого используются индексы эффективности, отражающие влияние следующих факторов:

- снижение уровня загрязнения по каждому ингредиенту (экологический эффект мероприятия) и индекс экологической опасности объекта, это - факторы, повышающие приоритет;

- затраты, требуемые для реализации мероприятия - фактор, понижающий приоритет.

Таким образом, на основании индексов эффективности мероприятий можно выполнить их ранжирование и выработать рекомендации по включению мероприятий в программу так, чтобы соблюдались общие ограничения по характеристикам программы в целом: объемы финансирования, сроки-реализации и другие.

Особенностью разработанного алгоритма выбора приоритетов и оценки эколого-экономической эффективности программных мероприятий являются:

применение объективных количественных методов;

• базирование на надежном источнике информации, официально признанном и доступном для компьютерной обработки на всех уровнях управления;

• экстраполяция показателей уровня загрязнения на весь период действия формируемой экологической программы;

• возможность использования механизма ранжирования на любом уровне управления - от муниципального до федерального (универсальность).

4. Разработанные авторомметодическиерекомендацииреализованы в проекте программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой».

Методические рекомендации представляют один из механизмов, позволяющих обеспечить переход на модель устойчивого развития, через использование процесса создания и реализации программ экологической направленности.

Основными отличительными принципами предлагаемых методических рекомендаций являются:

- единство экономическое, социального и экологического развития территории;

- приоритетность решения проблем охраны окружающей природной среды, как основного фактора неблагоприятного воздействия на здоровье населения;

- первоочередность разработки и реализации природоохранных мероприятий для территории с неблагоприятной экологической обстановкой;

- учет экономических критериев в процессе выделения экологических приоритетов и мероприятий по их реализации;

- устранение влияния недостатка информации для принятия решений при реализации региональной экологической политики.

Проведенные исследования позволили выделить приоритетные экологические проблемы региона и проранжировать регион по основным критериям (табл. 1): обеспеченность питьевой водой по удельному водопотреблению на душу населения; качество питьевой воды; техническое состояние (степень износа) объектов водоснабжения и водоотведения или их отсутствие; выполнение ранее утвержденных федеральных, региональных и муниципальных программ, действующих на территории.

Таблица 1

Показатели состояния обеспечения населения Пермской области питьевой

водой

Критерии Коэффициент значимости (КГ Формула расчета результата*

1 2 3

Степень износа (Тизн) объектов водоснабжения, водоотведения 0,5 Пии =ТИ5И (%)*К

Удельное водопотрсб- 0,3 ГГУ =(Уфакт7сут./Унормативн.) * К

Критерии Коэффициент значимости (К) Формула расчета результата*

1 2 3

ление на 1 человека

Качество питьевой воды по показателям:

- органолептичесюш 0,2 ПСНПоргО/П^ОхК

- микробиологическим 0,2 ПМ=(Пмич,г0/П,„,ф1)*К

-санитарно-химическим 0,2 ПС=ЧПашх1<и0/ПИ!нхим1)хК

Проект из ранее утвержденных программ 0,1 ППКИ^^хК

Численность населения 0,5-0,2 ПН^^ЮО^К

*>гх Пгва'ычии но нссотаенламошш стандартных проб. П|-обтсс нояичссгао стандартных проб.

Выбор основных критериев обеспечения питьевой водой позволил провести ранжирование по городам и поселкам Пермской области с целью выявления кризисных, нормальных и удовлетворительных зон по объекту исследования (Рис. 4).

Для отбора мероприятий в проект программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой» применялся разработанный автором метод экспертной оценки - присвоения каждому мероприятию ряда основных коэффициентов с введением корректирующих и дополнительных коэффициентов (табл. 3-4). В качестве основных показателей использовался уровень финансирования для реализации того или иного мероприятия (федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет), эффективность и предотвращение ущерба, незавершенное строительство, мероприятия, включенные в ранее утвержденные программы, действующие на территории Пермской области.

Все основные показатели в определенной степени зависят от дополнительных показателей, которым также присваивается значение в виде дополнительных коэффициентов: численность населения, норма водопотребления, степень износа основных сооружений, качество воды. Каждый дополнительный показатель имеет широкие пределы значимости, поэтому он разбивается на несколько групп с присвоением каждой группе своего коэффициента.

Ранг приоритетности (очередность) инвестиционного проекта определялся значением суммарного коэффициента (по убывающей величине), равного произведению коэффициентов по критериям 1-7.

Суммарный коэффициент для конкурсного отбора работ в проект экологической программы вычисляется произведением коэффициентов значимости критериев по п. 1-7 для конкретного проекта.

• Обобщающим результатом отобранных мероприятий является эффективность (природоохранная, экономическая и социальная) программы, оцениваемая качественно и количественно. В качественном плане оценка эффективности должна содержать характеристику положительных результатов или динамики процессов, являющихся следствием программных мероприятий. Количественная оценка эффективности проводится через сравнение фактических и проектных показателей.

Рис 4. Ранжирование территории Пермской области по показателю обеспечение питьевой водой (ОПВ).

Таблица 3

Критерии для крнкурсного отбора научно - исследовательских работ

№ Наименование показателя Значение показателя Оценочный коэффициент

1 Значимость решаемой проблемы Фед я Рег-я Местная 13 1,3 г.о

2 Уровень научных и технических решений (наличие изобретений и патентов, отсутствие аналогичных разработок в регионе, на объекте) Высокий Средний Базовый 1,5 и 1.0

3 Научный и технический потенциал исполнителей проект« ❖ Наличие ученых степеней и званий, авторских мюбретенн й к публикаций, комплексного материально - технического обеспечения, научного задела, ❖ Наличие ученых степеней, публикаций и достаточного материально технического обеспечения, ❖ Наличие научного задела Высокий Средний Базовый 1.15 1.0

4 Научный задел по проекту о Разработан и апробирован опытный образец, о Выполнены теоретические м лабораторные исследования, о Проблема обоснована но не изучена Высокий Средний Вазовый 1.3 1.2 1.0

5 Ориентация на реализацию проекта в полном объеме > Разработка и внедрение промыошенного образца с привязкой к инвестиционному проекту; > Разработка и апробация опытного образца, > Научная разработка и исследование на моделях Высокий Средний Базовый и и 1.0

Ь Экологическая и социально-экономическая эффективность проекта руб-/руб затрат Ьолее 1.0 До 1.0 Не ожидается 1.5 и 1.0

7 Уровень тиражирования научных и технических решений Федер й Регион й Местный 1.5 и 1,0

Таблица 4

Критерии отбора инвестиционных первоочередных проектов.

№№ Наименование показателя Значение Оценочный

пп показателя копффициент

1 Мкшгаб зшчимости решения Федеральный 1.5

проблемы, уровень Региональный 1,3

Местный 1J0

2 Экологическая эффективность 0,02-0,2 1Л>

мероприятия (отношение 021-05 13

цимотвращегагаго 0,51-07 W

экологического уиерба к более 1,0 14

стоимости реализации

проекта)

3 Степень юноса сооружений, 81-100 ms

основ! юго оборудования. 61-80 1,050

процент 31-60 1,025

0-30 1,000

4 Качество компонентов СЪышсЗО 1,075

окружающей природной 21-30 1,050

среды (% нестадцаршых 11-20 I.CI25

проб) 0-Ю 1,000 •

5 Численность населения в зоне Более 100 1,075

влияния объектов, тыс. 99-75 1,050

человек 74-30 1,025

меноеЗО 1,000

6 Состоите реализшдш проекта 1 le начата 1,0

I fe завершена 1,15

7 Принцип формирования новой Новая программа 1,00

профаммы Реализация ранее 1,05

утвержденной

программы

При определении эффективности реализации мероприятий программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой» основным оценочным приоритетом являлось качество жизни населения. Общий размер предотвращенного ущерба здоровью населения, связанного со снижением загрязнения питьевой воды, рассчитанный в рамках разработанных к настоящему времени методических подходов и доступной информации по Пермской области, можно ориентировочно оценить в 30,1 млн. руб/год.

В социальном аспекте эффективность достигается за счет устранения негативного влияния водного фактора на здоровье населения - удовлетворении потребностей населения в качественной питьевой воде в количестве, соответствующем нормам потребления (табл. 5). Предотвращение нанесения ущерба здоровью людей в значительной степени улучшает демографическую ситуацию, препятствует спаду производства и, следовательно, предотвращает экономические потери.

Таблица 8

Показатели социально-экономической эффективности программных

мероприятий

Наименование показателей Единицы измерения Города и ПГТ Сельские населенные пункты

2000г 2010 г. 2000 г. 2010 г.

2 3 4 5 6 7

Удельное недопотребление л./сут7чел. 211 240 64 83

Удельное водоотведение л7сут7чел. 161 183 28 57

Население, обеспеченное питьевой водой % 92,4 98,9 56,4 96,5

Мощность очистных сооружений тыс.м3/сут. 26394 3233,8 11,11 26,50

Прогнозируемая оценка эффективности, социально - экономических и экологических последствий от реализации Программы дата следующие результаты:

1. Предотвращенный экологический ущерб от снижения загрязнения водных объектов составит 455,16 млн. руб.

2. Экономический эффект за счет снижения себестоимости забора воды при вводе в эксплуатацию новых подземных водозаборов взамен поверхностных источников составляет 18,06 млн. руб. в год.

3. Экономический эффект от сокращения потерь воды при транспортировке в реконструированных водоводах составит 60,9 млн. руб. в год.

4. Предотвращенный ущерб здоровью населения, связанный со снижением загрязнения питьевой воды, оценивается в пределах от 28,9 до 30,1 млн. рублей в год.

Таким образом, в результате анализа реализации региональной экологической политики на примере Пермской области можно сделать ряд выводов о современном состоянии региональной экологической проблематики в России и сформулировать предложения по совершенствованию научных подходов к решению экологических проблем в регионах:

1. В современных условиях перехода страны к устойчивому развитию главным способом решения экологических проблем является применение программно-целевого метода планирования на различных уровнях: федеральном, региональном и местном.

2. Применение программно-целевого подхода позволяет реализовать потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике страны (региона), которые обусловлены с одной стороны, возрастанием сложности, комплексности проблем экономического развития, требующих для своего решения межотраслевых, межведомственных, межрегиональных взаимодействий; а с другой — высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации развития производственных сил, дополняемой в условиях перехода к рыночной экономике многообразием форм собственности.

3. Анализ механизма разработки и реализации экологических программ показал, что наиболее проработанным в методическом и правовом отношениях является этап разработки конкретной экологической программы. Однако проблемным остается этап формирования программ, т.е. постановки и отбора проблемы для ее последующего решения программными методами

4. На основании проведенных исследований автором разработаны методические рекомендации совершенствования механизма разработки и реализации программ экологической направленности и проведена их апробация на примере создания проекта программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой».

5. Разработанная методическая основа формирования региональных экологических программ учитывает открытый характер региональных программ и предполагает расширение числа их участников с использование наиболее обоснованного порядка конкурсного отбора претендентов, базирующегося на учете комплекса первоочередных показателей. Разработанный методический инструментарий формирования региональной экологической политики предусматривает последовательное решение задач, касающихся выбора, оценки и ранжирования проблем охраны окружающей среды, а также их эффективного решение на региональном уровне.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

1. Анализ региональных систем управления природопользования на примере Уральского региона// Сборник научных трудов: «Экология промышленных регионов на рубеже XXI века». - Магнитогорск, 1999. - С. 14-18 (со-авт.).

2. Нуги решения экологических проблем г. Перми.// Труды второй всероссийской конференции «Экологический риск-2001» - Иркутск, 2001. - С. 188-190.(соает.).

3. Программный подход к обеспечению экологической безопасности Урала// Материалы 2-й школы - семинара молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона». - Улан-Удэ, 2001. - С. 206-210. (соавт.).

4. Оценка социально-экономической и экологической эффективности реализации федеральной целевой программы «Экологическая безопасность Урала».// Материалы международной конференции «Энергетика, окружающая среда, здоровье». - Тунис, 2001.- С. 64 - 66. (соавт.).

5. Решение проблемы охраны окружающей среды на урбанизированной территории программными методами на примере г. Перми.// Материалы международной конференции «Энергетика, окружающая среда, здоровье». - Тунис, 2001.- С. 66 - 68. (соавт.).

6. Разработка региональной целевой программы «Обеспечения населения Пермской области питьевой водой» на 2002 - 2010 гг.// Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Комплексное использование водных ресурсов регионов» - Пенза, 2001. С. 62 - 64. (соавт.).

7. Приоритетные направления обеспечения экологической безопасности УралаУ/ Сборник материалов конференции «Техноген-2002 - Экологическая безопасность Урала». - Екатеринбург, 2002. - С. 29. (соавт.).

8. Планирование природоохранной деятельности в условиях старопромышленных регионов на примере Пермской области.// Сборник материалов 7-ой научно-практической конференции. «Региональные и муниципальные проблемы природопользования». - Киров, 2002. - С. 60-62. (соавт.).

9. Развитие программно-целевого метода при решении экологических проблем на территории Пермской области.// Материалы Международной н/г конференции. - Пермь, 2002. - С. 3-7. (соавт.).

Ю.Применение программно - целевых методов управления в решении региональных экологических проблем.// Труды 5-й международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии». - Санкт-Петербург, 2003. - Том 3, С. 200 - 207 (соавт.).

11. Основные экологические проблемы города Перми и решение их программными методамиУ/ Материалы региональной научно-практической конференции «Географические проблемы Уральского Прикамья» - Пермь 2003. - С. 146-147.

12. Критерии оценки приоритетности экологических проблем и решений их программными методами.// Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003». - Екатеринбург, 2003. С. 15-17. (соавт.).

13. Механизм ранжирования комплекса первоочередных мероприятий при формировании и реализации экологических программ.// Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003». - Екатеринбург, 2003.-С. 17-18?Тсоавт.).

14. Социально-экономическое обоснование реализации программных мероприятий экологической направленности Л Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003». - Екатеринбург, 2003. - С. 80-83. (соавт.).

»11155

Подписано в печать 22.04.2004 г. Формат60x84. Печать офсетная. Усл. псч. л. 1,0. Тираж 100 экз. Заказ 675

Отпечатано на ризаграфе ООО Учебный центр «Информатика» 614990, г.Пермь, ул.Букирева, 15

Содержание диссертации, кандидата географических наук, Толчин, Сергей Вячеславович

ВВЕДЕНИЕ.

1. Теоретико-методические подходы к формированию и реализации региональной экологической политики.

1.1. Подходы и методы решения экологических проблем.

1.2. Принципы разработки и направления реализации региональной экологической политики.

1.3. Методика формирования региональных экологических программ.

1.4. Механизм реализации экологических программ.

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на примере Пермской области"

Практической реализацией устойчивого развития регионов является политика обустройства территории и строительства инфраструктуры. Сейчас эта концепция рассматривается чаще всего через призму экологии. Однако необходимо отметить тесную связь экологических проблем с реализацией экономических механизмов природопользования. Таким образом, речь должна идти, прежде всего, о перестройке экономических отношений - переходе от экономики использования ресурсов к экономике их системного воспроизводства. Естественной ареной такого воспроизводства служит территория. Поэтому в эколого-экономической системе устойчивого развития роль ведущего звена должна перейти от производственных ячеек - предприятий - к территориальным - регионам и городам как к специализированным воспроизводственным системам.

Признание регионов субъектами устойчивого развития означает, что основным содержанием региональной экологической политики должна стать территориальная организация воспроизводства ресурсов. В сфере эколого-экономических обоснований это предполагает модернизацию системы регионального планирования и программирования.

Конструктивным компонентом новой региональной экологической политики становится механизм ее реализации. В современных условиях достаточно эффективными являются концепции, прогнозы, проекты и программы регионального развития.

К настоящему времени накоплен значительный опыт разработки региональных и муниципальных программ, который требует своего обобщения. Особое внимание при этом необходимо уделять обоснованию критериев выбора приоритетных региональных экологических проблем и обоснования программных мероприятий, для успешного решения программными методами наиболее важных проблем устойчивого развития регионов.

Объектом исследования является Пермская область, крупный про-мышленно развитый регион со сложной экологической ситуацией.

Целью диссертационного исследования является территориальный анализ и диагностика экологической ситуации на территории Уральского Прикамья и обоснование совершенствования региональной экологической политики. Данная цель определила постановку и последовательное решение следующих задач:

2. Оценка состояния окружающей среды и определение основных экологических проблем Пермской области как основного краеобразующего субъекта Российской Федерации.

3. Анализ и оценка эффективности реализуемой экологической политики Пермской области.

5. Разработка алгоритма выбора приоритетов и методики оценки эффективности при формировании экологических программ.

Теоретической и методической основой исследований послужили законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и Пермской области, труды многих отечественных и зарубежных ученых в области экономики природопользования и охраны окружающей среды, связанные с разработкой и реализацией региональной экологической политики.

В исследования регионального управления значительный вклад внесли и приумножили его ученые экономгеографы Е.Г. Анимица, П.Я. Бакланов, В.К. Бугаев, Ю.Н. Гладкий, А.Г. Гранберг, В.П. Мосунов, Б.С. Хорев, А.И. Чистобаев, М.Д. Шарыгин, Я.Я. Яндыганов, A.M. Котельников, А.К. Осипов и др. Теоретические вопросы в исследовании экологических проблем получили развитие в трудах ведущих российских и зарубежных экологов-экономистов В.И. Вернадского, В.И. Данилова - Данильяна, А.А. Голуба, К.Г. Гофмана, В.А. Коптюга, Б.И. Кочурова, Д.Х. Медоуза, Н.Н. Моисеева, П.Г. Олдака, Ю. Одума, Б.В. Пояркова, Н.Ф. Реймерса, B.JI. Тихомирова, А.Д. Урсула, Т.С. Хачатурова и других. Вместе с тем, вопрос эффективного решения региональных экологических проблем до сих пор остается актуальным.

Цели и задачи работы предопределили междисциплинарный характер исследований, потребовавший обращения к широким научным обобщениям и системному анализу, применению методов математической статистики, аналогий и экспертных оценок.

Выполненная работа базируется на проведенных автором в 1997 - 2003 гг. исследованиях по анализу эффективности механизмов государственного управления в области охраны окружающей среды в субъектах Российской Федерации на примере Уральского региона, разработке приоритетов при формировании экологических программ, механизмов их реализации, оценке эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации федеральных целевых программ экономического и социального развития в Курганской, Тюменской, Оренбургской областях и других субъектах РФ, подготовке, согласованию и сопровождению экспертизы проекта федеральной целевой программы «Экологическая безопасность Урала» и других работах, в которых автор принимал непосредственное участие. Работы посвящены анализу экрлогических проблем и путей их решения на различных уровнях территориальной значимости (от локального до общегосударственного) на примере Уральского экономического региона, одного из ведущих в России по количеству накопленных отходов, по уровням загрязнения воздушного и водного бассейнов.

Информационной базой для работы послужили материалы отдела разработки и реализации экологических программ ФГУ УралНИИ «Экология», статистические материалы Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Ml IP России по Пермской области, Управления по охране окружающей среды администрации Пермской области, Муниципального управления по экологии и природопользованию г. Перми: фондовые материалы Российской Государственной библиотеки, Пермской областной библиотеки им. М.Горького, библиотеки Пермского государственного университета, фондовые материалы кафедр социально-экономической географии и физической географии и ландшафтной экологии Пермского государственного университета.

Научная новизна работы определяется тем, что в ней:

- выявлены факторы и условия пространственного развития негативных экологических явлений и сформирован проект Концепции региональной экологической политики;

- разработан алгоритм выбора приоритетов при формировании экологических программ;

- создана методика оценки эффективности реализации региональной экологической политики.

Практическая значимость. Реальность разработанных рекомендаций подтверждается их практическим использованием при подготовке и реализации федеральной целевой программы «Экологическая безопасность Урала» (положительное заключение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации от 23.12.99 г. №54; интегрирована разделом в федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы России»), областной программы «Охрана окружающей среды Пермской области на 2001 - 2005 годы» (Утвержденна решением Законодательного собрания Пермской области №915 от 20.04.2000г.), «Комплексной экологической программы г. Перми на 2001 - 2005 годы» (Утверждена решением Пермской Городской Думы № 77 от 22.05.2001 г.), а также при разработке областных программ и планов социально-экономического развития других субъектов Российской Федерации: Курганской, Тюменской, Оренбургской областей.

Установленные основные положения совершенствования механизма экологического планирования для Пермской области могут быть использованы в регионах со схожими природными и экономическими условиями для разработки региональных концепций, планов, программ и нормативно-методических материалов по рациональному природопользованию и охране окружающей среды в территориальных органах Министерства природных ресурсов Российской Федерации, в других федеральных министерствах и ведомствах, органах представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Апробация работ. Основные положения диссертационной работы докладывались на международной научно - технической конференции «Экологические проблемы промышленных регионов» (г. Екатеринбург, 1999); международной научно - технической конференции «Экологические проблемы промышленных регионов» (г. Екатеринбург, 2000); 2-й Школе - семинаре молодых ученых России «Проблемы устойчивого развития региона» (Улан-Удэ, 2001); международной научно - технической конференции «География и регионы» (г. Пермь, 2002); 5-й международной научно-практической конференции «Экономика, экология и общество России в 21-м столетии» (Санкт-Петербург, 2003); 7-м международном симпозиуме «Чистая вода-2003» (Екатеринбург, 2003).

Публикации. Результаты проведенного исследования отражены в 14 печатных трудах общим объемом 50 печатных листов.

Заключение Диссертация по теме "Экономическая, социальная и политическая география", Толчин, Сергей Вячеславович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ДИССЕРТАЦИИ

В результате анализа реализации региональной экологической политики на примере Пермской области можно сделать ряд выводов о современном состоянии региональной экологической проблематики в России и сформулировать предложения по совершенствованию научных подходов к решению экологических проблем в регионах:

2. Применение программно-целевого подхода позволяет реализовать потребность в осуществлении интеграционных процессов в экономике страны (региона), которые обусловлены с одной стороны, возрастанием сложности, комплексности проблем экономического развития, требующих для своего решения межотраслевых, межведомственных, межрегиональных взаимодействий; а с другой - высокой степенью отраслевой и территориальной дифференциации развития производственных сил, дополняемой в условиях перехода к рыночной экономике многообразием форм собственности.

3. Целью управления природопользованием в рамках разработки и реализации программ экологической направленности является улучшение экологической ситуации при обеспечении одновременно с этим социально-экономической эффективности. В число основополагающих принципов процесса управления входят: принцип законности - соблюдение нормативно-правовых актов в процессе принятия управленческих решений; принцип экономической целесообразности - учет экономического эффекта за счет рационального природопользования и анализа эффективности природоохранных затрат; принцип согласования интересов - выбор компромиссного решения, удовлетворяющего все стороны, интересы которых затрагиваются в рамках реализации программных мероприятий.

4. Анализ механизма формирования, разработки и реализации экологических программ позволяет сделать вывод, что наиболее проработанным в методическом и правовом отношениях является этап разработки конкретной экологической программы. Главной проблемой этапа реализации программ экологической направленности является их финансовое обеспечение, поскольку большинство мероприятий являются затратными. Проблемным остается этап формирования программ, т.е. постановка и отбор проблемы для ее последующего решения программными методами.

5. Анализ реализации программ показал, что в сложившихся финансово-экономических условиях федеральные целевые программы имеют ярко выраженную тенденцию к ослаблению решения региональных проблем из-за их неудовлетворительного финансирования. Разработка и реализация региональных целевых программ (подпрограмм в рамках ФЦП) является оптимальным для отбора ^ реализации комплексов мероприятий, направленных на экологическую реабилитацию регионов Российской Федерации.

6. В экологическом плане наиболее проблемными для Пермской области являются:

- высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха;

- высокий уровень загрязнения природных вод;

- рост образования и накопления отходов производства и потребления;

- высокий риск техногенных аварий с экологическими последствиями; 1 . .

- деградация и снижение плодородия почв;

- ухудшение состояния лесов;

- антропогенная трансформация и снижение биоразнообразия природных экосистем;

- снижение уровня здоровья населения;

- необходимость информационной поддержки принятия управленческих решений.

7. Экологическая ситуация в Пермской области имеет ярко выраженную территориальную дифференциацию. На основе проведенной автором бальной оценки по состоянию основных компонентов окружающей среды (воздух, вода и размещение отходов) выделено 6 типов муниципальных образований.

8. Исследование проводимой экологической политики в Пермской области показало, что основным способом решения экологических проблем является разработка и реализация областных программ разной направленности - чисто экологических, эколого-экономических, социально-экономических с элементами экологии и др.

9. Переход к Устойчивому развитию Пермской области (Пермского края) определяет разработку и формирование новых принципов, методов и инструментов реализации региональной экологической политики. В диссертации разработаны алгоритм выбора приоритетов и методика оценки эффективности реализации региональной экологической политики, отвечающие следующим основным требованиям:

• применение преимущественно объективных количественных методов;

• возможность использования механизма ранжирования на любом уровне управления.

10. На основании проведенных исследований автором разработаны методические рекомендации совершенствования механизма разработки и peaлизации программ экологической направленности и проведена их апробация на примере создания проекта программы «Обеспечение населения Пермской области чистой питьевой водой».

Предлагаемый методический инструментарий формирования региональной экологической политики предусматривает последовательное решение задач, касающихся выбора, оценки и ранжирования проблем охраны окружающей среды, а также их решение.

Реальность разработок подтверждается их практическим использованием при подготовке и реализации различных экологических программ: «Экологическая безопасность Урала» (положительное заключение Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации от 23.12.99 г. №54; интегрирована разделом в федеральную целевую программу «Экология и природные ресурсы России»), областной программы «Охрана окружающей среды Пермской области на 2001 - 2005 годы» (Утверждена решением Законодательного собранир Пермской области №915 от 20.04.2000г.), «Комплексной экологической программы г. Перми на 2001 - 2005 годы» (Утверждена решением Пермской Городской Думы № 77 от 22.05.2001 г.), а также при разработке областных программ и планов социально-экономического развития: Курганской, Тюменской, Оренбургской областей и других субъектов Российской Федерации.

11. Разработанная методическая основа формирования региональных экологических программ учитывает открытый характер региональных программ и предполагает расширение числа их участников с использование наиболее обоснованного порядка конкурсного отбора претендентов, базирующегося на учете комплекса первоочередных показателей.

Резюмируя вышеизложенное, приходим к выводу, что программно-целевой подход, как инструмент региональной экологической политики в условиях перехода страны к устойчивому развитию и рыночному механизму финансирования нуждается в существенной корректировке. Одним из главных ее моментов считаем переход к проблемно-территориальному принципу формирования программ. При таком подходе целью программы становится именно ликвидация самой проблемы, а не проведение отдельных затратных мероприятий, которые может быть и имеют экологическую направленность, но не решают проблемы в целом.

Библиография Диссертация по наукам о земле, кандидата географических наук, Толчин, Сергей Вячеславович, Пермь

1. АгафоновН.Т., ИсляевР.А. Региональная экологическая политика и территориальная организация общества. Соотношение, проблемы // Региональная политика 1994. № 12.

2. Айзин С.М. Взаимосвязь: экономика, экология, право// Деревообраб. пром-сть. 1991. - № 8. - С.5.

3. Акимова Г.А., Хаскин В.В. Экология. Издательское объединение «ЮНИТИ». Москва, 1998 г.

4. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право РФ. М., Зеркало, 1987.

5. Аллен Р. Как спасти Землю (Всемирная стратегия охраны природы). -М.: Мысль, 1983. 172 с.

6. Анимица Е.Г., Шарыгин М.Д. Региональная политика в общегосударственном, региональном и местном измерении // Вопросы теории и практики развития современной экономики, г. Пермь, 1998.

7. Байбусинов Ш.Ш., Концепция устойчивого развития основа современной идеологии хозяйствования. Экономика природопользования. Выпуск 4. М., 1998 г.

8. Бакланов П.Я. Пространственные системы производства М., 1986.

9. Белов Ю. Устойчивое развитие приоритет XXI века. Hillerbrand Мах // Standpunkt. -1997.-10,4. - 26-29 (нем.). Экономика природопользования. Выпуск 1. М, 1999 г.

10. Ю.Бобылев С.Н., С.А. Боголюбов, М.М. Васильев и др. Приоритеты национальной экологической политики России. Резюме/ Под ред. В.М. Захарова. М.:ЦЭПР, 1999,24 с.

11. Большой энциклопедический словарь. М.: Сов. Энцикл., 1991. - Т2.-С.683-684.

12. Борм З.И. Управление как процесс. М., 1986.

13. Боулдинг К. Экономика будущего космического корабля Земля/Новые идеи в географии, вып. 3. М.: Прогресс, 1977.

14. Бугаев В.К. Территориальная структура экономического района. Л.,1986.

15. Бурьян А.П., Меруушев С.А. Пермская агломерация: территориальная структура, проблемы и перспективы развития// Материалы Международной научно-практической конференции «География и регион» Пермь, 2002

16. Будыко М.И. Глобальная экология М., 1977.

17. Быков Б.А. Экологический словарь Алма-Ата, 1989.

18. Васильенко В.А. Экология и экономика: проблемы и поиски путей устойчивого развития. Аналитический обзор/ СО РАН. ГПНТБ, ИЭиОПП Новосибирск, 1995 - 123 с. - (Сер. «Экология». Вып. 38).

19. Ведрих Молдан. Показатели устойчивого развития// sustainable Development of the Lake Baikal Region as Model Territory for the World: Abst., Ulan-Ude, September 11-17, 1994. P.14.

20. Вернадский В.И. Биосфера. M.: Мысль, 1990.

21. Вернадский В.И. Научная мысль как планетное явление. -М.: 1991.

22. Вернадский В.И. Философские мысли натуралиста. М., 1990.

23. Веснин В.Р. Популярная экономика природопользования. М.: Наука, 1991.- 112 с.

24. Воронин В.В., Шарыгин М.Д., Региональная политика России (географические аспекты совершенствования)// Самара.: Самарск. гос. экон. акад., 2001.- 192 с.

25. Воронин В.В., Шарыгин М.Д., Социально-экономическая география на рубеже тысячелетий: теоретико-методологический аспект. Самара: Самарск. Гос. Экон. Акад., 1998. 192 с.

26. Галанович А.Г., Оценка воздействия на окружающую среду и экологическая экспертиза. Экологическая экспертиза. № 3. 1999 г.

27. Гладкий Ю.Н., Чистобаев А.И. Основы региональной политики: Учеб. СПб.,1998.

28. Голубев Г.Н. Программа ООН по окружающей среде: итоги и перспективы// Науч. и тех. аспекты охраны окружающей среды/ ВИНИТИ. — 1990.-№ 8.-С. 79- 93.

29. Голубев В. Шаповалова Н. Что же такое устойчивое разви-тие//Свобод. Мысль. - 1993. - № 5. - С. 63-68.

30. Горшков В.Г., Физические и биологические основы устойчивости жизни, СПб., 1995г.

31. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики: М.,2000

32. Данилов Данильян В.И. Состояние и проблемы окружающей среды Российской Федерации. «Материалы Всероссийского съезда по охране природы» - М., РЭФИА, 1995.

33. Данилов-Данильян В.И., Лосев К.С. Экологический вызов и устойчивое развитие. Учебное пособие. М.: Прогресс Традиция, 2000. 416 е., 18 ил.

34. Двинских С.А., Девяткова Т.П. Подход к формированию экологической политики Пермской области в свете устойчивого развития (концептуальные положения)// Материалы Международной научно-практической конференции «География и регион» Пермь, 2002

35. Дре Ф. Экология. - М., 1976

36. Дымов Д.Е., Харченко С.Г., Европейские приоритеты политики в области охраны окружающей среды. Госкомэкология России. Российская академия государственной службы при Президенте РФ. Экология промышленности. Февраль 1999 г.

37. Ефремов Б.В. Экологическое право. М., Новый юрист, 1998.Дедю И.И. Экологический энциклопедический словарь. Кишинев, 1989.

38. Ибрагимов М.Х., Куценко В.В., Рачков В.И., Научные основы методологии количественного анализа экологической опасности при техногенном воздействии на окружающую среду. Экологическая экспертиза. № 5. 1999г.

39. Иванова М.Б., Столбов В.А., Субботина Т.В. и др. Экологический императив социально-экономического развития Уральского Прикамья: дробно региональный характер.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 1998. - 132 с.

40. Иванова М.Б. К вопросу изучения социально-экологической ситуации.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 2001.

41. Иванова М.Б. Здоровье населения Пермской области.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр/Перм. ун-т Пермь, 2002. - 156 е.

42. Ивлев В.А., Лесной менеджмент инструмент ресурсосбережения в лесном комплексе экономики региона. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. 2002. № 8. С.25 -49.

43. Ишмуратов Б.М., В.И. Вернадский и ноосферные принципы природо-пользования//География и природные ресурсы, 1994, № 2, с. 10-18.

44. Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро (Бразилия), 3-14 июня 1992 г.: Краткое изложение основных документов// Правовые вопр. охраны окруж. среды пресс-информ./ВИНИТИ. 1992. - № 19. - С. 2-11.

45. Колбасов О.С. Конференция ООН по окружающей среде и развитию // Пробл. окруж. среды и природ, ресурсов: Обзор. информ./ВИНИТИ. -1993.-№ 1.-С. 26-38.

46. Колбасов О.С., Экология: Политика Право. М., Наука, 1976.

47. Комлев A.M., Матарзин Ю.М. основные научные направления и некоторые итоги исследований кафедры гидрологии и охраны водных ре-сурсов./Шроблемы и перспективы географических исследований, Перм. ун-т Пермь, 2001.

48. Коптюг В.А. Итоги конференции ООН по окружающей среде и развитию// Мир науки. 1992. - Т. 36, № 4 - С. 1-5.

49. Крапивин В.Ф., Потапов И.И. Методы экоинформатики /Под. Ред. Ю.М.Арского М.: ВИНИТИ РАН , 2002. - 500 с.

50. Курашвили Б.П. Очерк теории государственного управления. М., Наука, 1987.

51. Латфуллин Г.Ф. Основные тенденции и концепции управления на стыке веков. «Проблемы теории и практики управления», №1,1998.

52. Лемешев М.Я. Экологическая карта мира: Европа от Атлантики до Урала// Экономика. Предпринимательство. Окружающая среда. 1993. -№ 1.-С. 48-58.

53. Лобанова Е.А. О формировании национальной системы экологических показателей. Федеральный Центр геоэкологических систем. Экологическая экспертиза № 3. 1999 г. ВИНИТИ.

54. Лосев А.В., Провадкин Г.Г. Социальная экология: Учебное пособие для вузов. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС. 1998 - 312 с.

55. Лотош В.Е. Антиантропные сценарии, направления и условия реализации концепции устойчивого развиоия//обзор. информация Экономика природопользования/ ВИНИТИ 2001 - № 2 - С. 3.

56. Любовный В.Я., Зайцев И.Ф., Воякина А.Б. и др. Целевые программы развития регионов: рекомендации по совершенствованию, разработки, финансирования и реализации. МОНФ 2000 г.

57. Ляликов Д. Инвайронментализм или защита окружающей среды в Америке: ценности, тактика, приоритеты // Зелен. Мир. - 1994. - № 2.

58. Мазур И.И., Молдаванов О.И., Шишов В.Н. Инженерная экология. Москва. «Высшая школа». 1996.

59. Международное сотрудничество в финансировании охраны окружающей среды// Охрана природы и воспроизводство природных ресурсов (РЖ 72) ВИНИТИ. 1992. - № 3. - С. 19. - реф. 132.

60. Мкртчан Ф.А., Ничипор А.Е. Технология открытых систем интеграционная основа создания баз данных для геоинформационного мониторинга. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. 2003. № 2. С. 52-61 с.

61. Молодчик А.В. Менеджмент: стратегия, структура, персонал. М., Высшая школа экономики, 1997.

62. Молукова Е.А., Федеральные целевые программы как инструмент обеспечения стратегии устойчивого развития. Экономика природопользования. Выпуск 3. М., 1997 г.

63. Мосунов В.П., Никульников Ю.С.,Сысоев А.А. Территориальные структуры районов нового освоения. Новосибирск .1990.

64. Назаров Н.Н., Шарыгин М.Д. Учебное пособие «География. Пермская оласть». Пермь. 1999.68.0дум Ю. Основы экологии. М.: Мир, 1975.69.0дум Ю. Экология. М., 1986.70.0жегов С.И. Словарь русского языка. М.: Рус. яз., 1991. - С. 903.

65. Осипов А.К. Эк9номика региона: механизмы комплексного развития. Екатеринбург, 1996.

66. Осипов А.К. Вопросы совершенствования регионального управления (на примере Удмуртии)// Материалы Международной научно-практической конференции «География и регион» Пермь, 2002

67. Пашков Е.В., Фомин Г.С., Красный Д.В. Устойчивое развитие и экологическое управление. Международные стандарты ИСО 14000. Основы экологического управления.

68. Перелет Р.А. Управление природопользованием на национальном иIмеждународных уровнях// 10 Объедин. Пленум сов. И респ. Ком. АО прог. ЮНЕСКО «Человек и биосфера»»: Тез. докл. Всесоюз. конф. , 7-9 июня 1988.-Алма-Ата, 1988.-С. 121.

69. Перелет Р.А. Экономика и устойчивое развитие России // Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому, развитию России» 2002 - № 21- С. 11-12.

70. Подуст А.Н. Правовое обеспечение водной безопасности. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. 2002. № 8. С.55 66.

71. Попов С.В. Эволюция организационных структур: от линейной к диви-зиональной. Проблемы теории и практики управления, №3, 1997.

72. Проблемы экологии России. М.: 1993. - 348 с.

73. Реймерс Н.Ф. Природопользование: Справ. слов. - М.: Мысль, 1990.

74. Розанов Б.Г. Основы учения об окружающей среде. М., 1984.

75. Рюмина Е.В. Анализ эколого-экономических взаимодействий. М.: Наука, 2000. - 158 с.

76. Свинухов В.Г., Свинухов Г.В., Сенторусова С.В. Основы экологии и охраны окружающей среды. Учебное пособие. Дальневосточный государственный технический университет, Владивосток, 2000. 294 с.

77. Селиверстов Ю.П. Планетарный экологический кризис: географические причины реальности. Вестник С.-Петербургского университета. Сер. 7-1995, №4.

78. Соколов Э.М., Володин Н.И., Пашков В.П. Защита водного бассейна. Учебное пособие. Тульский государственный университет, Тула, 1999. 128 с.

79. Столбов В.А. Прогнозирование развития регионов в условиях неопределенности социально-экономической ситуации// Материалы Международной научно-практической конференции «География и регион» Пермь, 2002

80. Субботина Т.В., Шарыгин М.Д. оценка природно-ресурсного потенциала предпосылка социально-экологического развития террито-рии//Проблемы и перспективы географических исследований, Перм. ун-т - Пермь, 2001.

81. Тихомиров Н.П., Лейко М.Ю., Хозяйственный механизм управления охраной окружающей среды и природопользованием. Формирование природоохранной политики в территориально-производственных системах. Экономика природопользования. ВИНИТИ. Москва, 1999 г.

82. Тихомирова Т.М., Возможен ли переход России к устойчивому развитию? Экономика природопользования. Выпуск 4. М., 1998 г.

83. Тонких A.M. Концепция ноосферы В.И. Вернадского в контексте общей теории взаимодействия общества и природы//Философские истоки учения В.И. Вернадского о биосфере и ноосфере. Тезисы докл. респ. научно-теор. конф. Иваново, 1990, с. 84-85.

84. Трофимов A.M.,'Рубцов В.А. Инвестиционный и инновационный климат: риски и экономический рост.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 20G2. - 156 е.

85. Урсул А.Д. Российская государственность в перспективе перехода к устойчивому развитию. «Проблемы окружающей среды и природных ресурсов», №1, 1997.

86. Хорев Б.С. Региональная политика в СССР. М., 1989 г.

87. Хусаинов Т.Г., Безбородое А.Г., Безбородое Ю.А. Основы экологического менеджмента. Проблемы теории и практики управления, №5, 1990.

88. Хинтерэггер Г. Основные принципы достижения устойчивого промышленного развития в Европе/ ООН, ЕЭК. Новосибирск, 1993. — 47 с.

89. Чазов Б.А,Девяткова С.Б. Эколого-ландшафтный подход к восприятию и изучению рекреационной сущности территории.//Проблемы и перспективы географических исследований, Перм. ун-т Пермь, 2001.

90. Чистобаев А.И., Баженов Ю.Н. Территориальные комплексные программы, Д., 1984.

91. Чистобаев с А.И., Шарыгин М.Д. Экономическая и социальная география: новый этап. Д., 1990.

92. Чистякова Е.К. Совещание «Научные исследования на ООПТ и региональная экологическая политика»// Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России» -2002 № 2- С. 30.

93. Шарашкин Л.Е. Устойчивое развитие предприятий и природоохранный учет: западный опыт и перспективы для России «На пути кустойчивому развитию России». Экономика природопользования. 1999г.

94. Шарыгин М.Д., Субботина Т.В., Социально-экологической районирование Уральского Прикамья// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 1998. - 132 с.

95. Шарыгин М.Д. Территориальная организация общества и региональная политика.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 2002. - 156 с.

96. Шарыгин М.Д. социально-экологические приоритеты развития регионов территории.// Территория общество: межвед. сб. науч. тр./Перм. ун-т Пермь, 2002. - 156 с.

97. Шудегов В.Е. Актуальные задачи нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности субъектов Российской Федерации. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. 2003. № 2. С. 42-43 с.

98. Щипанов Н.А. Верните экологию экологам //Химия и жизнь -1993.-№ 2-С. 42-48.

99. Экологически чистое производство: подходы, оценка, рекомендации. Учебно-методическое пособие. Под. ред. Пегова С.А. и Соло-боева И.С. Екатеринбург 2000.

100. Экология, охраны природы, экологическая безопасность. Учебное пособие М.: МНЭПУ, 2000 - 648 с.

101. Яндыганов Я.Я. Экономика природопользования: Учебник. Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 1997. 764 с.

102. Яндыганов Я.Я., Яндыганов П.Я. Управление природопользованием в регионе (теория, методы, практика). Екатеринбург. Изд-во Урал, гос. экон. ун-та, 1999. 236 с.

103. Яндыганов Я.Я., Власов Е.Я. Экология города (проблемы, решения). Екатеринбург. Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2002. - 324 с.

104. Environmental market may hit $ ltrillion by 2000// Chem. Eng. (USA). 1997. - 104. - №2. - P. 39.б) Нормативно правовая документация и официальные документы

105. Бизнес устойчивое развитие - экологическая безопасность// Проект программы действий// Бюллетень Центра экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России» - 2002 - № 21-С. 6-8.116. Бюджетный кодекс

106. Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающер среды. Москва, 1999 г.

107. Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиненного народному хозяйству загрязнением окружающей среды. Москва. Экономика. 1986.

108. Всемирная стратегия охраны природы // Курьер ЮНЕСКО. — 1980.-Июнь.

109. Глобальные экологические оценки и локальные хозяйственные действия. ЭКОС, № 5,1999 г.

110. Государственная стратегия устойчивого развития РФ Одобрена Постановлением Правительством РФ 11.12.97

111. Доклад об итогах работы Конференции ООН по окружающей среде и развитию // Зелен, мир. 1994. - С. 17-22.

112. Документы и материалы к национальной стратегии сохранения биоразнообразия России. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Проект Глобального экологического Фонда «Сохранение биоразнообразия». Москва, 1999 г.

113. Закона Пермской области «Об охране окружающей природной среды».

114. Закон Пермской области «О внесении изменений и дополнений в Закон пермской области «О бюджете Пермской области на 2003 год».

115. Закон Пермской области «Об инвестиционном налоговом кредите в Пермской области» от 30.12.97 № 947-145.

116. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию», Утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 года.

117. Концепция областной целевой программы «Охрана окружающей среды Пермской области на 2001 2005 гг.».

118. Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2005 г.

119. Концепция,экологического нормирования в Российской Федерации (3 редакция, проект). Всероссийский научно-исследовательский институт охраны природы Госкомэкологии России. Москва, 1999 г.

120. Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. Москва, 1992 г.

121. Методы экологической и экономической регламентации хозяйственной деятельности. Министерство науки и технической политики Российской Федерации. Российская экономическая академия им. Плеханова. Москва, 1994г.

122. Национальный план действий по реализации решений конференции ООН по окружающей среде и развитию//3еленый мир, 1993, № 20.

123. Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999 2001 годы, Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды, Москва, 1998.

124. Наше общее будущее: Доклад, междунар. комис. по окружающей среде и развитию: пер. с англ. М.: Прогресс, 1989. - 372 с.

125. Практические рекомендации по привлечению инвестиций в природоохранных мероприятиях, проводимые с учетом территориальныхприродоохранных органов. Федеральный экологический фонд Российской Федерации. Инновационный экологический фонд. Москва, 1999г.

126. Предложения для разработки приоритетов (проект) национальной экологической политики России «На пути к устойчивому развитию России». Бюллетень Центра экологической политики России № 4(8), сентябрь 1998 г.

127. Приоритеты национальной экологической политики России. Центр экологической политики России. Москва, 1999 г.

128. Региональный план действий по охране окружающей среды для Свердловской области. Резюме. Российская Федерация. Правительство Свердловской области. Государственный комитет по охране окружающей среды Свердловской области. Екатеринбург, 1998 г

129. Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно строительных проектов. Госстрой России. Государственное предприятие. Центр научно-методического обеспечения инженерного сопровождения инвестиций в строительстве. М., 1998.

130. Руководство по экологическому аудиту. Основные принципы. ИСО 14010-96.

131. Руководство по экологическому аудиту. Процедура аудита. Аудит систем управления качеством окружающей среды. ИСО 14011-96.

132. Руководство по экологическому аудиту. Квалификационные критерии для экологов аудиторов. ИСО 14012-96.

133. Системы управления качеством окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию. Аутентичный текст международного стандарта ИСО 14001-96.

134. Система качества. Модель для обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании. ИСО 9001-94.

135. Системы управления качеством окружающей среды. Рекомендации по организации и методам обеспечения функционирования. ИСО 14004-96.

136. Справочное пособие по экологической оценке. Том I. Политика, процедуры, проблемы, общие для разных отраслей. Технический документ Всемирного банка № 39. Всемирный банк. Вашингтон.

137. Стандарты в области управления качеством и обеспечение качества. Часть 1. Руководящие положения по выбору и применению ИСО 9000-1-94.

138. Стандарты в области управления качеством и обеспечения качества. Часть 2. Общие руководящие положения по применению ИСО 9001, ИСО 9002 и ИСО 9003. ИСО 9000-2-93.

139. Стандарты^ области управления качеством и обеспечения качества. Часть 3. Руководящие положения по применению ИСО 9001 при разработке, поставке и обслуживании программного обеспечения. ИСО 9000-3-91.

140. Стандарты в области управления качеством и обеспечения качества. Часть 4. Руководящие положения по управлению программой общей надежности. ИСО 9000-4-93.

141. Указ Президента РФ «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» от 04.02.94 № 236

142. Указ Президента РФ «Об основных положениях региональной политики в российской федерации» от 3 июня 1996 г № 803.

143. Федеральный закон № 115-ФЗ от 20 июля 1995 года «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации».

144. Федеральный закон «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» № 199 ФЗ от 24 июня 1999 года.

145. Экологическая доктрина РФ. 2002 г.146. http://new.mnr.gov.ru/index.php?show=766 , Пресс-служба Министерства природных ресурсов российской Федерации.в) Фондовые материалы

146. Блинов М.А., Толчин С.В. Развитие программно-целевого метода при решении экологических проблем на территории Пермской области. Материалы международной н/т конференции «география и регионы», г. Пермь, 2002.

147. Блинов М.А., Толчин С.В Критерии оценки приоритетности экологических проблем и решений их программными методами. Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003», Екатеринбург, 2003.

148. Блинов М.А., Толчин С.В. Механизм ранжирования комплекса первоочередных мероприятий при формировании и реализации экологических программ. Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003», Екатеринбург, 2003.

149. Толчин С.В., Шенфельд Б.Е. .Шарыгин М.Д.Социально-экономическое обоснование реализации программных мероприятий экологической направленности. Тезисы докладов седьмого международного симпозиума «Чистая вода-2003», Екатеринбург, 2003.

150. Газета «Луч». Экологическое приложение к газете Пермские новости.'№ 4 (160) Апрель 2003 г.С.З.

151. Государственный доклад «О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1997 году». Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Москва, 1998 г.

152. Государственный доклад «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 1997 году». Управление по охране окружающей среды Пермской области, 1998 г.

153. Государственный доклад «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 1998 году». Управление по охране окружающей среды Пермской области, 1999 г.

154. Государственный доклад «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 1999 году». Управление по охране окружающей среды Пермской области, 2000 г.

155. Государственный доклад «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2000 году». Управление по охране окружающей среды Пергской области, 2001 г.

156. Государственный доклад «Состояние и охрана окружающей среды Пермской области в 2001 году». Управление по охране окружающей среды Пермской области, 2002 г.

157. Отчет об итогах работы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и его территориальных органов в 1998 году и задачах на 1999 год. Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды. Москва, 1999 г.

158. Материалы международная научно-практическая конференция «Упаковка и окружающая среда». Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. № , Москва, 2002, 126 с.

159. Общие вопросы охраны окружающей среды. Научный совет РАН по проблемам экологии и чрезвычайным ситуациям за 2001 год. Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. 2002. № 8. С.2 24.

160. Отчет о деятельности федерального экологического фонда РФ в 1998 г. Экос-информ, № 4.1999 г.

161. Природа и люди России. Основание к пониманию проблемы. Глобальный экологический фонд. Проект «Сохранение биоразнообразия». Москва, 1999г.

162. Природа и люди России. Экология, религия, политика и действие. Глобальный экологический фонд. Проект «Сохранение биоразнообразия». Москва, 1999 г.

163. Толчин С.В, Блинов М.А., Шарыгин М.Д.Механизм реализации государственного регионального планирования (на примере Пермской области). Материалы региональной научно-практической конфеtренции «Географические проблемы уральского Прикамья» Пермь 2003.

164. Федеральная целевая программа «Экология и природные ресурсы России (2002 2010 годы). Проблемы окружающей среды и природных ресурсов. Обзорная информация. № 3, Москва, 2002,139 с.

Информация о работе

Толчин, Сергей Вячеславович
кандидата географических наук
Пермь, 2004
ВАК 25.00.24

Диссертация

Совершенствование механизма разработки и реализации региональной экологической политики на примере Пермской области - тема диссертации по наукам о земле, скачайте бесплатно

Автореферат

Похожие работы