Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Принципы территориальной организации социальной инфрастуктуры в общественно-территориальном комплексе /на примере Луганской области/

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Принципы территориальной организации социальной инфрастуктуры в общественно-территориальном комплексе /на примере Луганской области/"

АКАДЕМИЯ НАУК УКРАИ1СК0Й ССР ИНСТИТУТ ГЕОФИЗИКИ им. С'.И. СУББОТИНА ОТДЕЛЕНИЕ ГЕОГРАШ

На правах рукописи

ПАЛЕХА Юрий Николаевич

ПРИНЦИПЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ОБПДОТВЕШО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ /на примере Луганской области/

П.00.02 - экономическая и социальная география

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Киев - 1990

Работа выполнена в Отделении географии Института геофизик им. С.И.Субботина Академии наук Украинской ССР.

Научный руководитель - заслуженный деятель науки УССР,

академик АН УССР М.Ы.ПАЛАМАРЧУК

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Г.А.ОГАНЯН - кандидат географических наук С.Н.ПР0ЦЗНК0

Ведущая организация - СОПС УССР АН УССР.

Защита состоится " " 1991 г. в ! час.

на заседании специализированного совета Д.016.02.03 по защите диссертаций на соискание учено)! степени доктора наук при Отделе нии географии Института геофизики им. С.И.Субботина АН УССР /252003, г.Киав-3, ул. Владимирская, 44/.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Отделения географии Института геофизики им. С.И.Субботина АН УССР.

Автореферат разослан'" & " 1991 г.

Ученый секретарь специализированного сове кандидат географических

СЕДАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА PAECTU

Актуальность теми. Нынешний этап развития нищего общества выдвинул на передний план проблема социальной Git ери. В перестройке социально-экономического развития регионов социально!: сфере принадлежит важнейшая роль, обусловленная не только не обходипо-згьм обеспечения :шзнедеятельности и воспроизводства населения, rio и развитием производительны* сил. Значение социальной с)еры эпределяется тем, что в фокусе ее внимания находится человек -зубьект общественного развития. Разработка теоретической концеп-дик и конкретных мероприятий социально!) политики должна основываться на точном научном знании о сущности социальной с:],еря, основных; факторах ее формирования, закономерностям динамики и структуры, территориальной организации, обеспечения потребностей в ус-цугах и др. Одной из составляющих социальной сферы, в значительной степени отражающей характер ее территориального развития, является социальная инфраструктура /СП/.

Б условиях перехода к рыночной экономике роль СП в производстве и территориальном распределении услуг значительно повышается. Перестройка экономики приводит к уежжяеии« и разнообразию услуг, их росту как по объему, так п по социальной значимое-ги /повышение уровня жизни, улучшение структур;) потребления, вио-зобокденип большого количества свободного времени и удовлетворение духовных и битовых запросов населения/. Поэтому проблема рациональной территориальной организации СГ, разработка научно-ме-годических принципов исследования ее отраслевой и территориальной структур е целях практического применения результатов исследования в проектных, планировочных и прогнозных разработках становится особенно актуальной.

Степень изученности проблемы. D советской экономической, [.илософской и социологической литературе накоплен немалый опыт ^следования СИ. Наиболее значительный вклад в изучение .социальной инфраструктуры внесли: М.А.Абрамов, А.Г.Аганбегян, О.Г.Бело-зус, В.А.Намин, В.Е.Козак, А.И.Кочерга, А.А.Мазараки, В.В.Покши-аевокий, Ф.С.Пятакова, С.Г.Струмилия, К.Т.Тощенко, Б.Н.Хоыелян-:кий. Вместе с тем географические аспекты СИ изучались до насто-ицего времени недостаточно. Концептуально важными в этом плане представляются работы Пермского университета /З.Г.Анимица, Т.В.

- г -

Букина, А.П.Бурьян, Л.А.Меркушева, М.Д.И'арыгин и др./. Интересные исследования по социальной инфраструктуре отдельных регао-' нов проводятся в Московское /Г.А.Горностаева и др./, Киевском /И.Я.Микега, О.АДаманаева, Т.И.ипарага, В .Марковский и др./ и Ленинградском /Л.Л.Григорьева, В.Л.Сухина, Ь.И.Цымлякова и др./ университета л.

Региональные аспект СИ исследовались и за рубежом /П.Даниэле, Т.Кпрн, Р.Матьяковский, С.Счовски, К.Подольский, Т.Сикон, Дк.Симмонс, О.^аррис и др./.

Проведенные исследования в области изучения СИ создали пре^ посылки для перехода к целостному, 06064а¡эдему изучению уже самой экономико-географической категории "социальная инфраструктура" /что и стало одной из задач настоящего исследованил/.

Юьектом диссертационного исследования определилась социальная инфраструктура Луганской области. Пси выборе объекта исследования диссертант исходил из опита изучения СИ Луганской области, личного участия в разработке бо-яее ¡20 проектных работ /в т.ч. 4 проекта районной планировки и 3 генеральных планов городов/. Луганская область является удачным полигоном для изучен] СИ, формпрудцейся в разнообразных общественно-географических условиях /урбанизированный ареал, районы сельского расселения, а такг.е переходные типы/.

Предмет исследования -теоретико-методологические принципы территориальной организации С'.!, методы обчественно-геогра'фичес-кого анализа инфраструктуры, совершенствование структуры и территориальной организации С'.; Луганской области.

Цель исследования - на основе общественно-географического анализа СП, изучения отраслевой и территориальной структуры разработать принципы ее территориальной организации. 3 соответстьи: с поставленной целью били определены следу<а;,::е задачи: I/ выяснить сущность С'.; как экономико-географической категории; 2/ выя вить условия к <£актора, шшяэдпе на формирование социальной инфраструктуры в областном обчсственно-территорпальном комплексе /СТ1С/; 3/ исследовать тенденции развития С',! на Украине и в Луга ской области, вскрыть причины диспропорций; 4/ разработать науч но-методнческие основы обаестве^но-географического исследования Сп областного СТ!Г; изучить отраслевой, организационный и терри-

- 3 -

¡иториальный аспекты формирования С!!; 5/ определить пути сонер-¡еяствования структуры и территориально!) организации СИ Луган-:кой области.

Методология и методы исследования. Использованные материалы. I основу экономико-географического изучения СП Луганской области юложеяи труди советских иаоломико-геогрэ'.!.ов, экономистов, социо-югов и специалистов г.о районной планировке и градостроительству, I также законодательное документы, принятие Верховным:: Советами !ССР и УССР /в частности, декларация о государственном суверенное Украины и Уакон об экономической самостоятельности Украинкой ССР/. Социальная пн:растру;<тура рассматривается как поликом-онентное сочетание, "..оруируачееся в ОТК.

Исследование социальной инфраструктуры проводилось на осно-е системного подхода с применением ряда методов: оконэмико-гео-'ра^ического анализа, статистического, картографического, социо-югического и др. Лля изучения территориально-отраслевой структу-и СИ применялся метод ксмлонентяо-территорпальяого баланса.

В процессе выполнения диссертации использовались официальные данные Госкомстата СССР и УССР, материалы Луганского област-ого и городского управления, а также районных отделов статисти-и, анкетные даяние отдельных учреждении С!!, городских и районах отделов по народному образованно, здравоохранение, культуре, ранспсрту, схемы и проекты районной планировки, генеральные пла-ы городов и поселков Лугаяскоп области I: др.

1з диссертации привлекались такте и зарубежный публикации, частности работы английских, американских, польских.и венгер-ких географов и экономистов.

Научная новизна. Выяснена сущность социальной инфраструкту-ы как экономико-географическои категории, в связи с этим сущест-енно развита концепция ОТК в части формирования поликомпонент-ых сочетании и комбинированных структур; выявлены условия и ф'ак- • ори, влияацие на'формирование СП в региональном ОТК; установле-ы тенденции развития социальной инфраструктуры Луганской облас-л на фоле Украины и СССР, вскрыты причины дисйропорциЯ; выясне-ы особенности отраслевой, организационной и территориальной труктур, выступающих различными аспектами единой интегральной трукгуры СК; на основе системяо-сгруктурного анализа СИ Луган-

ской облаоти предложены методические подходи к исследованию территориальной организации СИ в урбанизировгжных ареалах и раио-нах сельского расселения, разработана причдапы ее совершенствования; введена новые понятия: "социальна-селитебная" и "социально-производственная инфраструктура", "поликомпонентное сочетание", суцественно развиты и дополнены понятия "организационная структура" и "территориальная система обслуживания".

Практическое значение п реализация результатов исследования Теоретико-методические положения диссертации могут быть использованы при исследовании социальной инфраструктура в проектах и схемах районной планировки, других проектных разработках, предплановых прогнозах по социально-экономическому развитию регионов и иных работах.

Материала исследования использовались при разработке "Схемы развития и размещения производите льнах сил Украинской ССР и экономических районов на период до 2005 г.", "Схема водоснабжения и канализации Ворошиловграде кон области на период до 2010 г. проектов районной планировки Лисичанско-Рубежанской и Краснодон-ско-Иоиодогвардейской систем населенных мест, генеральных плано! городов Лисичанска, Рубекного, Попасной, '-'раснодона, "Территориальной схема охраны природа Луганской области", били включены в научный отчет Отделения географии Института геофизики АН УССР "Структура народнохозяйственного комплекса республики".

Апробация и реализация результатов работы. Результата диссертационного исследования представлялись на 7 Всероссийском совещании-семинаре по вопросам совершенствования районкой планировки /Сыктывкар, 1935 г./, Всесоюзной конференции по проблемам управления развитием городов /"Москва, 1У39 г./, на 5 съезде Географического общества УССР /Одесса, 1300/.

Но теме диссертации опубликовало 5 печатных работ, общим обьемом 0,3 печатного листа.

Структура и объем сяссерта:^:'. Диссертационная работа состоит из введения, тр-';х глав, выводов, списка использованной литературы и приложения.

Ео введен;!;', обосновывается актуальность темы, определяются объект, цель и задачи исследования. Характеризуется научная но-екз/]м р»:»ул5Гчгог, {.прг.'улируатсл овпокте 1")ьоии в ьиде тезисоя

выносимых на защиту. В первой главе выясняется сущность категории "социальная инфраструктура". Раскрива0""^ степень изученности проблемы. Обращается внимание на яедссгаточ юсть определения ЗИ, исходя только из экономические кегсгорий л принципов. В этой связи подчеркивается важность рассмотрения СИ с позиции общеет-венно-географического подхода. Рассматривался особенности формирования СМ в областном СТК, в связи с -)ем раскрывается методологическое значение структурного анализа СИ: исследуются отраслевая, организационная и территориальная структуры. На основе установления роли и места СИ в СТК, раскрытия ее особенностей, дается определение Cil как экономико-географической категории. Во второй главе проводится общественно-географическое исследование jll Луганской области. Выявляются условия и факторы формирования инфраструктуры. Исследуются общие тенденции развития СИ, рассматривался основные различия менду уровнем развития СП в развитых зарубежных странах'и в СССР, выясняется место Луганской области з инфраструктуре республики. Рассматриваются отраслевой, организационный и территориальный аспекты структуры СП, выявляются ее территориальные типы. В третьей главе исследуются территориальные системы обслуживания, формирующиеся в городских агломерациях п сельских районах. Рассматриваются основные направления рационализации и совершенствования структуры СИ, принципы ее территориальной организации при переходе к рыночной экономике.

Текст диссертации составляет 193 страниц машинописного текста, включает 17 таблиц, 4 картосхемы и 2 графические схемы. Список использованной литературы состоит из 160 наименований.

ССНОВШЕ ПОЛОЖЕНИЯ И ВШЗОЛЫ Д!ССЕРТАЦИИ

I. Социальная инфраструктура - это особая категория социально-экономической географии. Она объединяет материальн'о-тех-шческие объекты, вовлеченные в сферу услуг, килой фонд, а с ;ругой стороны - людей, занятых производством этих услуг. Сами се услуга могут носить не только товарно-денежное выражение, но I проявляться через свои социальные функции.

Дефиниция смыслового значения категории "социальная пнз,ра-¡тручтура" и делимитация ее границ в пространстве не позволяют юлностью ассоциировать ее с такими категориями, как "сервис",

г-

- в -

"сфера обслуживания", "служба быта", "непроизводственная сфера". Наиболее близкая к СИ категория "сфера обслуживания" яе включает, однако, такого важного компонента, как жилой фонд.

Ло настоящего времени сущность СИ определялась, исходя только из экономически* категорий и принципов /определение понятия "услуга", отношение услуг к материальному и нематериальному производству, разнообразие услуг с точки зрения характера и назначения их использования и т.д./. Общественно-географическое изучение СИ выявило в ее Лорнировании территориальные аспекты, которым в прошлом придавалось недостаточное внимание. Исследование СИ на основе концепции общественно-территориального комплекса позволило определить ее как поликомпонентное сочетание /социально-селитебную инфраструктуру/, формирующуюся из элементов оели-тебной компоненты и компоненты обслуживания населения. В региональном ОТК возникают и другие комбинированные структуры, в которых социальная инфраструктура может выступать как социально-производственная, административно-управленческая или рекрезционно-курортпая. При этом социальные функции СИ ревизуются во всех сочетаниях, но принципы ее территориальной организации и формы управления будут различными.

П. Социальная инфраструктура областного ОТК формируется под влиянием региональных и локальных факторов. Среди региональных факторов важнейшие - экономико-географические и транспортно-географическое положение области, а также исторический и государственно-политический факторы. Их влияние предопределило образование в аУЧ-Хл вв. на юге Луганской области района по добыче каменного угля, что отразилось в дальнейшем на системе расселения и территориально-отраслевой структуре СП.

Из локальных факторов главными являются: рельеф, геологические условия для застройки, отраслевая и территориальная структура промышленного комплекса, структура капиталовложений в СИ, уровень развития производственной инфраструктуры, мощность строительной базы, численность населения и его половозрастная струк-' тура, наличие свободных территорий для развития селитьбы, близость селитебных и производственных территорий, уровень загрязнения окружающей среды.

Если на ранних этапах формирования ОТК Луганской области

превалирующее значение для СИ имели производственные факторы, то в настоящее время вое большее значение стали приобретать социальные и экологические.

Ш. Уровень развития СИ в Луганской облаоги отстает от среднереспубликанских показателей. Усредненный индекс локализации /У л/ СИ, рассчитанный по удельному весу области в численности населения Украинской ССР, составляет 0,89. Наибольшее отставание наблюдается в таких отраслях, как культура и искусство, образование и воспитание, транспорт, связь и информация. Относительно более высокого уровня достигли жилищно-коммунальная инфраструктура, розничная торговля, здравоохранение.

Обследование социальной инфраструктуры Луганской области на фоне Украинской ССР с помощью метода компонентно-территориального баланса, а также сопоставление структуры занятости в отраслях СП с рядом стран Запада, приводят к выводу, что СИ Луганской области присущи проблемы, свойственные всей инфраструктуре республики: низкий уровень материально-технической оснащенности, недостаточное количество занятых в СИ в сочетании с общим неблагоприятным соотношением занятых в материальной и нематериальной сферах, а также невысокий качественный и количественной уровень предоставляемых услуг.. Если в развитых зарубежных странах /США, Великобритания, Франция, И'веция, Канада и др./ в инфраструктурных отраслях занято от 54 до 60^ всех трудящихся, то в областях Украины - не более 35>J. Такое отставание развития СИ приводит к существенным диспропорциям в уровне развития всей социальной сферы, в конечном итоге отражается на структуре потребления населением услуг и уровне благосостояния народа.

1У. В социальной инфраструктуре выделяются отраслевой, организационный и территориальный аспекты. СИ Луганской области включает 13 сформировавшихся /бытовой сервис, гостиничный сервис, жилищно-коммунальная инфраструктура, здравоохранение, кредитование, культура и искусство, образование и воспитание, общественное питание, розничная торговля, сеязь и информация, транспорт по обслуживанию населения, физическая культура и спорт, юридический сервис/ и 3 формирующихся /религиозная инфраструктура, социальное обеспечение и страхование/ отраслей. С помощью компонентно-территориального баланса по численности занятых было еняс-

- 3 -

нено, что относительно наиболее высокого уровня развития достигли. кплпщно-коммунальяая инфраструктура, здравоохранение, общественное питание и розничная торговля. В этих отраслях занято более 70,й всех работадцих в СИ. Наименьшее количество занятых отмечается в кредитовании и страховании.

Используя метод кластерного анализа, были исследованы внутриотраслевые особенности СП, выявлены территориальные различия. Такие отрасли инфраструктуры, как бытовой сервис, гостиничный сервис, здравоохранение, общественное питание, связь и информация, физическая культура и спорт, юридический сервис получили относительно большее развитие е урбанизированных ареалах кмоз части области, а нплпщно-коммунальная инфраструктура, образование и воспитание, культура и иокусстго, розничная торговля, кредитование, транспорт по обслуживание населения - в сельских районах севера.

У. Организационная структура СП представлена 4 типами: государственная, ведомственная, кооперативная и индивидуальная /частная/ инфраструктура. По особенностям сочетания типов организационной структуры все отрасли могут быть разделены яа три группы. I группа. Отрасли, где преобладают государственные /коммунальные/ учреждения: гостиничный и юридический сервис, здравоохранение, кредитование, связь и информация, страхование и социальное обеспечение. 2 группа. Отрасли, где доминируют ведомственные учреждения: общественное питание, розничная торговля, физическая культура и спорт. 3 группа. Отрасли, не имеющие достаточно выраженного преобладания одного пз типов организационной структуры: бытовой сервис, НИ, культура и искусство, образование и воспитание, транспорт в части обслуживания населения.

Анализ показал, что более 50^ материально-технических фондов и персонала сосредоточены в учреждениях государственно!! инфраструктуры, однако качественный уровень уступает учреждениям других типов. Среди объектов ведомственной СИ сложились диспропорции, качество услуг е заведениях и предприятиях обслуживания Пинхимпрома, Минэлектропрома, Миноборонпрома /хилой фояц детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания/ выье, чем в аналогичных учрекдениях Минуглепрома.

- У1. Территориальная структура мог.ет проявляться как в разреза отдельны/, отраслей СП, так к на уровне интегральной струк-

- g -

туры. В первом случае ома формируется как иерархическая составляющая, в которой процессы отраслевом дифференциации и специализации услуг превалируют над процессами межотраслевой интеграции. Элементами /урогнями/ иерархической структуры выступа от центры обслуживания различного ранга, Исследование иерархической структуры на примере здравоохранения позволило выделить в Луганской области 5 уровней обслу.шваяпя: областной, районный, городской /поселковый/, лилого района гор'.да и г.икрорайонннй.

Иначе проявляются территориальные аспекты в интегральной СИ. Поскольку ведущую роль в этом случае играют процессы межотраслевой интеграции услуг, территориальная структура СП долзчяа рассматриваться как территориально-отраслевая структура. Территориально-отраслевая структура в наибольшей степени отражает слог.ные процессы, происходящие в инфраструктурных отраслях, возникновение и динамику разнообразных форм территориальной общности селитебных элементов и элементов сферы обслуживания. В основу территориальной декомпозиции СП доляна быть положена рассе-ленческая концепция, учитывающая особенности территориальной организации социальной инфраструктуры не только в районных и межрайонных системах населенных мест, но и яа уровне города, поселка городского типа ил;: села.

В территориально-отраслевой структуре СИ выделяются следующие элементы: социальная инфраструктура области, административного района или агломерации, населенного пункта, планировочного района города, жилого pal-,она города, микрорайона, квартала /группы домов/, отдельного дот) /квартиры/.

В основу территориальной декомпозиции СИ полонены район и агломерация. Исследование расселенческих процессов, протекающих на севере и юге области, изучение зон экономического и социального тяготения отдельных административно-территориальных единиц и. их центров, позволило выделить 13 таксонов, в том числе б агломераций /Луганская, Краснодонская, Краснолучская, Лисичанская, Свердловская и Стахановская/ и 10 аельских районов /БелоЕодсюШ, Белокуракияский, Марковский, Меловский, Новоаядарский, Новопсковский, Сватовский, Станично-Луганский, Сгаробельсккй и Троицкий/.

Для выявления территориальных различий в уровне развития СИ была произведена оценка таксонов по интегральному показателю ■

уровня развития / У /*. После обобщения полученных данных все таксоны Луганской области били разбиты на 5 групп: I группа -агломерации с высоким уровнем развития СП /у> "3,5,.': Луганская и Лисичанская, 2 группа - агломерации с уровнем рззвития СП выше среднего / У-г- 3,5-9,5/: Краснодонская и Свердловская. 3 группа - агломерации с уровнен развития СП нике среднего / У-г- 7,С-3,5/: Свердловская и Стахановская. 4 группа - сельские районы с уровнем развития СИ нине среднего / У-г 7,С-3,5/: БелоЕодский, Белокуракинский, '.Марковский, "еловский, Ноьопсков-окий, Сватовский, Старобельский и Троицкий. 5 группа - сельские районы с низким уровнем развития инфраструктуры /У< 7,С/: Ново-айдарский и Станично-Луганский /см.рис.I/.

УП. Территориальная организация СП сельских районов и агломераций имеет существенные различия. В сельских районах севера области сложились территориальные системы обслуживания /ТСО/ дисперсного типа. Наиболее высоким уровнем обслуживания отличаются районные центры, в то время, как в периферийнее зоне социальная инфраструктура развита недостаточно.

В агломерациях южной зоны выделяется 3 структурных элемента, различных как по уровн.о развития СП, так и по формам ее территориальной организации, ото - ядро, пригородная /бликняя/ зона и периферийная зона.

При разработке принципов территориальной организации СИ и построении модели ее переустройства в перспективе необходимо учитывать сложившиеся особенности инфраструктуры и возможности ее трансформации. Значительный опыт практических разработок в этой области накоплен в схемах и проектах районной планировки, генеральных планах городов и поселков городского типа, сельскгх по-оелений. Вместе с тем, концептуальная и методическая сторона таких исследовании разработаны еще недостаточно.

Переход республики к рыночной экономике и получение местными Советами реальной власти выдвигает на передний план стратегические разработки, учитывающие многофакторное влияние на размещение и развитие объектов СП. Гциный нормативный принцип в значительной мере должен уступить место принципу рыночной целесообразности, учитывающий местные особенности и потребности в услу-

* У - сумма частных покозатглй) уровня роякнтпя отдельных страсти С!; для данного тйг.сояэ.

-п-

ЛУГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ

а

( ВРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ

^у ИНСРРАСТРЫКТЫРЫ

-Уроиика^х., ^ высокий

.1--__/ГГ\ ВЫШЕ СР.

.)__„ _ \ ниже ср.

Т—■■■ ч-

Т'1 П I I 1ТП

Шщ

1 - _ ■ 'к

Л - Е= Х--- ~ "З1---

Т-^ — д — ^овапскпц — — ^ ~ И^ЛО кУр А КИ НоО-1 ^„Т^'Йт1"

- ------ -------2МАРКОВКА .

- = -

— - — — /Л - X. — ^еТГак

ГРАНИЦЫ

—__ РАЙОНОВ

_ АГЛОМЕРАЦИЙ^-

\_КРАСНЬ1И ЛЫЧ

АГЛОМЕРАЦИИ Т ЛУГАНСКАП В СТАХАНОВСКАЯ 3 КРАСНОДОНСКАЯ •» КРАСНОЛУЧСКАП 3 ЛИСИЧАНСКАЯ

в СВЕРДЛОВСКАЯ

рис. 1 Тёрриториапьные различия в уровне развития социальной инфраструктуры

гах. В контексте этого необходимо разработать общие направления территориальной организации СИ в условиях сельского района и урбанизированного ареала.

J1L. Рациональная территориальная организация СИ предполагает формирование в пространстве систем, сочетающих селитебные элементы и центры обслуживания, в наибольшей степени отвечающие целям получения населением максимума услуг при минимальных временных затратах.

При разработке принципов территориальной организации СИ в сельских районах была использована концепция центральных мест, модифицированная к местным условиям. В качестве полигона для ее апробации был выбран Марковский район. На основе изучения территориально-отраслевой структуры СИ етого района выявлены территориальные системы обслуживания 1-го, 2-го и 3-го рангов, делимитированы их границы в соответствии с концепцией центральных мест, определены перспективные центры мекселенного обслуживания /пгт Марковка, села Караван-Солодки!], Зориновка, КононоЕка и др./, а также предложены элементы межселеяного обслуживания для каждого из центров ТСО.

На примере Краонодонской агломерации разработана теоретико-методическая модель развития СИ в условиях урбанизированного ареала. Исследование включало 3 этапа. На первом из них анализировалась отраслевая, организационная и территориальная структура СИ, выявлялись основные противоречия И проблемы формирования инфраструктуры. На втором - производилась территориальная декомпозиция о выявлением основных структурных звеньев /ядро, пригородная и периферийная зоны/. На третьем этапе разрабатывались принципы рациональной территориальной организации СП в целях практической реализации.

Территориальная организация СИ в периферийной зоне предполагает формирование территориальных систем обслуживания на основе концентрации центральных мест. В ядре агломерации организация обслуживания строится на принципе единого селитебного элемента с внутренней структуризацией и формированием интегральных центров обслуживания. Рационализация СИ в пригородной зоне учитывает формирование как ТСО, идентичных системам обслуживания периферийной зоны, так и элементов, являвдихся изолированными частями ядра агломерации и напрямую связанных с ним.

IX. В процесса изучения СИ Луганской области били исследованы процессы территориальной концентрации и специализации услуг. За рубежом территориальные концентрация и специализация достигли высокого уровня и носят международный характер. В Луганской области их проявление наиболее заметно в урбанизированных ареалах. Так, в г.Луганске сконцентрировано более 70,ь объектов СИ всей Луганской агломерации. Наиболее быстрыми темпами территориальные концентрация и специализация услуг развиваются в Луганской и Лисичанской агломерациях и в таких отраслях, как гостиничный сервис, розничная торговля, физическая культура и спорт, кредитование.

Проведенный общественно-геограрический анализ формирования СИ с учетом перехода Украинской ССР к рыночной экономике и, принимая во внимание природные, экономические и социальные условия Луганской области, позволил наметить следующие главные направления совершенствовании ее структуры и территориальной организации.

1. Осуществить структурные изменения С'Л, для чего перейти от отраслевых принципов ее управления к территориальным. В этих целях необходимо преобразовать административно-территориальное устройство области, наряду с районом выделить новый таксон - агломерацию.

2. Сформировать территориальные системы обслуживания в сельских районах, л так;;:е в периферийных зонах агломераций. Роль центров ТСО должна вырамтьел в выполнении ими функций межселен-ного обслуживания.

3. Провести территориальную структуризацию городских агломераций южной зоны, юридически узаконить статус ядра, пригородной

и периферийной зоны. В целях рационализации территориальной структуры подчинить населенные пункты ядра единому субъекту управления - муниципальному совету агломерации.

4. Активно развивать новые формы региональной и локальной организации СИ /концентрация, специализация и комбинирование услуг/. Значительные перспективы в этой области тлеются в кредитования, страховании, розничной торговле, общественном питании, культуре и искусстве, гостиничном и бытовом сервисе. Перспективными центрами для региональной концентрации услуг являются гг.Луганск, Л:п;пачск, СозероДонецк, Рубежное, Краснодон, Сватово, Старсбельск, Красны;! Луч, Стаханов. В ряде отраслей имеются пред-

пооылки для формирования региональных специализированных центров здравоохранения /гг.Луганск и Сватово/, гостиничного сервиса /гг.Краснодон, Луганск, Лисичанск/, кредитования /центры агломерации/, розничной торговли /центры агломераций и районов/.

Совершенствование территориальной организации СП Луганской области возможны при коренной перестройке финансовой и инвестиционной политики, переходе на налоговые механизмы формирования бюджетов местных Советов, использовании новых гг.орм налогообложения, в частности дифференцированно.'! ренты на землю.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Проблемы совершенствования процессов расселения в агломерациях Вороши лов градекон области // Совершенствование районной планировки в условиях развитого социализма и научно-технического прогреоса: Тез. докл. У Бсеросс. сове;ц.-семин.- Сыктывкар,1935.-С.36-37 /в соавторстве/.

2. Обоснование размещения производительных сил республики

и регионов. Совершенствование внутрирайонного расселения // Схема развития и размещения производительных сил Украинокой ССР и экономических районов на период до 2СС5 г. - Киев, 1933.- С.139-193 /в соавторстве/.

3. О некоторых особенностяс развития Краснодонской агломерации // Градостроительство.- Вып.41. - Киев: Будивэльнии, 1983.0.104-109.

4. Территориальные различия в социальной инфраструктуре Украинской ССР // Современные географические проблемы Украинской ССР: Тез.докл. У1 съезда Географического облесгва УССР. - Киев, 1330.- С.200-201 /на украинском языке/.

5. Крупяые города и принципы территориальной организации социальной инфраструктуры // Проблемы управления развитием городов на современном этапе: Тез.научн.-практ. конференции.- I.!., 1990. - С.31-35.