Бесплатный автореферат и диссертация по наукам о земле на тему

Организационно-экологические основы использования земель сельскохозяйственного назначения

ВАК РФ 25.00.26, Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

Автореферат диссертации по теме "Организационно-экологические основы использования земель сельскохозяйственного назначения"

На правах рукописи

Оил

Колпакова Ольга Павловна

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ (на примере КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ)

25.00.26 - Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата сельскохозяйственных наук

1 4 МАЙ 2009

Омск - 2009

003468720

Работа выполнена в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Красноярский государственный аграрный университет»

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Лютых Юрий Александрович

Официальные оппоненты: доктор биологических наук, профессор

Татаринцев Леонид Михайлович; кандидат сельскохозяйственных наук, доцент Кочергина Зинаида Федоровна

Ведущая организация: ГНУ «Красноярский НИИ сельского хозяйства»

Защита диссертации состоится 29 мая 2009 г. в 1422- часов на заседании диссертационного совета ДМ 220.050.04 в ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет» по адресу: 644008, Омск-8, Институтская площадь, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет»

Автореферат разослан_апреля 2009 г.

СО Россельхозакадемии

Ученый секретарь диссертационного совета

А.И.Уваров

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Во всем мире аграрное производство является жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Его состояние и эффективность функционирования оказывают решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения. В связи с этим важнейшее значение земли как основы жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, определяет необходимость эффективного и охранного использования земельных ресурсов, что относится к важной составной части политики любого государства.

До настоящего времени система землепользования ориентировалась главным образом на задачи производства, что привело к возникновению экологических проблем, сокращению земельно-ресурсной базы сельского хозяйства. Это выражается в уменьшении площади земель сельскохозяйственного назначения, посевов, в снижении плодородия почв. В связи со значительным сокращением работ по сохранению земель и их улучшению во многих земледельческих регионах страны, в том числе и в Красноярском крае, отмечается нарастание процессов деградации земель, снижение их плодородия и загрязнение.

В этих условиях совершенствование организационно-экологических основ использования земель сельскохозяйственного назначения имеет большое научное и практическое значение. Это и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Состояние н степень изученности проблемы. Проблемам теории и практики эффективности землепользования, охраны земель сельскохозяйственного назначения посвящены исследования Вильямса В.Р., Докучаева В.В., Каштанова А.Н., Кирюшина Н.М., Лопырева М.И., Немчинова B.C.

Вопросами организации использования земель сельскохозяйственного назначения занимались Апретов В.Н., Варламов A.A., Волков С.Н., Гендельмап М.А., Горохов Г.И., Допиро Е.Б., Косинский В.В., Рогатнев Ю.М., Семин JI.C., Троицкий В.П., Удачин С.А., Чешихин Г.В. и др.

В последнее время четко проявляется экологическая направленность организации использования земель, в особенности земель сельскохозяйственного назначения. Значительный вклад в исследования в этом направлении внесли Березин JI.B., Варламов A.A., Волков С.Н., Егоренков Л.И., Едимеичев Ю.Ф., Ермохин Ю.И., Жученко A.A., Каштанов А.Н., Кочергина З.Ф., Кирюшин В.И., Косинский В.В., Лопырев М.И., Пронин В.В., Рогатнев Ю.М., Сурин H.A., Чу-пахин В.М., Щерба В.Н. и др.

Вопросам формирования механизма регулирования земельными отношениями на современном этапе большое внимание в своих исследованиях уделяют Варламов A.A., Волков С.Н., Грачев В.А., Комов Н.В., Конокотин Н.Г., Лютых Ю.А., Милосердов В.В., Миндрин A.C. Из зарубежных авторов следует отметить Бергмана В., Бовера Г., Кларксона Д. и др.

Работы названых авторов внесли значительных вклад в становление и развитие теории организации использования земель сельскохозяйственного назначения, экологического подхода в землеустройстве, формирования адаптивных систем землепользования и развития земельных отношений. Однако теория землеустройства требует дальнейшего совершенствования, связанного с рассмотрением организационно-экологических вопросов организации использования земель сельскохозяйственного назначения.

Цель и задачи исследования. Целью данной диссертационной работы является развитие теоретических и методических положений организации использования земель сельскохозяйственного назначения на основе организационно-экологического подхода.

Для реализации поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

- раскрыты теоретические аспекты землеустройства как институциональной основы экологизации землепользования;

- проведен анализ экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края для выявления основных негативных тенденций;

- обоснованы элементы организационно-эколого-экономического механизма обеспечения рационализации использования земель сельскохозяйственного назначения;

- определена потребность в специализированном подразделении по мониторингу земель и экологизации землепользовании для решения задач управления земельными ресурсами;

- разработаны рекомендации по использованию нарушенных, загрязненных земель и пахотных угодий, выбывших из оборота, с целью вовлечения их в сельскохозяйственное использование.

Объектом исследования послужили земли сельскохозяйственного назначения Красноярского края и отдельных территорий административных образований.

Предметом исследования являются зависимости и закономерности изменения экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения в процессе организации их использования и формирования устойчивого землепользования.

Методологической основой диссертационного исследования послужили экологические, экономические, организационные концепции, гипотезы отечественных и зарубежных авторов классических и современных трудов о взаимодействии природы и общества, особенностях земли как природного ресурса, естественно-территориальной базы и объекта хозяйственной деятельности, о последствиях нерационального землепользования и землеустроительных проблемах организации использования земель; нормативно-технические и методические документы и материалы по ведению кадастра, мониторинга; производственный опыт в области рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и охраны земельных ресурсов; рекомендации научно-исследовательских учреждений и нормативно-правовые акты.

В диссертационной работе использованы: материалы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю; доклады о состоянии и использовании земель в Красноярском крае за 19995

2007 гг.; доклады о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края за 2004-2007 гг.; сведения о производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю; результаты научных исследований ученых КрасГАУ, КНИИСХ.

В процессе изучения и разработки конкретных аспектов применены различные методы исследования: монографический, статистический, абстрактно-логический, моделирования, прогнозный и метод генезиса.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- уточнено содержание землеустройства как институциональной основы организации использования земель, при которой экологизация землепользования занимает приоритетное направление;

- на основе выявленных негативных тенденций в использовании земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края предложен организаци-онно-эколого-экономический механизм обеспечения рационализации использования данной категории земель, способствующий восстановлению и улучшению природных свойств земли, повышению их эколого-экономической эффективности;

- разработан прогноз использования земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам подтаежной, лесостепной и степной зон, ранее выведенных из сельскохозяйственного оборота;

- предложен авторский подход к определению экологического ущерба в процессе использования земель сельскохозяйственного назначения, который заключается в выявлении основных негативных факторов и суммарной оценке потерь производимой продукции;

- обоснована необходимость иметь в организационной структуре управления земельными ресурсами на всех уровнях власти специализированное подразделение по мониторингу земель и экологизации землепользовании сельскохозяйственных организаций, тесно увязывающих свою деятельность с хозяйственными образованиями, использующими эти ценные угодья.

6

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточненное содержание землеустройства как институциональной основы организации использования земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающее в условиях природных и антропогенных воздействий на земельные ресурсы комплексное решение правовых, экологических, экономических и технических действий в процессе организации использования земель и их охраны, при которых экологическому направлению отводится первостепенное значение.

2. Предложено содержание организационно-эколого-экономического механизма обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в котором особое место отводится экологическому сопровождению хозяйственной деятельности, организации использования и управлению землями сельскохозяйственного назначения.

3. Прогнозирование рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, ранее выведенных из сельскохозяйственного оборота, на основе анализа причин неиспользования земель; определение мероприятий по вовлечению их в сельскохозяйственный оборот и восстановлению экологического состояния.

4. Авторский подход к определению экологического ущерба в процессе организации использования земель сельскохозяйственного назначения, позволяющий выявить негативные факторы, проводить юс оценку и потери производимой продукции. Данный подход проиллюстрирован на примере Емелья-новского района - пригородного района г. Красноярска.

5. Обоснована необходимость создания в структурах органов власти специальных подразделений по экологизации земель, направляющих свою деятельность на тесное взаимодействие с сельскохозяйственными организациями.

Практическая значимость: основные положения диссертационного исследования могут быть использованы органами управления субъектов Федерации и муниципальных образований в процессе организации использования земель сельскохозяйственного назначения, при разработке мероприятий по эко-

7

логической рационализации земель сельскохозяйственного назначения пригородных районов г. Красноярска, разработке проектов землеустройства, целевых программ охраны и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Материалы исследования используются в учебном процессе на землеустроительном факультете Красноярского государственного аграрного университета по дисциплинам: «Теоретические основы землеустройства», «Экономика землеустройства», «Управление земельными ресурсами» - и в дипломном проектировании.

Апробация результатов исследования: диссертация соответствует плану научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по «Программе фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК РФ на 20062010 гг.», по направлению «Научное и кадровое обеспечение землеустроительного комплекса Красноярского края».

Содержащиеся в диссертации предложения конструктивного характера представлены в Красноярском управлении Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ и ОАО «ВостсибНИИгипрозем» и приняты ими для практического использования.

Часть результатов исследования нашла отражение в разработке комплексной программы развития и использования земель Красноярского края, разработанной при участии Управления «Роснедвижимости» и финансируемой за счет средств краевого бюджета.

Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях аспирантов и преподавателей Красноярского государственного аграрного университета (Красноярск, 2001, 2006-2007 гг.), региональной конференции «Красноярский край - освоение, развитие, перспективы» (Красноярск, 2003 г.), Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов «Молодые ученые - землеустроительной науке» (Москва, 2004 г.), Международной конференции «Проблемы современной аграрной науки» (Красноярск, 2006 г.), Международной конференции молодых ученых Государ-

8

ственного университета по землеустройству (Москва, 2007 г.) по проблемам развития агропромышленного комплекса, научно-практической конференции «Роль науки в развитии сельского хозяйства Приенисейской Сибири» (КНИИСХ, г. Красноярск, 2008 г.), межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы развития ЛПК Саяно-Алтая» (г.Абакан, 2008 г.), Международной конференции по проблемам агрокомплекса (Красноярск, 2008 г.).

Основные положения диссертации опубликованы в сборниках научных трудов, материалах конференций и отдельных изданиях. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ (в том числе 2 - в журналах, рекомендованных ВАК) и 1 учебное пособие общим объемом 19,63 п.л., из которых 10,66 пл. подготовлены лично автором.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложена на 167 страницах. Рукопись включает 31 таблицу, 5 приложений, 13 рисунков. Библиографический список содержит 189 источников.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность темы, изложены цель, задачи, предмет и объект исследования, научная новизна, положения, выносимые на защиту и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы экологизации земель сельскохозяйственного назначения» раскрыта необходимость реализации экологических требований при организации использования земель, изучены и уточнены существующие научно-методические подходы к оценке ущерба от нарушенных и загрязненных земель, раскрыта роль землеустройства как институциональной основы экологизации землепользования.

По мере развития общества, возрастания вовлеченности земли в различные сферы жизнедеятельности представление о роли земли расширялось. Наряду с производственными задачами стали выделяться экологические. Возникла необходимость учета экологических требований при организации использования земель сельскохозяйственного назначения. Результатом экологически несбалан-

9

сированной деятельности является возникновение глобальных экологических проблем. В связи с этим экологизация землепользования - насущная проблема современного периода.

Важной задачей остается обеспечение населения продовольствием. Она основана на все большем использовании техногенных факторов производства. Питательные резервы земель сельскохозяйственного назначения пе безграничны, нагрузка на них увеличивается, так как население Земли растет, а площадь плодородных земель сокращается. Увеличивается экологический ущерб, характеризующийся потерями, которые обусловлены негативными воздействиями на экосистему.

Содержание землеустройства как институциональной основы экологизации землепользования предусматривает совершенствование инструментов правовой, организационной структуры, эколого-экономической и технической составляющих, в системе использования земель в стране в целом и отдельных регионах при приоритетности экологической составляющей.

В диссертационной работе раскрыты научно-методические подходы к оценке ущерба от нарушенных и загрязненных земель. Потребность в этом связана с тем, что до настоящего времени не разработано достаточно действенных стимулов снижения негативного воздействия на сельское хозяйство и организацию рационального землепользования. Объемы устанавливаемых платежей за загрязнение сельскохозяйственных угодий не соответствуют причиняемому ущербу, прежде'всего, по причине недооценки реальной ценности земли как природного ресурса.

Во второй главе «Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае» исследовано наличие нарушенных и загрязненных земель в Красноярском крае; определено содержание и необходимость экологического сопровождения хозяйственной деятельности использования земель; предложены организационные меры по созданию условий для улучшения использования нарушенных земель.

Территория Красноярского края характеризуется значительным разнообразием природно-климатических и почвенных условий, а производство сельскохозяйственной продукции существенно усложняется недостатком тепла и влаги. Общая площадь земель Красноярского края составила 236679,7 тыс. га, из них земли сельскохозяйственного назначения - 39865,9 тыс. га (16,8%), в том числе сельскохозяйственные угодья (4924,6 тыс. га), которые в основном сосредоточены в южной и центральной части края.

Распаханность территории в некоторых районах превышает доступные пределы, что усиливает процессы деградации почв, снижает продуктивность угодий и способность природных компонентов к саморегуляции. В условиях глубокой сезонной и многолетней мерзлоты, сильного промерзания зимой и медленного оттаивания почв весной они легко размываются даже незначительным стоком. Кроме того, увеличивается площадь земель, загрязненных фтором и тяжелыми металлами, вокруг крупных промышленных центров. Так, загрязнению водорастворимым фтором подвержены сельскохозяйственные угодья лесостепной зоны следующим образом: допустимый уровень загрязнения (до 1 ПДК) - 12934 га, низкий уровень загрязнения (от 1 до 1,5 ПДК) -11856 га, средний уровень загрязнения (от 1,5 до 2,5 ПДК) - 5634 га, высокий уровень загрязнения (от 2,5 до 5 ПДК) -2341 га, очень высокий уровень загрязнения (свыше 5 ПДК) - 797 га.

В связи с недостаточным вниманием к организации использования земель сложилась сложная ситуация с пахотными угодьями, о чем свидетельствует проведенная работа в 24 районах края. В результате выявлено, что площадь неиспользуемой пашни составила 491805 га.

В новых условиях хозяйствования качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения ухудшилось, де1радационные процессы активизировались, площадь земель, загрязненных радионуклидами, пестицидами и тяжелыми металлами, увеличивается, наблюдается снижение плодородия и изменения природных ландшафтов. Практически прекратились работы по мелиора-

ции, агролесомелиорации, улучшению, культуртехнике. Сократились площади используемых сельскохозяйственных угодий.

Анализ причин сложившейся экологической ситуации положен в основу разработки механизма обеспечения рационализации использования земель сельскохозяйственного назначения (рис. I).

Рис. 1. Схема организационно-эколого-экономического механизма обеспечения рационализации использования земель сельскохозяйственного назначения

Реализация данного механизма направлена на прекращение или стабилизацию негативных изменений, восстановление и улучшение природных свойств земли, повышение ответственности предприятий за нарушение и загрязнение сельскохозяйственных угодий и определение рычагов воздействия на процесс использования данных земель.

Экологическая рационализация землепользования должна осуществляться путем реализации целого ряда специальных мероприятий, среди которых особое место в условиях Красноярского края необходимо отводить ме-

лиорации, рекультивации, консервации земель, установлению специальных охранных зон, введению специализированных севооборотов, установлению характера использования земель.

В третьей главе «Научно-методические положения совершенствования механизма управления использованием земельными ресурсами» даны рекомендации по повышению роли экологических требований в управлении использованием земель; определена перспектива вовлечения неиспользуемых пахотных угодий в сельскохозяйственный оборот.

Инструментами реализации системы управления использованием земельными ресурсами являются землеустройство, государственный кадастр недвижимости, мониторинг земель, государственный земельный контроль. Землеустройство как главный институциональный инструмент призван обеспечивать изучение земельных ресурсов; прогнозирование, планирование, проектирование использования и охраны земель; перераспределение; организацию мероприятий по мелиорации, рекультивации, охране и обустройству земель; создание условий для осуществления стимулирования рационализации землепользования, контроля за соблюдением земельного законодательства, использованием и охраной земель.

В диссертации на основе проведенного исследования делается вывод о необходимости дальнейшего развития и совершенствования правовой базы, повышении роли государства в совершенствовании организационно-экологического механизма рационального использования и охраны земель.

Предлагается в качестве информационной основы для целей экологического анализа внедрять паспорта для всех землепользователей, осуществляющих хозяйственную деятельность. В связи с отсутствием должных организационных условий использования земельных ресурсов возникла объективная необходимость учета экологического фактора на всех этапах хозяйственной деятельности, который включает непрерывное обеспечение экологического сопровождения хозяйственной деятельности (ЭСХД).

В связи с актуальностью экологических проблем возникает необходимость моделирования процессов планирования и контроля проведения экологических мероприятий (рис. 2).

Рис. 2. Модель процесса планирования и контроля проведения экологических мероприятий

Выполнение необходимых восстановительных мероприятий силами землепользователей является слишком обременительным для них и требует государственного участия в финансировании этих работ (табл. 1).

Таблица!

Вид угодий Площадь, га Восстановительные мероприятия Стоимость, млн руб.

Пашня 5977 Окультуривание: увеличение пахотного слоя, внесение удобрений, мелиорантов на кислых почвах 18,83

Сенокосы 895 Внесение удобрений, мелкое рыхление, расчистка от кустарников и мелколесья 2,80

Пашня 300 Осушительная мелиорация 0,97

Пастбища 1954 6,29

Пашня 2870 Залужение с последующим использованием под сенокосы 8,33

Пастбища 980 2,84

Итого 12976 X 40,06

Существующая система оценки ущерба от загрязнения и деградации земель, основанная на нормативном методе, когда размер ущерба увязывается с законодательно установленными нормативами стоимости земель сельскохозяйственного назначения, является субъективной и приводит к несоответствию установленного ущерба реальным размерам причиненного вреда. Предлагается следующий комплекс мероприятий по использованию и восстановлению загрязненных земель Емельяновского района (табл. 2).

Таблица 2

Комплекс мероприятий по использованию загрязненных земель

Степень загрязнения Площадь, га Возможное использование Мероприятия по восстановлению и использованию

Очень высокая 796 Трансформация в земли запаса Лесонасаждения

Высокая 2352

Средняя 3557 Ограниченное использование под кормовые угодья для производства зернофуражных и трав на сено с последующим регулированием выпаса скота Производство зернофуражных культур и многолетних трав на сено с углубленной вспашкой, внесением минеральных удобрений

Низкая 6128 Под все культуры с применением зональных агротехноло-гий и дополнительных мер по восстановлению почвенного плодородия Производство районированных сортов культур с применением более углубленных вспашки и рыхления и внесением повышенных доз органических удобрений в соответствии с характеристикой агрогрупп почв

Допустимая 5812

Итого 18645 X X

Общая схема определения экологического ущерба должна включать оценку качественного состояния, планирование и прогнозирование использования земель, разработку мероприятий по использованию земель и определение суммарного ущерба, наносимого сельскому хозяйству.

Проведен расчет экологического ущерба сельскому хозяйству от загрязнения земель на примере Емельяновского района (табл. 3).

Таблица 3

Суммарный расчет экологического ущерба сельскохозяйственному

производству от загрязнения земель в Емельяновском районе_

Вид экологического ущерба Сумма ущерба, млн руб.

Потери от недобора продукции 12,1

Потери продукции на землях с ограничением в использовании 5,4

Потери от вывода земель из оборота 30,4

Потери от снижения плодородия 16,0

Итого 63,9

Компенсация этого ущерба, выплачиваемая конкретным землепользователям, позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществить необходимый комплекс мероприятий по восстановлению почвенного плодородия и увеличить производство качественной сельскохозяйственной продукции.

Как уже отмечалось, площади неиспользуемых пахотных угодий постоянно увеличиваются. Дифференцированные расчеты показывают, что ущерб от недобора сельскохозяйственных культур с неиспользуемой пашни (обследовано 24 района) значителен и составляет почти 1666 млн руб.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Анализ количественных и качественных изменений использования земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае выявил негативный характер динамики их изменения, усиливающийся процессами деградации, снижением продуктивности, ростом площадей, загрязненных тяжелыми металлами и выбывших из сельскохозяйственного оборота. Основные причины ухудшения состояния земель связаны с отсутствием: обоснованных научно-методических подходов по реорганизации сельскохозяйственных организаций и формированию землепользований рыночного типа; оценки экологического состояния земель; государственного финансирования программ и мероприятий по землеустройству, управлению использованием земель; а также связаны с резким ухудшением финансово-экономического положения сельскохозяйственных землепользователей; снижением общего уровня культуры земледелия и нарушением требований системы земледелия.

2. Предложен организационно-эколого-экономический механизм обеспе-

16

чения рационализации использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечивающий осуществление правовых, организационных, экологических, экономических и технических мер по стабилизации природного состояния земель, восстановлению и улучшению их производительных свойств в Красноярском крае. В комплексе данных мер планируется осуществление экологической сертификации и паспортизации землепользований, проведение мелиорации, введение специализированных севооборотов, консервации земель, инженерной защиты территории. При этом предусматриваются классификация земель по видам использования, мониторинг и контроль за их использованием, структурные изменения в органах управления и ориентация их на реализацию мероприятий экологического содержания, санкции за нерациональное использование земель.

3. Обоснована необходимость наличия в организационной структуре управления земельными ресурсами на всех уровнях власти специального подразделения по мониторингу земель и экологизации землепользований, тесно увязывающего свою деятельность с хозяйственными структурами, использующими эти ценные угодья.

4. Разработаны предложения по использованию загрязненных и выбывших из оборота пригодных для сельскохозяйственного использования земель посредством трансформации, переводу части пахотных земель в сенокосы и пастбища, залужению и консервации.

5. Уточненное содержание землеустройства как институциональной основы экологизации землепользований позволяет более объективно решать задачи, связанные с организацией использования земель, особенно в условиях Красноярского края, которому свойственны разнообразные природно-климатические условия, ярко выраженная континентальность климата; сплошная мерзлота и острова многолетней мерзлоты; глубокое и на длительный период времени сезонное промерзание почв, рискованное земледелие.

6. В условиях рыночного перераспределения земель обязательным должно быть составление проектов внутрихозяйственного землеустройства, с непре-

17

рывным обеспечением экологического сопровождения хозяйственной деятельности, которое содержит оценку воздействия на природные ресурсы, экологическую экспертизу, экологический аудит (ревизию) и другие виды экологического сопровождения хозяйственной деятельности.

7. При разработке мероприятий по регулированию охраны земель предложено учитывать затраты на выполнение комплекса мероприятий восстановительного и предупредительного характера, а также величину нанесенного сельскому хозяйству экологического ущерба. Предложен авторский подход. Так, по Емельяновскому району на мероприятия по восстановлению и окультуриванию земель потребуется 40,06 млн руб. На обследованной пригородной зоне г. Красноярска использование в сельскохозяйственном производстве загрязненных водорастворимым фтором земель сопряжено с ущербом в 63,9 млн руб.

Список опубликованных работ:

1. Колпакова, О.П. Механизм использования нарушенных и загрязненных земель / О.П. Колпакова, H.H. Сорокина // Молодые ученые - науке Сибири: сб. ст. молодых ученых. - Красноярск: КрасГАУ, 2008. - Вып. 3. Ч. 1. - С.157-158.

2. Колпакова, О.П. Научно-методические подходы к оценке ущерба от нарушенных и загрязненных земель / О.П. Колпакова // Вестн. КрасГАУ. -2009. - №3. - С.190-197.

3. Колпакова, О.П. Научно-теоретические основы организации сельскохозяйственных угодий на эколого-ландшафтной основе / О.П. Колпакова, H.H.. Сорокина // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. конф., посвящ. 55-летию КрасГАУ. - Красноярск: КрасГАУ, 2007. - С. 147-149.

4. Колпакова, О.П. Организационпо-экологические основы использования земель сельскохозяйственного назначения / О.П. Колпакова // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. - 2009. - №2. - С. 94-96.

5. Колпакова, О.П. Организационно-экологические основы при внутрихозяйственной оценке земель / О.П. Колпакова, H.H. Сорокина // Молодые ученые - науке Сибири: сб. ст. молодых ученых. - Красноярск: КрасГАУ, 2008. -Вып. 3. Ч. 1. - С. 156-157.

6. Колпакова, О.П. Организация использования земель в целях национализации природопользования / О.П. Колпакова // Молодые ученые - науке Сибири: сб. ст. молодых ученых. - Красноярск: КрасГАУ, 2008. - Вып. 3. Ч. 1. -С. 154-156.

7. Колпакова, О.П. Развитие платности сельскохозяйственных земель в Красноярском крае / О.П. Колпакова, Ю.А. Лютых // Проблемы землепользова-

ния в Красноярском крае в начале XXI века: прил. к «Вестн. КрасГАУ»: сб. ст.

- Красноярск: КрасГАУ, 2003. - С. 61-64.

8. Колпакова, О.П. Структура, функции и экологическая устойчивость агроландшафтов / О.П. Колпакова, H.H. Сорокина // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. конф., посвящ. 55-летию КрасГАУ. - Красноярск: КрасГАУ, 2007. -С. 14-18.

9. Колпакова, О.П. Формирование платности сельскохозяйственных земель в Красноярском крае на современном этапе / О.П. Колпакова // Экономические, правовые, технические и экологические аспекты землеустройства и земельного кадастра: мат-лы всерос. конф. молодых ученых и специалистов «Молодые ученые - землеустроительной науке». - М.: ГУЗ, 2004. - С. 175-179.

10. Колпакова, О.П. Экологическая оптимизация использования земель/ О.П. Колпакова, H.H. Сорокина // Молодые ученые - науке Сибири: сб. ст. молодых ученых. - Красноярск: КрасГАУ, 2008.-Вып. 3. Ч. 1. — С. 152-154.

11. Колпакова, О.П. Экологические проблемы использования земель сельскохозяйственного назначения / О.П. Колпакова // Инновации в науке и образовании: опыт, проблемы, перспективы развития: мат-лы всерос. очно-заочной науч.-практ. конф., посвящ. 55-летию КрасГАУ. - Красноярск: КрасГАУ, 2007.

- Ч. 2. - С. 40-42.

12. Колпакова, О.П. Экономика землеустройства: учеб. пособие для студентов высших учебных заведений по специальностям 310900 «Землеустройство» и 311000 «Земельный кадастр» / О.П. Колпакова, Ю.А. Лютых - Красноярск: КрасГАУ, 2001. - 274 с. (гриф Министерства сельского хозяйства).

Санитарно-эпидемиологическое заключение № 24.49.04.953.П. 000381.09.03 от 25.09.2003 г. Подписано в печать 16.04.2009. Формат 60x84/16. Бумага тип. № 1962

Печать - ризограф. Объем 1,0 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 2073 Издательство Красноярского государственного аграрного университета 660017, Красноярск, ул. Ленина, 117

Содержание диссертации, кандидата сельскохозяйственных наук, Колпакова, Ольга Павловна

Введение

Глава 1. Теоретические основы экологизации земель сельскохозяйственного назначения ^

1.1 Объективная необходимость реализации экологических требований при организации использования земель

1.2 Научно-методические подходы к оценке ущерба от нарушенных и загрязненных земель

1.3 Землеустройство как институциональная основа экологизации землепользования

Глава 2. Анализ использования земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае

2.1 Количественная и качественная характеристика земель сельскохозяйственного назначения

2.2 Организационно-экологическое сопровождение хозяйственной дея- % тельности использования земельных ресурсов

2.3 Результат эффективного проектирования эколого-организационных мероприятий на деградированных землях

Глава 3. Научно-методические положения совершенствования механизма управления использованием земельными ресурсами

3.1 Повышение роли и значения экологических требований в управлении использованием земель

3.2 Перспектива вовлечения неиспользованной пашни в сельскохозяйственный оборот

3.3 Реализация основных положений восстановления природных свойств земель сельскохозяйственного назначения в Емельянов-ском районе

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Организационно-экологические основы использования земель сельскохозяйственного назначения"

В России, как и во всем мире, аграрное производство является жизнеобеспечивающей сферой народнохозяйственного комплекса. Его состояние и эффективность функционирования оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояние народа. В связи с этим, важнейшее значение земли, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, определяет необходимость эффективного и охранного использования земельных ресурсов, что относится к важной составной части политики любого государства.

Проводимые в стране в начале 1990-х годов без предварительной научной проработки аграрные и земельные преобразования, сводимые, в основном, к структурным изменениям, повлекли за собой развал материально-технической базы АПК и системных технологий ведения производства, их примитивизацию, поставили под угрозу существование основного, незаменимого главного средства сельскохозяйственного производства - земельные ресурсы.

В результате обострилась проблема российского землевладения и землепользования. Сокращается земельно-ресурсная база сельского хозяйства, что выражается в уменьшении площади земель сельскохозяйственного назначения, посевов, в снижении плодородия почв. В связи со значительным сокращением работ по сохранению земель и их улучшению, во всех регионах страны отмечалось быстрое нарастание процессов деградации земель, резкое снижение их плодородия.

В сложившихся условиях функционирования сельскохозяйственной отрасли и углубления экологического и экономического кризиса проблема рационального устойчивого землепользования является актуальной и одной из основных задач современности, поскольку важной задачей остается обеспечение населения продовольствием. Она основана на все большем использовании техногенных факторов производства. Питательные резервы земель сельскохозяйственного назначения не безграничны, нагрузка на них увеличивается, т.к. население Земли растет, а площадь плодородных земель сокращается. Увеличивается экологический ущерб, характеризующийся потерями, которые обусловлены негативными воздействиями на экосистему.

В этих условиях совершенствование организационно-экологического механизма защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации и загрязнения имеет большое научное и практическое значение. Это и обусловило выбор темы диссертационного исследования.

Проблемами теории и практики эффективности землепользования, охраны земель сельскохозяйственного назначения посвящены исследования Вильямса В.Р., Докучаева В.В., Каштанова А.Н., Кирюшина Н.М., Лопыре-ва М.И., Немчинова B.C.

Вопросами организации использования земель сельскохозяйственного назначения занимались Апретов В.Н., Варламов A.A., Волков С.Н., Гендель-ман М.А., Горохов Г.И, Допиро Е.Б., Косинский В.В., Рогатнев Ю.М., Семин JI.C., Троицкий В.П., Удачин С.А., Чешихин Г.В.и др.

В последнее время четко проявляется экологическая направленность организации использования земель, в особенности земель сельскохозяйственного назначения. Значительный вклад в исследования в этом направлении внесли Березин JI.B., Варламов A.A., Волков С.Н., Егоренков Л.И., Едимеи-чев Ю.Ф., Ермохин Ю.И., Жученко A.A., Каштанов А.Н., Кочергина З.Ф., Кирюшин В.И., Косинский В.В., Лопырев М.И., Пронин В.В., Рогатнев Ю.М., Сурин H.A., Чупахин В.М., Щерба В.Н.

Вопросами формирования механизма регулирования земельными отношениями на современном этапе большое внимание в своих исследованиях уделяют Варламов АА, Волков СЛ., Грачев В.А., Комов Н.В., Конокотин НГ., Лютых Ю.А., Милосердое В.В., Миндрин A.C. Из зарубежных авторов следует отметить В. Бергмана, Г. Бовера, Д. Кларксона и др.

Работы названных авторов внесли значительных вклад в становление и развитие теории организации использования земель сельскохозяйственного назначения, экологического подхода в землеустройстве, формирования адаптивных систем землепользования и развития земельных отношений. Однако теория землеустройства требует дальнейшего совершенствования, связанного с рассмотрением организационно-экологических вопросов организации использования земель сельскохозяйственного назначения.

Целью данной диссертационной работы является развитие теоретических и методических положений организации использования земель сельскохозяйственного назначения на основе организационно-экологического подхода.

Для реализации поставленной цели были определены и решены следующие задачи:

- раскрыты теоретические аспекты землеустройства как институциональной основы экологизации землепользования;

- проведен анализ экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края для выявления основных негативных тенденций;

- обоснованы элементы организационно-эколого-экономического механизма обеспечения рационализации использования земель сельскохозяйственного назначения;

- определена потребность в специализированном подразделении по мониторингу земель и экологизации землепользований для решения задач управления земельными ресурсами;

- разработаны рекомендации по использованию нарушенных, загрязненных земель и пахотных угодий, выбывших из оборота, с целью вовлечения их в сельскохозяйственное использование.

Объектом исследования послужили земли сельскохозяйственного назначения Красноярского края и отдельных территорий административных образований.

Предметом исследования являются зависимости и закономерности изменения экологического состояния земель сельскохозяйственного назначения в процессе организации их использования и формирования устойчивого землепользования.

Методологической основой диссертационного исследования послужили экологические, экономические, организационные концепции, гипотезы отечественных и зарубежных авторов классических и современных трудов о взаимодействии природы и общества, особенностях земли как природного ресурса, естественно-территориальной базы и объекта хозяйственной деятельности, о последствиях нерационального землепользования и землеустроительных проблемах организации использования земель, нормативно-технические и методические документы и материалы по ведению кадастра, мониторинга, производственный опыт в области рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и охраны земельных ресурсов, рекомендации научно-исследовательских учреждений и нормативно-правовые акты.

В диссертационной работе использованы: материалы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю; доклады о состоянии и использовании земель в Красноярском крае за 1999-2007 г.г.; доклады о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского» края за 2004-2007 г.г.; сведения о производственной деятельности сельскохозяйственных организаций Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, результаты научных исследований ученых КрасГАУ, КНИИСХ.

В процессе изучения и разработки конкретных аспектов применены различные методы исследования: монографический, статистический, абстрактно-логический, моделирования, прогнозный и метод генезиса. Научная новизна исследования заключается в следующем: - уточнено содержание землеустройства как институциональной основы организации использования земель, при которой экологизация землепользования занимает приоритетное направление;

- на основе выявленных негативных тенденций в использовании земель сельскохозяйственного назначения Красноярского края предложен организа-ционно-эколого-экономический механизм обеспечения рационализации использования данной категории земель, способствующий восстановлению и улучшению природных свойств земли, повышению их эколого-экономической эффективности;

- разработан прогноз использования земель сельскохозяйственного назначения по муниципальным районам подтаежной, лесостепной и степной зонам, ранее выведенных из сельскохозяйственного оборота;

- предложен авторский подход к определению экологического ущерба в процессе использования земель сельскохозяйственного назначения, который заключается в выявлении основных негативных факторов и суммарной оценке потерь производимой продукции;

- обоснована необходимость иметь в организационной структуре управления земельными ресурсами на всех уровнях власти специализированного подразделения по мониторингу земель и экологизации землепользований сельскохозяйственных организаций, тесно увязающих свою деятельность с хозяйственными образованиями, использующими эти ценные угодья.

Положения, выносимые на защиту:

1. Уточненное содержание землеустройства как институциональной основы организации использования земель сельскохозяйственного назначения, предусматривающее в условиях природных и антропогенных воздействий на земельные ресурсы комплексное решение правовых, экологических, экономических и технических действий в процессе организации использования земель и их охраны, при которых экологическому направлению отводится первостепенное значение.

2. Предложено содержание организационно-эколого-экономического механизма обеспечения рационального использования земель сельскохозяйственного назначения, в котором особое место отводится экологическому сопровождению хозяйственной деятельности, организации использования и управлению землями сельскохозяйственного назначения.

3. Прогнозирование рационального и эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, ранее выведенных из сельскохозяйственного оборота, на основе анализа причин неиспользования земель, определены мероприятия по вовлечению их в сельскохозяйственный оборот и восстановлению экологического состояния.

4. Авторский подход к определению экологического ущерба в процессе организации использования земель сельскохозяйственного назначения, позволяющий выявить негативные факторы, проводить их оценку и потери производимой продукции. Данный подход проиллюстрирован на примере Емеляновского района, являющимся пригородным районом г. Красноярска.

5. Обоснована необходимость создания в структурах органов власти специальных подразделений по экологизации земель, направляющих свою деятельность на тесное взаимодействие с сельскохозяйственными организациями.

Практичёская значимость: основные положения диссертационного исследования могут быть использованы органами управления субъектов Федерации и муниципальных образований в процессе организации использования земель сельскохозяйственного назначения, при разработке мероприятий по экологической рационализации земель сельскохозяйственного назначения пригородных районов г. Красноярска, разработке проектов землеустройства, целевых программ охраны и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения. Материалы исследования используются в учебном процессе на землеустроительном факультете Красноярского государственного аграрного университета по дисциплинам: «Теоретические основы землеустройства», «Экономика землеустройства», «Управление земельными ресурсами» и дипломном проектировании.

Апробация результатов исследования: Диссертация соответствует плану научно-исследовательских работ ФГОУ ВПО «Красноярский государственный аграрный университет» по «Программе фундаментальных и приоритетных прикладных исследований по научному обеспечению развития АПК РФ на 2006-2010 гг.» по направлению «научное и кадровое обеспечение землеустроительного комплекса Красноярского края».

Содержащиеся в диссертации предложения конструктивного характера представлены в Красноярском управлении Восточно-Сибирского филиала ФГУП «Госземкадастрсъемка» ВИСХАГИ и ОАО «ВостсибНИИгипрозем» и приняты ими для практического использования. Часть результатов исследования нашла отражение в разработке комплексной программы развития и использования земель Красноярского края, разработанной при участии Управления Роснедвижимости и финансируемой за счет средств краевого бюджета.

Результаты исследования докладывались и обсуждались на научно-практических конференциях аспирантов и преподавателей КрасГАУ (Красноярск, 2001, 2006 - 2007 гг), региональной конференции «Красноярский край — освоение, развитие, перспективы» (Красноярск 2003 г.), Всероссийской конференции молодых ученых и специалистов «Молодые ученые — землеустроительной науке» (Москва, 2004 г. ), Международной конференции «Проблемы современной аграрной науки» (Красноярск, 2006 г.),. МеждунаI родной конференции молодых ученых Государственного университета по землеустройству (Москва, 2007 г.) по проблемам развития агропромышленного комплекса, научно-практической конференции «Роль науки в развитии сельского хозяйства Приенисейской Сибири» (КНИИСХ, г. Красноярск 2008), межрегиональной научно-практической конференции «Проблемы развития АПК Саяно-Алтая» (г.Абакан, 2008), Международной конференции по проблемам агрокомплекса (Красноярск, 2008).

Основные положения диссертации опубликованы в сборниках научных трудов, материалах конференций и отдельных изданиях. По теме диссертации опубликовано 11 научных работ (в том числе 2 рекомендованные ВАК) и 1 учебное пособие, общим объемом 19,63 п.л., из которых 10,66 п.л. подготовлены лично автором.

Библиография Диссертация по наукам о земле, кандидата сельскохозяйственных наук, Колпакова, Ольга Павловна, Красноярск

1. Аграрная политика / А.П. Зинченко, В.И. Назаренко, В.В. Шайкин и др.; Под ред. А.П. Зинченко. - М.: КолосС, 2004. - 304 с.

2. Аграрная политика в странах Центрально-Восточной Европы и Азии: современные тенденции: Информационно-аналитический сборник. — М.: 1997.- с.156

3. Акимова Т.А., Кузьмин А.П., Хаскин В.В. Экология. Природа-человек-техника./ Под общ. Ред. А.П. Кузьмина. М: ЮНИТИ-ДАНА, 2001г.

4. Альтернативные подходы к эколого-экономической оценке земли и механизм управления землепользованием. Волгоград, 1996.- с.222

5. Андрюшенко С. Основная подсистема экономического механизма рационального землепользования и охраны земель. // Международный сельскохозяйственный журнал. №2, 1999.-С.41-43

6. АПК России (Состояние и проблемы реформирования) . М.: 1997,-с.66

7. Айдамиров Д.С. Экономические проблемы интенсификации орошаемого земледелия. Махачкала: Дагестан, кн. изд-во, 1993 .-с. 172

8. Баев И.А., Варламов З.Н., Васильева O.E. и др. Экономика предприятия. / под ред. Акад. В.М. Семенова СПб: Питер, 2006. - 384 с.

9. Бакаев П.Н. Формирование рационального землепользования в регионе. Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. -М.: 2001.-22 с.

10. Белико В.И Рациональное природопользование в переходной экономике. Новосибирск, 1998,-с.176

11. Белова Т. Экономико-математическая оценка земли. // АПК: экономика, управление. №6,1998.- с.62-65

12. Бигеева Р.Б. О роли геокриологического фактора при оценке состояния земель (в рамках решения задач экологической безопасности России). / Кадастровый вестник, № 3, 2008. с. 21-26

13. Бобылев С.Н., Смолин A.A. Экономические регуляторы в проведении земельной реформы: Материалы консультант, эксперт, совета по проблемам эконом, реформы. М.: Изд-во Высш. шк. экономики, 1994.-с.56

14. Бобылев С.Н., Ходжаев А.Ш. Экономика природопользования. -М, ИНФРА М, 2004, 501с.

15. Боев В.Р. Методика экономических исследований в агропромышленном производстве. М.: 1995.-е. 195

16. Бочков Н.В. История земельных отношений и землеустройство / Н.В. Бочков и др.. М.: Сельхозгиз, 1956. - 244 с.

17. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. / Центр экологической политики России. М.: 1996.

18. Важенин И. Г. О нормировании загрязненности почвы выбросами промышленных предприятий. //Химия в сельском хозяйстве, 1985, №6.

19. Варламов A.A. Экология землепользования и охрана природных ресурсов / A.A. Варламов, A.B. Хабаров. М.: Колос, 1999. - 159 с.

20. Вершинин В.В. Теоретические положения землеустройства загрязненных территорий. Волгоград, Сталица-2, 2003

21. Вершинин В.В. Некоторые аспекты понятий «загрязнение», «загрязненность», «загрязнитель». // Итоги научно-исследовательской конференции Государственного университета по землеустройству за 1997 год./ ГУЗ. М.: 1998.

22. Вернадский В.И. Живое вещество и биосфера. — М.: Наука, 1994.

23. Веселова М.Н. Организация использования земель в целях рационализации природопользования (на материалах Омской области). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.с.-х. н. Омск, 2006. -20 с.

24. Волков С.Н., Вершинин В.В. Особенности землеустройства в загрязненной местности. // Землеустроительное проектирование. Под ред. С.Н. Волкова — 2-е изд., перераб. и доп. М.: Колос, 1998.

25. Волков С.Н. Землеустройство в условиях земельной реформы (экономика, экология, право). -М.: 1998.-c.526

26. Волков С.Н., Конокотин Н.Г. и др. Землеустроительное проектирование и организация землеустроительных работ.- М.: Колос, 1998.-c.462

27. Волков С.Н. Землеустройство. Т.8. Землеустройство в ходе земельной реформы (1991-2005 годы). М.: КолосС, 2007. -399 с.

28. Волков С.Н. Землеустройство. Теоретические основы землеустройства. т. 1. - М., Колос, 2001. - 496 с.

29. Волков С.Н. Совершенствование планирования использования земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель № 7, 2008. — с. 12-17

30. Волков С.Н. О состоянии и использовании земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 4, 2007. с. 4-8

31. Волков С.Н. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 8, 2007. с. 3-15

32. Габитов Н.М., Алейников А.Ф., Цветков В.В. Производственный потенциал крупно-товарного сельскохозяйственного производства. Некоторые принципы оценки: методическое пособие / РАСХН. Сиб. отд-ние, ГНУ СибНИИРС. ЦИВиАО Новосибирск, 2006. - 76 с.

33. Глушкова В.Г., Макар C.B. Экономика природопользования: Учебное пособие. М.: Гардарика, 2003. - 448 с.

34. Вильяме В.Р. Вопросы повышения урожайности и реконструкции сельского хозяйства. М.: Новый агроном, 1929. - с. 74

35. Государственный (национальный) доклад о состоянии и использовании земель Российской Федерации за 1999 г. М.: Открытые системы, 2000.- 116 с.

36. Градусов Б.В., Хабаров В.А. Хабаров A.B. Особенности влияния на сельскохозяйственную деятельность тяжелых металлов. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 6, 2007. с. 49-65

37. Громова Т.А. Организационно-экономический механизм использования нарушенных и загрязненных земель. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук 08.00.05. М., -ГНУ ВНИЭТУСХ, 2003. - 25 с.

38. Громова Т.А. Организационно-экономический механизм использования нарушенных и загрязненных земель. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности -08.00.05. М.: - ГНУ ВНИЭТУСХ, 2003. - 160 с.

39. Динамика баланса гумуса на пахотных землях Российской Федерации . -М.: РосНИИземпроект, 1998

40. Добрынин В.А Экономика сельского хозяйства. М.: Агропром-издат, 1990.-c.475

41. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за1999 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2000, с. 129

42. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2000 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2001.

43. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2001 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2002.

44. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2002 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2003.

45. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2003 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2004.

46. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2004 год. /Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Красноярского края, Красноярск 2005.

47. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2005 год. /Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю, Красноярск 2006

48. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за2006 год. / Управление Роснедвижимости по Красноярскому краю, Красноярск 2007

49. Доклад о состоянии использования земель Красноярского края за 2007 год. ГУ правление Роснедвижимость по Красноярскому краю, Красноярск, 2008.

50. Доклад о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края за 2004 год. Красноярск, 2005.

51. Доклад о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края за 2005 год. Красноярск, 2006.

52. Доклад о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края за 2006 году. Красноярск, 2007.

53. Доклад о состоянии и охране окружающей природной среды Красноярского края за 2007 году. Красноярск, 2008.

54. Донцов A.B., Родоманская С.А. Эрозия почв и географические аспекты борьбы, с ней в Амурской области. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 11, 2007. с. 36-44

55. Евлоев Я. Эффективность современных форм организации сельскохозяйственного производства. // Международный сельскохозяйственный журнал. №3, 2000.-е. 10-15

56. Жученко А. Адаптивное растениеводство. Кишинев: Штиинца, 1990.- с.432

57. Жученко А. Ресурсосбережение путь к рентабельному земледелию. //АПК: экономика, управление. №11, 1996,с.8-13

58. Жученко А. Стратегия адаптивной интенсификации сельского хозяйства (концепция).- Пущино: 1994.-С.146131.

59. Жученко A.A. Стратегия адаптивной интенсификации растениеводства. //Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. №2, 1999, с.7-11

60. Закон Красноярского края «О Красноярском краевом государственном экологическом фонде» от 17.12.1996 № 12-394

61. Замыслов И.Н. Условия аграрного производства и системный подход к научному обоснованию ее эффективной структуры (теория и практика хозяйствования), Н.Новгород: Волго-Вятское кн. изд-во, 1992.

62. Заславский М.Н. Эрозия почв. М.: Мысль, 1979.-c.245

63. Защита почв от эрозии в Восточной Сибири: Рекомендации. Новосибирск, 1981.-c.lll

64. Земельная реформа и экономическое регулирование земельных отношений. // Аграрная экономика и политика: история и современность. -М.: 1996.- с.67-104

65. Зельднер А. Факторы производительности АПК. // Вопросы экономики. №7, 2000, с.94-101

66. Злобин Е. Реформирование земельных отношений в орловской области. // АПК: экономика, управление. №1,1999.- с.40-44

67. Зорин A.A. Основные экономические рычаги регулирование земельных отношений. /Региональная экономика: стабилизация и развитие. Сборник научных трудов. Т.З. М.: ВНИЭТУСХ, РАСХН, 2000. - с. 186193

68. Зырин Н.Г., Каплунова A.B., Сердюкова A.B. Нормирование содержания тяжелых металлов в системе почва-растение // Химия в сельском хозяйстве, 1985. №6

69. Зырин Н.Г., Обухов А.И. Принципы и методы нормирования (стандартизации) содержания тяжелых металлов в почве и в системе почва-растение. // Бюлл. Почвенного института им. В.В. Докучаева. 1983. Вып. 35

70. Иванов А.Л., Волощук А.Т. Критерии оценки эффективности севооборотов. // Аграрная наука, №5,1996. с. 23-25

71. Иванов В.Н., Мальцев В.А., Патрушев В.И. Ресурсы региона:^ин-новационные технологии реализации. Нижний Новгород: Изд-во «ВВАГС», 1995. - 178 с.

72. Кабата-Пендиас А., Пендиас X, Микроэлементы в почвах и растениях: Перевод с английского языка М.: Мир, 1989, - 439с.

73. Каплунова Е.В., Большаков В.А. Оценка уровня загрязненности поев по содержанию подвижных форм меди, цинка, марганца. // Химия в сельском хозяйстве, 1987. №2.

74. Кавешников Н.Т., Карев В.Б., Кавешников А.Н. Управление природопользованием; под ред. Н.Т. Кавешникова. — М.: КолосС, 2006. -360с.

75. Каштанов А.Н., Лисецкий Ф.Н., Швебс Г.И. Основы ландшафтно-экологического земледелия. — М., Колос, 1994.

76. Кирюшин В.И. Концепция адаптивно-ландшафтного земледелия. -Пущино: ОНТИ ПНЦ РАН, 1993.

77. Ковалев Н. Резервы повышения эффективности использования земельных ресурсов. // АПК: экономика, управление. №12, 1998.-С.84-86

78. Козловский В.В. Проблемы и пути рационального использования земельных ресурсов. // АПК: экономика, управление. №8, 1998.-С.25-29

79. Колтунов Н.М. Эколого-ландшафтная организация территории. -М: ИК «Родник», 1998. 128 с.

80. Комлев A.A. Экономика противоэрозионной мелиорации. М.: колос, 1970.-c.139.

81. Комов H.B. Управление земельными ресурсами России. Российская модель землепользования и землевладения. М.: РУССЛИТ, 1995. -302 с.

82. Комов И.М. О земледелии. М.: 1788

83. Концепция развития земельных отношений в сельском хозяйстве Российской Федерации. / Разработчики Милосердов В.В., Панкова К.И., Родин А.З., Волков С.Н. М.: 1999, 33 с.

84. Коптев-Дворников В., ЦыпкинаЮ. Оценка земель сельскохозяйственных предприятий. М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2000.-е. 119

85. Коробейников М.М. Исторические и современные факторы аграрного реформирования. // Достижения науки и техники. №4, 2000, с. 710

86. Косинский В. Организация севооборотов в системе адаптивного земледелия. // Международный сельскохозяйственный журнал. №6, 1997.-с.7-9

87. Кочергина З.Ф. Ландшафтно-экологические основы рационализации землепользования (на материалах лесостепной зоны Омской области). Омск : Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ. 2007. - 224 с.

88. Кочергина З.Ф. Оценка ландшафтной структуры для целей землеустройства: учеб. пособие / З.Ф.Кочергина, Хоречко И.В. Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2007. - 120 с.

89. Кубанов А. Биологизация сельскохозяйственного производства необходима // Экономика сельского хозяйства России. №7, 2000, с. 32

90. Кутлияров А.Н. Совершенствование экономического механизма защиты земель от деградации. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 11, 2007. с. 55-58

91. Кутлияров А.Н. Вопросы правового обеспечения организационно-экономического механизма защиты земель от деградации в республике Башкортостан. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 7, 2008. с. 78-79

92. Кутлияров А.Н. Организационно-экономический механизм защиты земель сельскохозяйственного назначения от деградации (на материалах Республики Башкортостан). Автореферат диссертации на соискание ученой степени к.э.н. М.: 2008. - 25 с.

93. Леппке О.Б. Проблемы формирования многоукладной экономики в системе сельскохозяйственного землевладения и землепользова-ния.//Достижения науки и техники АПК. №4, 2000. с.4-6

94. Леппке О. Рациональное использование и охрана земельных ресурсов.// АПК: экономика, управление. №3, 1998, с.3-9

95. Леппке О. Формирование системы земельных отношений.// АПК: экономика, управление. №10, 1999.- с.4-9

96. Лойко П.Ф. Переход к новым организационным формам управления землепользованием страны задача сегодняшнего дня. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 3/2008. - с. 5 - 16.

97. Лысенко Е.Г. Вопросы экономики и агроэкологии земледелия. — М.:1997.-с.120

98. Лысенко Е.Г. Эколого-экономическая эффективность использования земли. Ростов н/Д : Полиграф, 1994.-c.200

99. Лопырев М.И., Постолов В.Д., Чечин Д.И., и др. Конструирование экологически устойчивых агроландшафтов — новый этап в развитии землеустройства и земледелия. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 3/2008. с. 20 - 25.

100. Лютых Ю.А., Едимеичев Ю.Ф. и др. Разработка проектов внутрихозяйственного землеустройства и систем земледелия на ландшафтно-экологической основе для лесостепи Красноярского края. Нлвлсибирск, СО РАСХН, 2002.

101. Лютых Ю.А. Землепользование: новый этап развития. Красно-яр. гос. аграр. ун-т. — Красноярск, 2000.- с. 228

102. Лютых Ю.А. Земельные отношения в России. Исторический и современный аспект. -Красноярск: Красноярское кн. изд-во, 1995.-c.272

103. Лютых Ю.А. Земельные ресурсы как объект управления (региональный аспект) ч. 1. Красноярск, 1997. с. 160

104. Лютых Ю.А., Плешивцев С.А., Попов В.П. и др. Рекомендации по совершенствованию организации земель сельскохозяйственных предприятий Красноярского края на эколого-ландшафтной основе. Красноярск, кн. изд-во КГАУ.-с. 123

105. Лютых Ю.А. Земельные ресурсы как объект управления (региональный аспект). 4.1. Красноярск, КГУ. 1997. - с. 160

106. Михальченко А.К. Вопросы методики определения ущерба, причиняемого эрозией почв // Вопросы землепользования и землеустройства: Науч. тр. ОмСХИ. Т. 155.- Омск, 1976. С.88.

107. Михальченко А.К. Земельная реформа и экономический механизм регулирования земельных отношений. // Аграрно-экономическая наука Сибири в решении проблем агропромышленного производства. Новосибирск, 1996.-c.50

108. Михальченко А.К. Эрозия земель и экономическая эффективность противоэрозионных мероприятий на Дальнем Востоке // Основные направления повышения эффективности использования земельных ресурсов Сибири и Дальнего Востока. Новосибирск, 1981.-с.65

109. Менеджмент в АПК / Ю.Б. Королев, В.Д. Коротнев, Г.Н. Кочетова и др. М.: КолосС, 2007. - 424 с.

110. Муха В.Д., Свиридов В.И. Моделирование адаптивного землепользования в условиях склонового рельефа.//Доклады Российской академии сельскохозяйственных наук. №4, 2000, с. 27-29.

111. Назаров А.К. Агроэкологическое проектирование при землеустройстве. // Земледелие. №2, 2000.-е. 16-17

112. Мороз A.B. Особенности организации использования земель сельскохозяйственных предприятий в условиях техногенного загрязнения территории. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 6, 2007. -с.7-11

113. Научные основы землеустройства. /Под ред. Троицкого В.П.- М.: Колос, 1995.-c.170

114. Научные и методические основы землеустройства / Под ред. М. А. Гендельмана. — М.: Колос, 1978. 272 с.

115. Новиков Д.В. Проблемы совершенствования теории и методов эколого-ландшафтной организации территории. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 7, 2008. с. 33-37

116. Новоселов A.JL, Чепурных Н.В. Экономика природопользования: эффективность, ущербы, риски. М.: Наука, 1998.-c.256

117. Овсянников Ю.А. Земледелие и глобальные тенденции в использовании природноресурсного потенциала планеты. // Земледелие, 1999, №5123.0глоблин Е. Эффективность сельского хозяйства.//Экономика сельского хозяйства России. №10, 2000, с. 8

118. Онищук B.C., Родоманская С.А. Эрозионное регулирование субъекта Российской Федерации: Методические вопросы, практика, пути совершенствования (на примере Амурской области). // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 3/2008. с. 26 - 32.

119. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий по Красноярскому краю в 2005 году по формам собственности. Красноярск, 2006.

120. Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий по Красноярскому краю за 2005-2006г.г — Красноярск, 2007.

121. Оценка степени загрязнения почв опасными веществами и рекомендуемое определение размеров исков предприятиями, организациями и учреждениями за нанесенный ущерб. / Госкомиздат по охране природы, письмо № 02-01-2333 от 10.12.1990г. 51 с.

122. Панкова К. Земля как конкретный объект собственности и природный ресурс.// Международный сельскохозяйственный журнал. №4, 1996, с.3-6

123. Печенкина В.В., Берзин A.M., Топтыгин В.В. Организация рационального землепользования. КГУ.- Красноярск, 2002.-176с.

124. Платежи за сельскохозяйственные земли России. / В.В. Алакоз, Е.Е. Амплеева, В.И. Киселев и др. М.: 2002. 160 с.

125. Покаржевский А. Д., Тэрыцэ К. Р. Принципы экологического нормирования загрязнения почв и метод определения экологических нормативов. //Методология экологического нормирования: Тезисы докладов Всесоюзной конференции. Харьков, 1990. 4.1

126. Полуэктов Е.В., Ананичев Д.В. Процессы эрозии в зависимости от основной обработки и мульчирования на землях, подверженных антропогенному воздействию. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 11, 2007.-с. 45-47

127. Почвенно-агрохимические проблемы интенсификации земледелия Сибири: Сб. науч. тр. / ВАСХНИЛ.- Новосибирск, 1989.-е. 176

128. Проблемы использования и охраны природных ресурсов Центральной Сибири. Красноярск: КНИИГиМС, 2000 г., 228 с.

129. Пронин В.В., Петрова B.JI. Проявление процессов эрозии почв в Чувашчкой республике и мероприятия по их устранению. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 5, 2008. с. 30 - 32

130. Протасов, Матвеев A.C. Экология: Термины и понятия. Стандарты, сертификация. Нормативы и показатели: Учебное и справочное пособие. М.: Финансы и статистика, 2001. - 208 с.

131. Пути повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель: Сб. науч. тр. Саратов, 1997.-c.232

132. Рекомендации по совершенствованию организации земель в сельскохозяйственных предприятиях Красноярского края на экологоландшафтной основе. / Ю.А. Лютых, С.А. Плешивцев и др. Красноярск: Изд-во КрасГАУ, 2000. - 124 с.

133. Рогатнев Ю.М. Основы проектирования при землеустройстве: Учеб. пособие.' Омск: Изд-во ОмГАУ, 2001. - 68 с.

134. Рогатнев М.Ю. Основы организации использования земли в сельскохозяйственных предприятиях Западной Сибири в современных условиях. Омск, 1991.-112 с.

135. Рогатнев, Ю.М. Землеустройство механизм эффективного управления сельскохозяйственным землепользованием и производством: Монография / Ю.М. Рогатнев. - Омск, Изд-во ОмГАУ, 2001. -160с.

136. Рогатнев, Ю.М. Теоретические и методические основы землеустройства в условиях формирования рыночных отношений в Западной Сибири. Учеб. Пособие. / Ю.М. Рогатнев. Омск, 2000. - 80с.

137. Рогатнев Ю.М. Организация использования земель для обеспечения несельскохозяйственного природопользования: Учеб. пособие / Ю.М. Рогатнев, М.Н. Веселова. Омск : Изд-во ОмГАУ, 2003. 228 с.

138. Рогатнев Ю.М. Управление использованием земель сельскохозяйственного назначения в условиях развития рыночных отношений (теория, методология, практика). Автореферат диссертации на соискание ученой степени д.э.н. Новосибирск, 2001. 44 с.

139. Родин А. Проблемы землеустройства в современных условиях. //Международный сельскохозяйственный журнал. №2, 1997.-c.3-6

140. Родионов В.Л. Ломакин М.М. Пути экологизации и биологизации земледелия. // Достижения науки и техники в АПК. №4,1997.-е. 18-21

141. Родоманская С.А. Эрозия земель как фактор экологического состояния природопользования среднего Приамурья. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 1, 2008. с. 53 - 59

142. Рязанов H.A., Викин С.С., Рязанова E.H. и др. К вопросу об экономическом механизме управления земельными ресурсами. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 8, 2007. с. 26-29

143. Рязанов H.A., Рязанова E.H. Мероприятия по защите и использованию техногенно загрязненных земель придорожных территорий. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 3/2008. с. 91 - 94.

144. Сай С.И. Государственное управление земельными ресурсами на современном этапе. //Земельный вестник России № 4(18), 2001. с.6-9

145. Свободин В.А, Свободина М.В. Системное исследование эффективности сельского хозяйства. // Экономика сельского хозяйства и перерабатывающих предприятий. №9,1997.-с.8-12

146. Серова Е. Общественное мнение о российской аграрной реформе. //Вопросы экономики. №7,2000.-с.21-25

147. Соловьев А.И. Дисперсионный анализ структуры сельскохозяйственных угодий агропромышленного комплекса муниципальных образований. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 3/2008. — с. 3335.

148. Старновски Б. Экономический рост и природоохранные индикаторы. //Экономика сельского хозяйства России. №9,2000, с.39.

149. Сулин М.А. Землеустройство. СПб.: Изд-во «Лань», 2005. -448с.

150. Сулин М., Мордвинцев А. Рациональное использование земель в АПК. Л.: Лениздат, 1988.-е. 184

151. Танделов Ю.П. Фтор в ситсеме почва-растение. М.: 2004. 106С.

152. Трушина Т.П. Экологические основы природопользования. Изд. 2-е. Ростов н/Дону: «Феникс», 2003. - 384 с.

153. Тимонина С.А. Совершенствование системы землепользования для обеспечения развития малого бизнеса в сельском хозяйстве Омской области: монография / С.А. Тимонина, Ю.М. Рогатнев. Омск: Изд-во ФГОУ ВПО ОмГАУ, 2006. - 216 с.

154. Тяжелые металлы в системе почва-растение-удобрение. / Под ред. М.М. овчяренко/ Центральный институт агрохимического обслуживания сельского хозяйства. М., 1997, 289 с.

155. Удачин С.А. Научные основы землеустройства / С.А. Удачин. -М.: Сельхозгиз, 1965. 272 с.

156. Фефелов В., Печенкина В. Проблемы регионального земельного рынка.// АПК: экономика, управление. №4, 2000.-С.43-46

157. Фоменко Л.В. Экологические принципы, учитываемые при организации территории сельскохозяйственных предприятий. // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. № 11, 2007. с. 24-27

158. Чамурлиев О.Г. Факторы повышения плодородия почв и продуктивности орошаемых агроценозов. // Земледелие. №2, 2000.-С.20-21

159. Черемисинов Г.А. Эродированные почвы и их продуктивное использование. -М.: Колос, 1968.-c.110

160. Черных H.A., Ладонин В.Ф. Вопросы нормирования содержания тяжелых металлов в почве. // Химия в сельском хозяйстве. 1995, №5

161. Чернышов А. Государственная политика по обеспечению продовольственной безопасности страны. // Международный сельскохозяйственный журнал. №2,1998, с.26-28

162. Чупахин В.М., Андриишин M.B. Ландшафты и землеустройство. М.: Агропромиздат, 1989.-c.255

163. Шабаев А.И. Почвозащитное земледелие: опыт, проблемы. Саратов: Приволж. Кн. Изд-во, 1985. 96 с.

164. Шаталова Т.Н. Роль экономических систем защиты земли в ресурсной сбалансированности организационно-экономических форм. — Оренбург, 1995.-c.96

165. Шафранов А. Оценка уровня использования земли. // Экономика сельского хозяйства России. №7, 1999.-c.23

166. Шафранов А.Д. Оценка уровня использования земли с учетом экологического фактора. // Достижения науки и техники АПК. №7, 1999, с. 13-17

167. Шафранов А. Факторы роста эффективности и устойчивости сельского хозяйства предприятий. // АПК: экономика, управление. №1, 1999.-с.59-65

168. Шелков Н.И. Методологические подходы определения эффективности использования земли в сельском хозяйстве. // Пути повышения эффективности использования земель в сельском хозяйстве. — Новосибирск, 1990.-c.6-15

169. Шупыро В.М. Государственное регулирование отношений собственности и приватизация государственного имущества основа экономических реформ России.// Вестник московского университета. Сер. экономика. №6,1998.-С.32-37

170. Шутьков А. Проблемы вывода АПК из кризиса. // АПК: экономика, управление. №1,2000.- с.4-18

171. Экология, охрана природы и экологическая безопасность. Учебное пособие для системы повышения квалификации и переподготовки госслужащих. / Под. общ. ред. проф. В.И. Данилова-Данильяна, М.: изд-во МПЭПУ, 1997.-744с.

172. Экономика сельского хозяйства / под ред. Минакова И.А. М.: Колос, 2000.- с.328

173. Экономические аспекты рыночных преобразований в АПК (ученые записки).- Ростов н/Д, 1998.-е. 160

174. Экономические основы использования нарушенных и загрязненных земель. Под ред. A.C. Миндрина. М, 195 с.

175. Эффективность аграрного производства. / Под ред. Минако-ваИ.А.- Тамбов, 1996.-c.228

176. Яковлев В., Корнев Г, Анализ эффективности сельскохозяйственного производства. — М.: Росагропромиздат, 1990.-c.270

177. R. Arens. Wirtschaftsformen und Landschaft, Band 24. Abhandlungen aus dem Gebit der Auslandskunde. Hamburg, 1927. s.35

178. Bati S.S. Soil conservation in ihe 1980 a historical perspective // The history of soil and Water conservation. USA, Washington, 1985. P.5-21

179. Odum E.P. Basis Ecology. Phyladelphija: Sauners Publ. Comp. 1983 p 16-79