Бесплатный автореферат и диссертация по сельскому хозяйству на тему

МЕЖОТРАСЛЕВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

ВАК РФ 06.01.13, Лекарственные и эфирно-масличные культуры

Автореферат диссертации по теме "МЕЖОТРАСЛЕВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР МОСКОВСКИП ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

На правах рукописи

Л- -АЧ&ч

СУХОЦКиИ Борис Адамович

УДК 332.334 :631.15 (571.12)

МЕЖОТРАСЛЕВОЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ ПРИ ФОРМИРОВАНИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ КОМПЛЕКСОВ

(на примере севера Тюменской области) Специальность 06.01.13 — Землеустройство

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

МОСКВА 1«84

Рамт»: выполнена !» Омском ордена Ленина оельокохоалЯет-веянои инотитутеин. С.М.Кирова.

Вагчмй руководитель -доктор эконоиичеоких на/к,

профмоор ОЗммн 1.0.

Офнцнаяьаие оппоненты:

: доктор вкономичеокихнаук_Гадов В.М.

кандидат вконоитмкж наук Мооьянов В. В.

(•••'- v ■■'-'-'' ' '•

Ведущее предприятие - Граяьокяй гооуцаротвеннн* проект. ' ннЯ нпотетут по аамвеуотройотцг "Гралгнороэеи"

Защите ооотоитоя ">//" - 19» г. в

чеоов на в еовлеяшнвгшциалявиро ванного оовета К.120.59.02 поприоуждвиж» учёной отвпвни кандидата вкономичвоких наук в Мооковскои институте инженеров звмлвуотройотва по адреоу: ХОЗДбЬ, Иооква* К-А»7*. Казакова, 15, КИИЭ.

• ; V, И . t • V .1 . . 1 :

С. диооертацие* можно ознакомится в <5ийлмотек» МИИЗ. Автореферат равоолак " /У " an^eSlX. 19» г.

7ч8ний секретарь специализированного ■ _ Ato вёта ■■'

'jVPo

КорольВ.И.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ , У

Актуальность иооледования. 8 период оовераенотвовакия развитого социализма научно обоснованное распределение и перераспределение земель по различным отраслям народного хозяйства в комплекое в рациональным использованием других природных реоуроов имеет исключительно большое народнохозяйственное значение. Выполнение программы коммунистического строительства требует до по дни те льни* площадей для раз хеше кия к развн-. тия городов, промышленности, транспорта и других неоельокохо4 зяйотвенных нужд. - < ,

Вопрос» охраны земель, всех природных ресурсов о особой ' остротой были поставлены в документах, внработанннх ХХУ я ХХУ1 съездами КПСС, Пленумами ЦК КПСС и многими поотановле'-киями партии и правительства, по развитии народного хозяйства Развитие »коиомики > настоящее время характеризуется значительными территориальными одэигами размещения производительных сил в районы слабой освоенности; в частности« в рай-| они Востока и Севера страны, где размещение производительных сил осуществляется, главным образом, путём формирования территориально-производственных комплексов (ТлЮ. ' !

Создание Западно-Сибирского ТПК осуществляется в условиях сурового климата,некоетатка трудовых реоуроов и коммуникаций, ' слабой оовоеннооти территории. Бурное освоение природных, реоуроов северных районов Тюменской области требует отвода значительных площадей для строительства различных объектов; неоельскохозяйотвенкого назначения. При стой особое даимаиив должно уделяться вопросам охраны окружающей природной среды;

Научная разработка теории.методики к обобщение пректной практики по ооаданио наилучаих органиэационно-террмториаль-: ных условий использования земельного фонда при формировании; ТПК приобретает исключительную актуальность.

Оастояние изученности^вопроса. Вопроси распределения, пет рераспределения и использования земель в межотраслевом ао--пекте освещены в работах учёных экона«истов-аграрииков:О.М.; Бистракова, В.А.Вааанова, В.М.Габова, М.А.Гепдельмана, Й.В.I Дегтярёва, В.Я.Заплетина, Г.А.Кузнепова, П.ФЛойко. Г.П.Митяева, З.б.Мосьянова, В.П.Провлякова, Л.С.Сёмина, Р.А,Тихо-, миро на, В.П.Троицке

и. и др._

НАУЧАЙ БИБЛИОТЕКА Моск. сельскохаз, анаДании мч. К, А. Дич^пз.а?-?-.

Инв.

[ И ии раз рабо тана о оно шив вопроои теории и нетодохогии предоставления (изъятия) земель для несельскохозяйственных нужд, методичеокиа изложения по оценке »вменения убытков эеклаполк-зоттелей к потерь сельскохозяйственного производства к другие вопросы. При этом главное внимание уделялась совладения приоритета сельскохозяйственного землепользования и изыска-: кие путей экономного- использованы» воех категория земель при предоставлении их для государственных и других обиест- . венных надобноотеЯ. В охотремальных хе условиях Севера наряду о этим особое значение приобретает проблема комплексного использования природных ресурсов, вопросу эколого-экономичес-кого обоснования предоставления (изъятия) земель,иогользова-.ккя земель несельскохозяйственного назначения.так как сельскохозяйственные угодья занимает ливь 3 Д< от обцей' плевали ре-; гиона.' *

Цель и задачи исследования. Целы) исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций и совершенствования методики межотраслевого распределения н перераспределения земель в теской увязке о вопросами охрани природной среды.

Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

изучить и углубить теоретические вопросы межотраслевого распределения и перераспределения земель;

- выявить тенденции межотраслевого распределения земель и ■ разработать прогноз изменения их на перспективу;

- дать классификации проектов отвода земель для неоельохохо-зяПотвеннюс нужд применительно к уолсвиям формирования, комп-

' лекоа по добыче нефти и газа; ' >

V разработать методику анализа использования земель мееель-окохозяйственного назначения в системе ТГК)

- разработать методику эколого-экономичеокого обоснования проектов предоставления (изъятия) земель для нвовльокохояяй-отвенных целей;

- выявить осножые пути соверэенствовэния методики мехотрао-левого перераспределения земель применительно к условиям Севера » комплексе с вопросами охраны природной среди.

Вое поставленные задачи ревени применительно к уело пням -формировслид ТПК Сибири в северных ргАонах Томекокой об-, дайти.

, Объектом коеледования ягляетоя Север Тюменской. области, выбор которого обосновывается тем,что он является в настоящее время крупный регионом в шеокиии темпами развития добывавшей промшиелновтйцля размещения и функционирования которой !требуется значительные плоцаци земель.

Источниками информации дм исследования тоодухил« каику» * го суд а рот мнного учВта земель об их составе по Ханты-МансиЯ-окому и Ямало-Ненецкому автономным округам к в целом та Тв-^ менехойобласти за 1965-1981 годи, материала по предоставлении (изъятии) земель для несельскохозяйственных целей, сора-' ■ во чно-нормативны в материалы, специальная литература и др.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды классиков марксизма-ленинизма с земле как главном средстве производства в сельском хозяйстве и простраяст-; веяно-операционном базисе для всех отраслей народного хозяйства, решения съездов к Пленумов ЦК КПСС, постановления парЧ тки и правительства па вопросам дальнейшего развития и раз» мецения про и» водите лькых сил стропы и охраны природы. |

При иззледованин применялиоь етатиотико-экономичеокий, 1 расчЭтно-понотруктишый, экономико-математический и абст- , рахтно-логический методы. 4 ,

Научная новизна диссертации. Разработана новая методика ; определения потерь промыслового производства промысловыми хозяйствами; предлагается и научно обосновывается необходх- ■ мость учЗта экологических факторов в проектных раочвтах; разработана методика анализа использования земель несельскохозяйственного назначения"в оиотеме ТПК, в основу которой ; положена предложенная автором более детализированная клал-: оификация проектов предоставления (изъятия) земель.

Практическая ценностьработц, Оонодаые положения совер- ; венотвования межотраслевого распределения и перераспределения земель в специфических условиях Севера; которые определены в работе(Необходимы для обоснования проектных реаениК при предоставлении земель под строительство кесельокохозяйственных объектовТЩ.* Разработанные методики могут'быть попользованы и в других аналогичных или схожих 'регионах страны. .

Реализация предложений по анализ; использования земель несельскохозяйственного назначения Судет способствовать сохра* нени» как ценных сельскохозяйственных угодий, так и других земель. Зколого-экопомичеокое обоснование проектов предостав^ ленкя (изъятия) земель для несельскохозяйственных нужд даот прежде всего ооциально-экономический оффект. выражавшийся в' улучшении хозяйственной деятельное!.! промысловых предприятий1 и в эаиятооти корепното-населения традиционными промыслами. 1 Апробация' работы. Результаты исследований доложены и об-; сухденк на научно-производотвенных конференциях Омского сехь^-~скохозяйотвенного института (1974-1982 гг.). Московского ин-; отитута инженеров землеустройства (1981 г.), Красноярской ; Институте леса и древесины им, В,Н.Сукач§ва 00 АН СССР (1981р.) [ Методика анализа использования земель неоельекохоэяйотвен-;кого назначения и методика определения тетерь промаолоюки-( хозяйствами внедрены в проектну» практику землеустроительной,1 службы Теменокой области. ( !

* Основные положения диссертации опубликовали в i научных [работах обеим объёмом 2,0 печатных листа. ; ' Объ§ми структура работы. Диооертация состоит из введений, ¡трёх глаз, выводов и предложений, опиока использованной ли-тература,вялвчавяего155 наименэваний и б приложений. ЕЗ .содержание изложено на 145 страницах маяинопионого текста, вклочает ¿2 таблицы к О рисунков.

! . ООДЕЕИШИЕ РАБОТЫ И ОШОШЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ЗАДВДШШБ. ' АВТОГОМ

Плановость развития народного хозяйства предполагает обоснованное территориальное размещение предприятий-и сооружений промыяленности, транспортак объектов другого назначен» Оно осуществляется исходя из общегосударственных интересов к направлено на шполнение планов развития народного хозяйства,наиболее эффе&тижэго размещения соответотвуюанх отраслей народного хозяйотва. При этой важную роль в оконна-; „ тельном определении места расположения .различных, объектов) а также выборе необходимого участка пля них принадлежит меж—-хозяйственному землеустройству.как государственному мерэприг ятяа. Одной кз задач,стсяаих перед нчм при образовании земл?-пэдьэфваякй'иесехьсксхоэкйственногс назначения является пе-г

^распределения земель ыежну отраслями народного хозяйства о -таким расчётом,чтобы создавались нормальные условия для фукк ционирования объекта, не сникая со счёта гдашое требование-,бережливое расходование земельных богатств стран«* | I. Современный уровень развития производительных сил тре-,бует ревеккя проблемы рационального использования природных :реоурсов северных районов страны, Между тем суровые природ- : ныв условия, незначительная плотнооть населения, очень ола- ' бая траногортная система создалт аложнув вкономическул, со-циальнув иполитичеокуп задачу планомерного размещения материального производства на обширной территории Севера. Природа Севера) хроме того, оообенно.чувотвитедьяа к деятельности человека, так как оурошй климат ограничивает её защитные ' | овойотва. Промышленное оовзение северных районов страны осуществляется, как правило,'в системе территориально-производ-стэенных комплексов.' ' !

Западно-Сибирский ТПК фор«ирувтоя на плояади, превышав- | цей 17ЭО тыс.к№,иэ них 1300 тыо.км^ приходитоя наХанты-Ман сийокий и Ямало-Ненецкий автономные округа ТвменокоЯ обл&оти где, в основном, и'проводится оо.воекие природных ресурсов.-"; В втих условиях, наряду о соблпдением принципа приоритета сельскохозяйственного землепользования обосновывается в ра- \ боте комплексный подход к использование и.охране основных 1 природных ресурсов С земля, вода, воздух и т.д.).

2. Анализ динамики соотава и соотношения земель оельскохо зяйотвенного назначения показывает, что за последние годы ; значительного увеличения площадей сельскохозяйственных уго-т дий не произошло, Сельскохозяйственные угодья от общей плэ-| щади земель по Хаяты-Манонйокому автономному округу занимает 2,6, по.Ямало-Ненецкому - 0,34. Вместе о тем седьскохозяйот^ зеиными предприятиями используется их соответотвенно по округам 37,4 Исследования показали, что осиошые площади земель отводятся для кужд>транспорта, предприятий по до быче полезных ископаемых, населённых пунктов и прочих кеоель скохозяйственных целей, В 1980 году по Ханты-Мансийскому округами гоющади составили соответственно 16,0;'3,8; 12,0; 67,1%. Земли под промышленными объектам«.составили лиоь 1%.

Выявление тенденций межотраслевого.распределения м пере-.

распределения земельных ресурсов осуществлялось по выравненны* динамическим вреченным рядам прадоставляемых (изымаемых) земель за период 1965-1961 гг. Выравнивание проводилось no i уравнениям прямой.гиперболы,параболы,степенной и показатель-' ноя функций, В результате обработки данных на ЭВМ "Иокра-£1»»я получены коэффициента к^критерии у^лвнений. Общая площадь про доставления земель э постоянное и временное пользование «рак териэуется ур&даениямн: прямой У ■ 549Û + I059X

параболы У - -518 + 2597Х-ЮЫС

i ' i

гиперболы У - 19397 - ;

. ' ' 'степенной функции У - 2826 * х0,7603^ 'Показательной У » 4877 • 1,11168^ По уравнениям прямой, параболы и гиперболы проведено выравнивание динамических рядов о цель» установления общих тенденция * в предоставлении земель. За семнадцатилетний период уотанов-; лена тенденция увеличения отвода по годам общей площади пре-1 доставляемых.земель, Проолеживаеток позитивная тенденция сокращения земель «отводимых в постоянное и долгосрочное пользование, в том числе сельскохозяйственных угодий,в то время как среднегодовые величины общей площади предоставляемых земель, в том чиоле оельскохозяйственных угодий,изымаемых у сельскохозяйственных предприятий,растут. Выявленные тенденции предоставления (изъятия) земель в условиях Севера позволяв? о достаточной степень» доотоверности прогнозировать использование их на перспективу» Это подтверждает корреляционные отноиения, полученные при вырашивании динамических временных рядов по приведённым ранее уравнениям. Наиболее высокое корреляционное отяовение получено при выравнивании по урашениям параболы - 0,32) и прямой (7 ■ 0,76), вследствие чего для просто-' tu расчётов изменение общей площади отводов земель можно принять в прямолинейной зависимости;

3. На территории фэрнирупцегося ТПК Западной Сибири наряду о оеноЕной отра.слъп Севера (добыча нефти и газа), на перспективу мемечаетол добыча железной руды,каменного угля,руды цдеткых мет&ллэя.стройкатери&лов. Широкое развитие получит и лесная промкаленность. Зепасы лесник ресурсов в регионе соо-

~ тавляпт 5,7 млрд.н3. Интенсивное развитие" прокавлаинооти "в иослеауеиом регионе прэдопределяет необходимость отвода пополнительных территория под прокыляенные объекты. Используя Методику определения потребности в землях щи развития основных неоельскохозяйотвенных отраслей,разработанную ГИЗРом, произведены ориентировочные расчёты плопадей земель дач различных отраслей,входящих в ооотав ТПК. Раочбты производились по коэффициенту удельной зеилевмкооти для Западной Сибири в ' целом.который равен ! ,15. За период о 1976 по 1990 гг. для развития основных отраслей потребуется 362 тыс.га земель, в период до 2005 года-в постоянное и временное пользование потребуется ещ9 дополнительно 622,5 тас.га. Развитие производительных сил Севера Западной Сибири Судет и в дальнейшем нуждаться в раояирении.земель несельскохозяйственного назначения, что являетоя объективной закокомеркостьп идя районов нового промьгалемшго оовоения.,

Л, Выполнение работ ш предоставления (изъятие) земель должно осуществляться в определённой последовательности. В ■ уодовиях формирования Западно-Сибирского ТПК прохождение землеустроительных дел имеет некоторые оообенкооти.т.е. дополнительное согласование с соответотвупщнми службами округа (кро-. ме облаотчах).Эта положительная сторона имеет и негативные ' : проямения - удлиняется орок прохождения дела.В диссертации да§тоя толный анализ производственного процесса и необходи- • мооти 'экономического обоснования'всех проектов предоотавл«* • ния земель независимо от того,какие земли ими затрагивается."

5. Появление после 197^ года новых нормативов для строи-, тёльотва линейных сооружений даёт основание для дальнеПией ■ детализации оущеотвувщей классификации земель неоельокохозяй-отвенного назначения .т.е. предлагается выделить в самостоя- | тельНый вид земли,занятые магиотрвльными трубе про во дан и,так ) как охранные зоны данных земель не одинаков? на всей их про^' ■ тяжённости и накладаеаюг'особые ограничения в их - использовании.

6. Бозьсое ртзнообразие'объектоз.отроякихся в условиях. *. * формирования ТПК усложняет разработку прогнозов использования земель на перспектив. Автором предлагается для этих целей-; «деление характерных объектов из числа.объектов однородного.

назначения. Критериями выбора таких объектов является конкретно« целевое назначение,типичность пространственного расположения объекте в, общие черт» в отношении ограничений, накладываемых на смежных землепользователей;

Классификация объектов в системе нефтегазового комплекса, основана на подразделении их на линейные сооружения (коммуникации) и плоскостные (компактные). Влияние линейных сооружений на использование прилегавших земель и окружавшую при-роднув среду неодинаково, К отрицательным последствиям их строительства относится! развитие необратимых мерзлотных про-цеооов.заболачивание,ликвидация растительности,загрязнение близлежащих земель, Плоскостные объекты шзываэт такие отрицательные явления, как вредные выбросы,загрязнение прилегао-щих территорий.угнетение зелёных насаждений,загрязнение ат- . иосферы и т.д. Исходя из классификации земель неоедьокохозяй-ствеиного назначения и неоельокохозяйственных объектов в работе обосновывается классификация проектов предоставления (изъятия) земель для несельскохозяйственных целей,кторая позволяет выявить особенности содержания отдельных разновидностей проектов и более дифференцированно подходить к их составление н экономическому обоснование.

7. В качестве характерных объектов для целей прогнозпро-вания использования земель несельскохозяйственного назначения автором рекомендуется принимать следующие: По линейным сооружениям:

1) нефтепровод,проходящий по различным категориям земель)

2) газопровод,проходящий в аналогичных условиях;

3) автодороги (грунтовые но твёрдым аокрцтиеи);

4) железная дороге;

5) высоковольтная линия электропередачи.

' Слияние перечисленных объектов на использование земель рекомендуется проводить по следующим основным направлениям: -влияние на слоккЕвувся организаций использования земель; -влияние на использование земель сельскохозяйственного на-, значения;

-влияние на окру кал «у» при род ну в среду:

-еоотгетотвие фактически запятых гхощадев нормам отвода^ддя, укжзажяых объектов.

По плоскостным (компактным) промышленным м оболуживавщим

объектам характерцами является:

I) один из промышленных объектов (завод,фабрика,ТЭЦ,ГЭС( ГРЭС и т.д.); ' •

.2) площадка,занятая разведочными и «эксплуатационными скважинами; -

3) компрессорная станция;

>4) карьер для отсыпки площадок размещения скважин. Анализ использования земель под характерными объектами в, составе ТПК позволяет более тщательно иоследоаать вопроси использования земель при их межотраслевой перераспределении и дать рекомендации по его совершенствование.

8* Проведённый анализ использования земель конкратными не-сельокохозяйотвенными предприятиями показал,что неоельскохо-зяйственныз землепользователи недостаточно эффективно попользует предоставленные им земли. Проведение оплошного контроля по использовании земель во всех гемлелользованиях* имевшихся в районах добычи нефгн и газа Севера Западной Сибири практически невозможно (из-за их большого количества и разнообразия и недостатка специалистов). В связи о этим нами предлагается методика анализаиспользования этик земель,ооноеной задачей' которой является выявление определённых показателей.позволяющих шести некоторые коррективы в проектные проработки' сю более оффективкому использование земель,предложения об уточнении строительных норм и правил для прокыяленных объектов, строящихся в специфически* условиях Севера* Содержание методического подхода к анализу использования земель неоельокохе-эяйотвенного назначения заключается в определении показателей , по которым должны анализироваться вы а «указан ныв объекты. Их целесообразно объединить в следую«*® группы: правовые, технико-экономические и окологические.

К правдвци относятся такие показатели как законность права пользования землёй.соответствие используемой плож&дн данным регистрации землепользования,выполнение уоловш*,установленных при предоставления земельного участка в пользование, соответствие мспольэотни* участка его целедем/ назначении.

К технихо-экономичезким следует отнести: коэффициент соответствия но^ш1ииюй ыол^л* и фактически используемой (Кс), ко»Н«ииент плотности застроили (Кп) , кор;£иц*зи состноае-ния удобных для сельского х-лзлЯства зекчл, о и»учоС.«».(и в ' 9

границах плоскостных'неаехьокохозяйэтвепинх землепользования (Ю «коэффициент развернутой плокади зданий к сооружений на I. га мода*« (Кр). определяемые ш формулам: ■

Пф Пзф' Пуд Пполвэи

■:V ЙГ ' ■.к»" S5Í ' -к " ' Кр * :iissr

где, Пф - фактически используемая плокадь; Он - норнатмшая плокадь (в ооответотми о законодательством); Пэф - фактически застроенная площадьt №<5ц - общая плоцадь участка; Пуд -площадь удобных земель i, Пнеуд - плокадь неудобных для оельо-кого хозяйотва земельгПполезн - сумма'полезной плсяади производственных и мшмогатедьннх вданнй и оооруженкЯ. : Экологичеокив показатели кэ-»а отсутствия достаточных введений о ыяяяик тех или-мних производств на окружавши о роду рекомендуется устанавливать а конкретных условиях на факти- , чеоком меогноы материале. *

Данная методика позволяет своевременно выявлять недостат-. к* в испэдьзовапкм земель несельскохозяйственного назначения принимать меры по их устранение и избегать мх при предоставлении под аналогичные обгекта.Кроме того ,зто способствует более целенаправленному проведении работ по гооударстленному контролв.что очень яажно для peloнов Севера,гав неоельокохо-вяйотвенные объекты разнообразны н размецавтея разрозненно на обиирной территории региона*

Результаты расчетов по рекомендуемой методике,полученные при'Проведения государственного контроля' за использованием ' земель в Хаят-Мамокйоксм автономном округ* приведены в таблице. • ' „

Приведенные данные указываптна ииеециеоя отклонения проектной Пловам от фактически используемой в сторону зашзе-нмя, Коэффициент соответствия находится в пределах от 1,00 До 1,18. 1йутри жвплоокоотных предприятий имеет место низкая 'плотность застройки (от 27 до-70<).что указывает на возможность еб уплотнения путЗм уменьшения плояади отвода зе-

мельпод даяние сбьектн, .....

' 9. При формировании ТШ в районах нового яромкиленного ос военяя подавляющее большинство земель отводится для неоельс-кохозяйотвенних'нужд за оч5т земель промысловых хозяйств

Результаты анализа использования земель нелельоко^ хозяйственными предприятиями

» (т/г Наименование объектов Площадь, га Показатели анализа иопользования отводимых земель

предоставленная фактически используемая V «п К ■

- •. 1ИНЕЙНЫБ

I. Газопровод Нижневартовский ГПЗ -Диспетчерская компрессорная станция ■ 3i5.ee \ 352,00 1Д1 0,11

2. Тчаоток железной цороги Сургут -Нижневартовск ' 711,23 / 711,00 1.00 0,08

3. Линия электропередачи (500 кВ> Сургутская ГРЭС-Бе лоэёрная 341,20 295. «10 о.ее 0,00

<1. Нефтепровод Ниж- невартовск-Тсть Балык 275.00 275,00 1,00 - 0.21

пдогаостниЕ

I. Компрессорная отан-цля-10 и газопроводы 165.35 165.35 1,00 0.70 0.00

2. Лесчаний карьер 10,20 12.00 - о:оо

3. Нкжневарто вский ГПЗ 49.62 '50,00 1,02 ,0.27 0.63

Ч. База по ремонту спецтехники и о<5-" служигянио автомобилей 3,80 3.60 Г.00 0„35

I Г

(госпромхозы,коопэверопроыхозы,рыбкодхозы к др.). Изъятие земель влечёт за собой сокращение промыолохых угодий,что сказывается иа экономике местных национальных хозяйотв и государства вделои. В овязи о этим,в отличие от потерь сельскохозяйственного производства при иагядии земель сельскохозяйственного назначения,в данных условиях шпадавт из оборота промыолоше участки. Встаёт вопроо определения размера потерь и кому они должки быть возмещена. В работе предлагает-; -ся потери промысловых угодий возмещать не государству в ли-' це областного\управления сельского хозяйства,как ото принято при изъятии земель сельскохозяйственного назначения,а непосредственно промыолошм хозяйствам,так как осваивать новые угодья взамен изъятых практически невозможно,а в улучшении * существусщих оотро заинтересованы оами предприятия. В итоге »то экономически шгодно и для государства шелом. Этим и отличается,прежде всего,предлагаемой порядок возмещения по- ■ терь производства от порядка,установленного при изъятии земель сельскохозяйственного назначения,- . ' '

Размер гютерь определяется исходя из продуктивности единицы площади промыоловых угодий. По данным Новосибирской проектио-изыокательской- экспедиции Главохоты РСФСР.физическая продуктивность охотугодиЯ составляет в ореднем 51 руб на IOOO га,продуктиЕиооть водоёмов войны Средней Оби составляет 53,3 кг/га речных вод Оби,а е§ притоков - 17,8 - 16,0 кг/га рыбы.■

Наибольшу» же сложность при определении потерь промысловых хозяйотв представляет.установление площади прилегающих' угодий,в которих снижается или вообще теряетоя их продуктив-нооть. Экспериментальные наблюдения гоказаяи; что в зоне радиусом примерно в I км от меота нахождения лгдей и техники : охотугодья почти похноотья терйот своп продуктивность. Установлено,ЧТО с увеличением щирины отводимого участка увеличивается и зона влияния I га отводимых земель на продуктивность прилегавших территорий.При ширине участка 100 м площадь влияния I' га' равна ЭДО га,при ширин» 500 м - 50* га,при 300 м -562 к т.д. Площадь влияния отводимых земель увеличивается о каждым.гектаром на о предел§ннув величину,наз ванну» авто ро м• коэффициентом увеличения площади влияния. Этот коэффициент равен отношения двухкратной иириныэоны влияния к ширине от-

водимого участка. При о том плояадь влияния каждого последующего га при увеличении вирины отводимого участка снижается. : Тех,если виркна участка составляет 100 м,коэффициент увели-: чения площади влияния при вышеуказанной аирине зоны влияния.' будет равен 20,при вирине 500 м - 4 .при ООО м - 2,5 и т.д. : В работе'подробно осведена методика расчёта воех предва-: рительных показателей оо определение размера возмещения , -убытков землепользователей и потерь промыслового производства при изъятии промысловых угог.ий. Расчёт суммарного размо- ; ра возмещения убытков и потерь (В^) предлагается промз по- ■ ди»ь по следующей формуле: * -

..Вт Сои ♦ + Пвоз> * *пР • *нори •г*9! ' . | ''ой - стоимость отчуждаемого ммуцеотва С отроения, вооружений) руб; ■ . {

П03 - площадь отводимых земель, га;

11в03- площадь влияния отводимых земель на прилегавшие уго- \ дья.га;

физическая продуктивность,промыоловых угодий,руб/га; ; Тнорм - нормативный срок возмещения, лет. , I

Предлагаемая методика позволяет в определённой мере ре-• вить проблему околого-экономической защиты природной орады в районах нового промышленного оовоения и регулирования межотраслевого распределения и перераспределения земель,

. - выводы и пршожЕНЙа:

" I. В условиях совераенотвования развитого социализма рациональное размещений производительных сил предопределяет-объек?ик<уи необходимость перераспределения зекель между отраслями народного хозяйства. Интенсивное освоение Севера.. ставит задачу научно обоснованного использования и охраны • земель* В экстремальных климатических-учловиях при формиро-' ваник-территормально-проиэводотвемных комплексов наиболее остро встаёт проблема комплексного использования ме только земель,но и всех других природных ресурсов (лео.юда.атмо-сфера и др.).'Реиение этих задач обеспечивается посредством разработки научно обоснованных'Проектов предоставления (изъятия) земель для несельскохозяйственных нужд.

2. В результате исследования выявлены ггзыовмдяостмобъ-

' ■ \

13

актов несельскохозяйственного назначения и дана углубленная их классификация.позволявшая уотановить наиболее распространённа« из них,предлагаемые для анализа использования земель, занятых несельскохозяйственными предприятиями.

3. В целях рационального использования земель несельоко-'хозяйственными предприятиями в районах нового промывленного освоения,при проведении государственного контроля за использованием и охраной земель, рекомендуется применять разработай ну и в диссертации методику анализа использования земель, основолнуя на анализе использования земель, занятых характерными объектами в оиотеме территориально-производственного комплекса.

Применение методики в районах Ханты-Маноийохого автономного округа позволило выявить отклонения проектной площади . от фактически используемой предприятиями, -в основном, в сторону эашаения их (коэффициент соответствия Кд - 1,00 - 1,1В) 'Внутри'плоскостных предприятий имеет меото низкая плотность .застройки (от 27 до 70О." ■

почётная экономия средств ид оовоение новых земель- кэа--мен изъятых, но не используемых ежегодно составит Х79£00тыо. рублей.

- Предлагаемая методика позволяет о вое времен но выявить не-' доиспользуемые земли и принять соответствующие мери к устранении недостатков.

Экономическое обоснование проектов предоставления (изъятия) земель для нееельскохозяйственных нужд должно даваться в учётом экологических факторов, а в условиях Севера и высокой отепенн -ранимости природы, ограниченности восстановительных процессов - по предлагаемой в работе методике.

5. Изъятие промысловых угодий уменьшает продуктивность прилегающих участков; что оказывается на хозяйственной деятельности промысловых предприятий;'Разработанная в диссертации методика расчёта потерь, которые несут эти предприятия; позволяет определить их размер, исходя из процуктидоости • угодья, зоны влияния отводимых земель на прилегающие угодья и нормативного срока возмещения; Расчёты показали, что промысловые хозяйотва ежегодно будут иметь' 15,3 'тыс.руб/ которые могут быть использованы для улучшения ведения промыслов на оставшихся угодьях.

.. 14 , " .. ~ ' .

б; Анализ динамики площадей предоо тавленных для несель-о ко хозяйствен них нужд ва последние 17 дет* по Северу Тюменской облаотя позволил установить- тенденций увеличения общей площади отводимых земель и сокращения площадей земель, предоставляемых в постоянное и долгосрочное пользование. Особенно это характерно для периода после принятия Основ зе- ; мельного законодательства Сооза ССР и союзных реопублик, которыми были усилены экономические и администратишо-правовые меры по охране земель. Выявленные тенденции позволяет наряду о другими методами использовать их для прогнозирования земель несельскохозяйственного назначения на перопектигу* !

7. По укрупненным показателям капиталовложений в основные отрасли, входящие в состав ТПК, и коэффициентам удель- | ноя земл«ёмкости определено, что в период с 1976 по 1990 гг. потребуется 362 тыс.га земель для строительства объектов несельскохозяйственного назначения, в том числе сельскохозяйственные угодья составят 8 тыс.га. По установленным тенденциям за этот же период расчётная площадь составляет

384Д тыо.га, что указывает на достаточную достоверность' прогноза.

8. При реаенииьопросов о предоставлении земель для строительства линейных вооружения, в чаотности,для магистральных трубопроводов, необходимо избегать прокладки их по сельскохозяйственным угодьям. В тех случаях, когда это невозможно, целесообразно их предоставлять в гоотоянное пользование» так как они фактически не используется прежними землепользователями из-за опасности передвижения по ним траяо-портних оредств (только для условий Севера).

9. Незначительный плодородный слоя пахотных земель (до 10 ом) при рекультивации отработанных земель практически невозможно в том же качестве возвратить на прежнее меото, так как мощная техника не может выполнить-такул "пмлирну»*' работу. Предлагается, кроме рекультивации осуществлять за очёт предприятий для которых отводится земля улучшение их путём шесенш) повышенных доз органических и минеральных . удобрений. , .

10. Уровень-разьития сельского хозяйства С*мра Темено-кой области в настоящее время низкий. В целях «го по плен к*

имеется возможности освоения под таннп по оеверным районам около IS тыс. га. что позволит более полно обеспечить населе кие региона продуктами сельского хозяйства местного производ от». • -

,Основные положения диссертации опубликованы в научных ота тьях: * s

1. Земельный фонд Тпменокой области и его использование. -Науч.тр./Ом. о.-х. ин-т, t97t; т.ХЗЗ, о.9-15.

2. Межотраслевое раопределение и народнохозяйственное использование земель Севера Тюменской области. -Науч.тр./ Он. с", —х. йн-т. 1978, т.176. с.9-15.

3. Взаимосвязь вопросов комплексного использования природных ресурсов и охраны окружавшей среды. -В кн.: Организация рационального использования и охраны земель в Сибири /Ом* о.-х. ин-т. 1980, с.6-16.

Земля как простынетвеннцй базно размещения и развития всех отраслей народного хозяйства. -В кн.¡Организация рационального использования и охрани земель в Сибири /Ом. о.-х. • ин-т» 1980, 0,39-44 (в соавторстве).

5. Экодого-экономическое обоснование проектов предостав- ■ ления (изъятия) земель при размещении неоельокохозяйотвенных объектов на Техейском Севере. -В кн.¡Охрана и рациональное использование природных ресурсов Сибири и Дальнего Востока: Тезисы докладов Третьей Краевой конференции молодых учёных

и специалистов, поо&щённой ХХП оъезду КПСС (17-19 февраля 1981 г.). Красноярск, 1931. с.191-191».

6. Методичеокие основы анализа использования земель несельскохозяйственного назначения. -В кн.;Оценка, устройство и использование земель в Сибири /Ом. о.-х. ин-т, I901.с.8-13

7. Выявление тенденций предоставления (изъятия) земель для несельскохозяйственных нужд в районах нового промышленного оовоення Западной Сибири. -В кн.ч Теория, методика .и практика совервенствования землеустройства в Сибири /Ом.о.-х ин-т. 1982, с.б-в.' г: '

Подписано к печати 06.CW.I9et года. ГЦ 08453

Объём 1,0 печ.л. Заказ 790 Тирах 100 экз.

Отпечатано в учебной картолитографии ОмОСИ