Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Территориальная организация сферы обслуживания сельского населения Курганской области

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Территориальная организация сферы обслуживания сельского населения Курганской области"

МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА ЛЕНИНА, ОРДЕНА ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М. В. ЛОМОНОСОВА

Географический факультет

На правах рукописи ЗАВЬЯЛОВА ОЛЬГА ГЕОРГИЕВНА

УДК 911.3:301 (571.11)

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

11.00.02 — Экономическая и социальная география АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Москва—1990

Работа выполнена на кафедре экономической и социальной географии СССР географического факультета Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Научный руководитель: Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор географических наук, профессор С. А. Ковалев.

доктор географических наук, профессор М. Д. Шарыгин,

кандидат географических наук, старший научный сотрудник П. М. Шульгин.

Башкирский государственный университет, г. Уфа.

Защита состоится &19^0—г. в-часов

на заседании экономико-географического специализированного совета при МГУ (шифр совета Д-053.05.07) по адресу: 119899, Москва, ГСП-3, Ленинские горы, МГУ, географический факультет, 18 этаж, аудитория 1806.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке географического факультета МГУ на 21 этаже.

Автореферат разослан « --19 г.

Ученый секретарь специализированного совета, кандидат географических наук

С- С. П. МОСКАЛЬКОВ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕШ. Проблема развития сферы обслуживания (в дальнейшем СО) сельского населения вццвинулась в настоящее время в число наиболее актуальных и требует пристального внимания как теоретиков, так и практиков. Это связано с тем, что необходимо обеспечить коренной подъем благосостояния советских людей, глубокие перемены в условиях, жизни населения, усилить социальную ориентацию развития экономики, ее направленность на создание лучших условий для гармоничного развития личности - и все это наиболее остро необходимо для сельской местности. В решении этой задачи значительную роль призвана сыграть СО населения.В ее развитии и совершенствовании заключены больше возможности подъема жизненного уровня народа.

Между тем научная разработка этой проблемы далеко го соответствует ее народнохозяйственному значению. В связи со всем этим возрастает необходимость усиления и углубления научного исследования всех вопросов улучшения условий жизни и, в частности, проблем повышения уровня обслуживания сельского населения и достижения его наиболее рациональной территориальной организации (ТО). СО призвана сыграть.важную роль в устранении существующего резкого отставания села по социальной инфраструктуре, в становлении социально-экономического равновесия мевду городом и деревней. Решение этой проблемы связано со значительными капитальными вложениями и существенно влияет на структуру инвестиций в непроизводственную сферу села.

Совершенствование TOCO тесно связано с развитием сельского хозяйства. Отрицательными последствиями неразвитости СО являются неблагоприятная социально-демографическая структура трудовых ресурсов вследствие слишком большой миграции сельских жителей в города, неравномерность условий экономического и социального раз-

вития хозяйств. Улучшение условий жизни работников сельского хозяйства является очень важным фактором роста эффективности аграрного сектора экономики страны. Не поднять деревню по социальным

*

условиям - значит, не решитьважнейших взаимосвязанных экономических задач.

Таким образом, повшенное внимание к СО вызвано как объективными социальными и экономическими закономерностями развития СО на современном этапе, так и процессом перестройки, охватившим все наше общество. Перестройка необходима и в СО. Нет такого звена ее, деятельность которого полностью устраивала бы сельских кителей. Значительную роль здесь должны сыграть принятые новые Законы о кооперации, об аренде, о месть.м самоуправлении и местном хозяйстве и т.д., которые дадут новые возможности активного воздействия на процесс развития и управления СО. Причем, эти вопросы особенно актуальны для районов Западной Сибири и Зауралья, где СО имеет весьма низкий уровень, а ее ТО далека от рациональной. Между тем до сих пор нет ни одного комплексного географического исследования СО и ее проблем для всего Зауралья и юга Западной Сибири, в т.ч. и для Курганской области. А именно географы призваны анализиро -вать всю совокупность отраслей СО в дробно-региональном разрезе, оценивая полноту этого комплекса, уровень его развития и степень удовлетворения потребностей жителей определенного региона в бытовом, культурном и медицинском обслуживании.

Следует добавить, что и в методическом отношении далеко не все вопросы подобного исследования достаточно разработаны (методика соизмерения условий и уровня обслуживания по районам, критерии оптимальности СО и др.). И . нужно отметить, что для сельских районов со сравнительно равномерным и крупноселенным расселениям, к которым относится Курганская область,вообще еше не

проводилось (а таковы многие области Поволжья, Зауралья и Западной Сибири).

Из всего сказанного можно сделать вывод о том, что исследование на данную тему является актуальным.

Основная цель работы - исследование сложившейся системы обслуживания сельского населения Курганской области и ее территориальной организации для улучшения и более полного удовлетворения растущих потребностей жителей села.

Поставленная цель предполагает решения следующих задач:

- сравнительно оценить предлояенные в литературе методики географического исследования TOCO и уровня развития СО сельского населения и факторов, влияющих на его развитие, обосновать свои соображения по этому вопросу;

- выявить фактический уровень обслуживания и особенности TOCO сельского населения Курганской области в целом и в различных ее районах, оценить условия развития СО и ее ТО в пределах области

и разных ее частей, выявить наиболее острые и актуальные проблэ-мы ее развития и совершенствования;

- провести типологию сельских административных районов области по условиям и уровню развития СО и характеру ТО как необходимой предпосылки для рекомендаций по совершенствованию TOCO;

- детально рассмотреть типичные по условиям и уровню развития СО районы области с целью возможно более глубокого и конкретного исследования проблем совершенствования в них TOCO (на

с ,

основа экспедиционного обследования и социологического опроса в этих районах);

- сформулировать конкретные рекомендации для местных руководящих органов по дальнейшему совершенствованию, развитию и размещению всего комплекса отраслей СО в сельской местности области.

При решении каждой из этих задач очевидно необходимо учитывать роль городов, как базовых центров TOCO, т.е. современный вклад городских поселений области в обслуживании сельского населения для разных районов (пригородных, периферийных), «ак и проблем, связанных с этим.

Мы считали особенно важным рассмотреть в совокупности не какую-нибудь -отрасль СО или несколько отраслей, а по возможности весь комплекс их, образующий социальную инфраструктурурайонов, который должен развиваться пропорционально.

Объектом исследования является совокупность предприятий и учреждений СО в сельской местности Курганской области для более детального анализа закономерностей TOCO. Предмет исследования - территориальная организация сферы обслуживания сельского населения и проблемы ее совершенствования.

"В теоретическом и методологическом отношениях диссертация основывается на понимании развития общества и его проблем, изложенном в трудах основоположников марксизма-ленинизма, на принципах системного подхода к изучению всех явлений и процессов, на работах советских географов, социологов и экономистов, в которых рассмотрены проблемы населения, его потребности в социальной инфраструктуре, а также работах, оценивающих различные факторы, влияющие на развитие и размещение СО. Были внимательно изучены и учтены постановления партийных и правительственных органов по развитию СО в сельской местности СССР.

Методика исследования основана на сочетании картографического, графоаналитического и математико-статистического методов анализа состава организации и состояния СО.

Исследование базируется.на использовании материалов, собранных автором в Курганском управлении статистики, а также в областных

организациях, ведающих различными отраслями СО (ГуНО, облздравот-дел и т.д.). Были также использованы материалы Всесоюзных переписей 1970, 1979 гг., предварительные данные Всесоюзной переписи 1969 г., а также доступные картографические материалы (в т.ч. детально характеризующие расселение и дорожную сеть области).

По изучавшимся в качестве типичных 4 районов (Нурташхском, Мокроусовском, Щучанскоы, Кетовском) автором проведено непосредственное экспедиционное обследование СО, включающее выборочный опрос населения..

Все это позволило провести исследование на двух уровнях: а) по всем сельским районам области (сопоставляя условия и уровень развития и наиболее острые проблемы СО в каждом из них); б) по всем СШ (сельским населенным пунктам) в пределах экспедиционно изученных типичных районов.

Таким образом, исследованием бьши охвачены на первом уровне все 1256 СНП в 23 районах (и соответственно все сельское население области), а на втором уровне - все СНП в 4 районах, с общим населением 140 тыс.человек. При выборочном опросе населения баю охвачено 840 семей. Все это определяет достоверность результатов исследования.

Научная новизну работы заключается, по мнению автора, в следующем:

- для территории Курганской области это первое комплексное географическое исследование условий и уровня обслуживания и территориальной организации сферы обслуживания в сельских районах;

- одновременно это первое исследование TOCO и ее проблем для районов сравнительно равномерного и крупного сельского расселения, поэтому его методика и многие выводы могут иметь более обшов значение для тех регионов Ш8СР, которые близки по характеру расселения к Цурганской области; *

- впервые сделана попытка выявить специфические особенности TOCO в условиях повсеместной автобусной доступности центров обслуживания;

- обосновывается определенная типология сельских районов по условиям и уровню развития и особенностям TOCO, она применена на практике в данном исследовании и соответственно проверена и апробирована предложенная методика такой типологии;

- проведен сравнительный анализ нескольких методов интегральной оценки уровня обслуживания населения, которые были использованы, как наиболее обоснованные, в данной работе;

- предложен новый способ графо-аналитического сравнительного анализа уровня развития СО в разных районах;

- исследованы возможности и значение материалов по бюджетам времени сельского населения для оценки рациональной TOCO.

Практическое значение мы видим в том, что результаты работы могут быть использованы в практике текущего и перспективного планирования развития всех отраслей СО в целях необходимого выравнивания различий в обслуживании по разным районам облаете, а также для районных плакировок. Выявленные закономерности, факторы, условия, дифференциация районов Курганской области по уровню обслуживания имеют важное значение для предплановых документов по рациональной TOCO, комплексному развитию сельской инфраструктуры и при составлении планов экономического и социального развития каждого района.

Определенное значение могут иметь составленные автором серии корт, схем, картограмм, диаграмм, картосхему совокупности детально характеризующих современную TOCO области. Этот материал также может ^очевидно, рассматриваться как предплановый для различных практических работ.

^Апробация.и,публикации, Некоторые результаты выполненного исследования будут использованы при разработке планов социального развития Курганской области Главным планово-экономическим управлением Облисполкома (которому переданы основные материалы диссертации). По теме работы опубликованы статьи: "Совершенствование сферы обслуживания сельского населения как фактор ускорения социального развития села" (0,3 п.л.), "Проблемы развития сферы обслуживания сельского населения (на примере Курганской облает^" - 1,7 п.л.; "Повышение роли инфраструктуры в развитии народного хозяйства"- в соавторстве (2,1 п.л.) и одна статья - "Опыт типологии административных районов Курганской области по уровню развития сферы обслуживания (I п.л.5 находится в печати.

Объем и структура. работы.

Диссертация состоит из введения, 4 глав, заключения и библиографии, содержит стр. текста, 21 стр.таблиц, 56 карт и другого графического материала. Список литературы включает 195 наименований.

Основные положения диссертации

1. Основанием для отнесения к СО различных отраслей народного хозяйства является общность их функционального назначения, т.е. по тому, какие потребности людей в услугах они удовлетворяют. Именно это соответствует комплексному географическому подходу при изучении социальной инфраструктуры как одного из условий жизни людей.

В работе рассматривается территориальная организация следующих отраслей СО: I). Розничная торговля; 2), Общественное питание; 3). Ситовое обслуживание; 4). Общее образование и воспитанно детей; 5). Медицинское обслуживание; б). Обслуживание культурных псгребкссго.Ч; 7). Услуги связи; 8). Пассажирский транспорт; 9). Кредитное и страховое обслуживание.

2. Совокупность прздпрнятий и учрездениЛ обслукивакяя ьлссл?-

ния, проживающего на определенной территории, образует территориал! Hue системы обслуживания. Под те^щт;орца^ьной организацией сферы обслуживания (TOCO) мы понимаем закономерную пространственно-иерархическую локализацию предприятий СО и связи между.ними и потребителями услуг.

3. Дня формирования территориальных систем обслуживания важное значение имеют условия развитие СО. которые определяются демографическими характеристиками населения, особенностями его расселения, местной транспортной сетью и некоторой другими факторами (в частности, для платных услуг - уровнем доходов населения).

Численность населения курганской области на начало 1989 г. составила 1105 тыс.человек, в ч.ч. сельского 500,1 тыс.человек (45,258). За 10 лет после переписи IS79 г. сельская местность области потеряла в результате миграционного оттока 8,3% сельского населения. Плотность сельского населения колеблется от 4 до 1.5 челов на кв.км (при средней по области - 7 чел., IS89 г.).

Для характеристики демографических условий наиболее важное значение имеют не разрозненные показатели, а общая оценка демографической обстановки. В работе проведем» типология сельских административных районов области с ввделением 4 типов (и 4 подтипов) мографической обстановки: (I) районы с приростом сельского населения, с высокой долей лиц трудоспособного и старше трудоспособного возраста; (2) районы с незначительной убылью сельского населения, возрастная структура близка к среднеобластной; (3) районы со средней убылью сельского населения и низкой долей детей; (4) районы со значительной убылью сельского населения, возрастная структура блиг к среднеобластной.

На начало 1989 г. в Курганской области насчитывалось 1256 сел! ских населенных пунктов (СНП) против 1347 поселений в 1970г,Сред-

няя людность с 461 до 396 кителей, причем доля живущих в СНП людностью 1000 и более жителей (т.е. крупных) составляет 32% от всего сельского населения, а вместе с СШ , имеющими людность от 500 до 1000 человек более двух третей.

Густота сети поселений колеблется по районам области от 1,2 до 2,9 на 100 км2. По характеру расселения в работе ввдэлзны 4 подрайона (Центральный, Восточный, Южный и Северо-Западный), различающиеся разной густотой и людностью поселений, что создает различные условия для TOCO.

Курганская область относится к регионам с относительно невысоким показателем густоты автомобильных дорог общого пользования с твердым покрытием (47,9 км на 1000 кв.км, 1988). .Дорога с твердым покрытием имеют 28% СНП, в которых проживает 45% сельски,; жителей. Тем не менее достигнут полный охват всех СНП автобусным сообщением, что делает всю территорию области с точки зрения реализации обслуживающей деятельности всегда и во всех направлениях "проницаемойа и доступной (хотя в разной степени); к этому добавляется и высокая обеспеченность личным автотранспортом (по числу личных автомобилей в сельской местности область занимает одно из первых мест в PCSCP).

В области сравнительно густая сеть городов (на одно городское поселение приходится 5 тыс,кв.км сельской территории).

Все это определяет в общем благоприятные условия для TOCO, вместе с тем^в этом отношении имеются и существенные порайонные различия.

Развитая транспортная сеть, общественный и личный автотранспорт, относительная близость городов - все это способствует высоко:; культурно-бытовой подвижности сельского населения, под которой мы понимаем совокупность периодических и эпизодических поездок, соючк-ных с удовлетворением культурно-бытовых потребностей.

Автором предложена схема комплексной оценки условий для рациональной TOCO, проанализированы существенные условия, с помощью регрессионного анализа выделена, важнейшие из них. В результате отого проведена типология районов области по комплексу условий развития СО и выделена районы, сходные в этом отношении.

4. При преобладании сравнительно крупных СНП наблюдается довольно высокая обеспеченность торговой сетью (только 84 СШ из 1256 и 0,7% сельских жителей не имеют продмагов в пункте проживания), школьной сетью (обеспечены школами в месте проживания 77% СНП и 93% сельского населения, про*-да, половина - начальными), и почти столько же - низшей формой медицинского обслуживания (fian).

Таким образом, на первый г :ан выдвигаются задачи не столько организации повседневного обслуживания, сколько развитие системы мекселенных центров, способных с небольшой затратой времени для населения обслуживать периодические и эпизодические потребности.

Материальная же база, и кадры СО требуют серьезного улучшения на всех уровнях - и внутриселенном и межселенном. Так, например, 27% всех школ не имеют центрального отопления, 57%-канализации,46%--водолровода и т.д. В настоящее время по обеспеченности врачами на 1000 жителей курганская область занимает 72 место в FC5CP, по обеспе ченности детскими дошкольными учреждениями - 68-е и по товарообороту розничной торговли - 45-е.

5. В курганской области довольно высокая степень комплексности учреждений СО. В сельской местности нами выявлен 41тип разных сочетаний учреждений СО. В результате удалось вцделить 6 типов центров обслуживания по полноте набора уедут в том или ином СНП.

В наиболее развитых типах центров обслуживания имеется б видов обслуживания: школы (неполные средние или средние) - магазины -Ш1 - отделение связи - клуб - комплексный приемный пункт бытового

обслуживания (КПП). Таких центров ввделено 403, в них проживает от 54% (Юргамдаский район) до 81% (Частооэерский) сельского населения. Это свидетельствует о различных условиях обслуживания населения районов. Но далеко не' все центры обслуживания имеют полный комплекс отраслей. Так, значительное распространение имеют и центры среднего уровня с 3-4-мя ввдами услуг из числа вышеуказанных. Таких центров - 400. Низшие центры обслуживания насчитывают всего 1-2 вида услуг, т.е. они очень неполноценные (их в области - 161).

Актуальной представляется задача "доразвития" части центров обслуживания среднего уровня в смысле полноты набора услуг и качества обслуживания,что позволит сэкономить много времени населения района для получения услуг, сокращая поездки в города с этой целью.

Долю городских поселений в обслуживании села удалось выявить лишь путем выборочного опроса населения в окспедицконно изучавшихся районах. Она характеризуется следующими данными: например, в Кур-тамышском районе из общего числа посещения, магазинов сельскими жителями 10-15% приходится на торговые предприятия г.Кургавдма, р Ке-товском же районе(здесь расположен город областного ранга) доля подобных поездок возрастает з 1,5-2 раза В работе проведен детальный анализ временной доступности всех городских поселений для селян на основе составленной карты изохрсй (0,5 - I час, 1-2 час.).

6. Одним из основных в географии СО является понятие уровень обслуживания, которое отражает степень удовлетво; эния потребностей в услугах. Эта степень может быть измерена совокупностью различных показателей, характеризующих уровень обслуживания в разных аспектах. В работе подробно охарактеризованы такие аспекты СО, кг.к обеспеченность обслуживанием, фактическая обслуженность, комплексность, доступность, качество обслуживания. Практический интогеп представляет интеграция этих показателей, характеризующих в ->

урсвень развития районного комплекса обслуживания.

Для этого автором параллельно применялись два метода анализа уровня обслуживания: первый-графо-аналитический, второй - типологии объектов в пространстве признаков; доказано, в общем, сходство порченных результатов, что очевидно дает большую уверенность в объективности конечных выводов и говорит о применимости обоих методов.

7. Нами модифицирован и развит графо-аналитический метод,предложенный А.К.Гргеаряном и Р.М.Овесяном (1967). Мы предлагаем графически отображать каждую отрасль обслуживания (медицина, образование и др.) автономным изолированным сектором в общей площади условного круга, оставляя между ними некь горый разрыв (в несколько градусов). Поручается своего рода "ромашка" из "лепестков" - видов обслуживания (см.рис.1). При этом по каждому виду услуг используется не один» а несколько показателей (от 2 до 4, особо характерных). Величина каждого показателя для того или иного сельского района выражена длиной вектора. Все векторы, относящиеся к данному виду услуг, соединены ломаной линией, образуя сектор.

Средние величины, характеризующие развитие каждого вида услуг по области приняты за единицу, поэтому на диаграммном знаке этот средний уровень по области образует многоугольник (который обобщенно можно заменить окружностью), тогда длина каждого вектора покажет отклонения УО данного вида в рассматриваемом районе от среднеобластного уровня. Соответственно,, и получившаяся площадь секторов крзта покажет степень развития данной отрасли услуг по сравнению со сродни;.!. В результате суммирования площадей таких секторов можно вычислить и цифровой интегральный показатель для каждого района. Таким образом, на территории области были выделены 4 типа районов: со сравнительно высоким, средним, низким и очень низким уровнем развития СО (см.цифры на рис Л).

ы

I

8. Нам представляется весьма важной идея о том, что интегральная оценка уровня обслуживания может осуществляться не путем механического сложения или перемножения показателей, которые характеризует его с разных аспектов, а путем типологии в пространстве отдг г::с обобщенных признаков, отражающих эти аспекты (И.С.Кулаков, 1989).

Используя этот метод, мы выбрали следующие показатели для интегральной оценки: а) уровень развития районного комплекса обслуживания; б) степень комплексности СО; в) территориальная доступность получения услуг для жителей района. Поясним каждый из этих показателей.

(а). При определении уровня развития районного комплекса обслуживания учитывались отрицательные отклонения показателей развития разных отраслей СО от среднеобластного уровня; средняя же величина этих отклонений характеризовала общий уровень "отсталости" {развития) данного районного комплекса (всего было использовано

&3 частных показателя по 8 важнейшим отраслям СО).

(б). Степень комплексности (или территориальная доступность услуг в "узком" смысле ) может быть измерена показателем доли сельского населения, имешего реальную возможность, в своем СШ1 удовлетворить основные потребности в услугах.

(в). Территориальная доступность (в"широком" смысле) определялась через долю проживающих в зоне пятикилометровок доступности необходимых учреждений обслуживания.

Интегральная оценка методом типологии в пространство трех признаков позволила также провести типологию районов области по уровню обслуживания и выделила 3 типа и 3 подтипа: со сравнительно высоким, средним и низким уровнем. ...

К относительно высокому уровню следует отнести Мишкинский и Варгашинский районы. Средний уровень развития имеют большинство

районов области в северо-западной и восточной зоне. Наиболее низкий уровень развития по обеим методикам в Альменевском, Сафакулевском, Белозерском, Мокроусовском, Частоозерском районах.

Очевидно, что к этим районам должно быть привлечено наиболь-■ шее внимание в плане инвестиций и кадров в СО для выравнивания условий жизни населения в пределах области, т.к. именно эти районы, как правило, отличаются и худшими демографическими и экономическими показателями.

9. Итак, установлено, что и в условиях сравнительно равномерного и однородного крупноселенного расселения объективно существуют внутриобластные различия как в условиях, так и в достигнутом уровне обслуживания населения. Так, в Курганской области интегральный показатель благоприятности условий для TOCO различается по районам в 2-3 раза, а показатель уровня обслуживания в 1,5-2 раза. Следовательно, и в таких областях очень актуальны задачи "подтягивания" отстающих районов, концентрации в них необходимых инвестиций и кадров. Исследование показало, что далеко не всегда районы, благоприятные для TOCO, отличаются высоким уровнем обслуживания, и, наоборот. Хотя для 8 районов Сиз 23) навидается прямая связь условий и уровня.

То, что на всегда условия и уровень СО соответствуют друг другу, приводит к выводу, что при планировании развития СО на селе, как правило, плохо учитывали различия объективных условий и потреб-костей районов. И, с другой стороны, становится ясным, что наблюдаемые современные различия в уровне обслуживания по районам связаны не только с объективными фактог- .-r.i, но и с такими субгсетив-ными; как различия в уровйэ компетентности руководства районами' за рад лет и внимании его к социальной инфраструктур6• Э*0 обстоятельство, конечно, нельзя планировать при прогнозировании дальней^??0 развития СО в районах, но обязательно надо учитывать при оценке современного состояния обслуживания.

10. Для сравнительной Оценки условий и уровня обслуживания выявлены различия между районами и по числу занятых в СО. Прежде всего отметим, что различия эти велики и не всегда коррелируют с уровне:;.

В о о :. а::ято по районам от НО до 242 человек на 1000 всего занятого сельского населения. При этом выяснилось, что в общем в сравнительно мелкоселенных районах (Лебяжьевском, Мишкинском.Вар-гашинском и др.) 127-146 занятых в СО на XООО всего занятого сельского населения, что явно ухудаает условия жизни в них, а наиболее крупноселенные районы чаше всего имеют и более высокую долю занятых в СО, например, Альменевский, Кетовский и др.районы (203-242 занятых в СО на 1000 всего занятого сельского населения). По нашему мнению, это существенное наблюдение для оценки уровня жизни в разных СНП (но нужно отметить, что эта закономерность наблюдается для 18 из 23 районов).

Анализ занятости в СО в городах-райцентрах, наоборот, таких резких различий не показал (показатели занятости близки в городах разного ранга).

В целом взаимосвязи между характером расселения, уровнем занятости в СО и уровнем обслуживания носят сложный и неоднозначный характер.

II. Важным направлением изучения СО является анализ связей "СО - фонд времени населения". Мы должны учитывать деление видов обслуживания на вреыявысвобождающие и времяпоглошающие. Практическую ценность представляет сопоставление затрат времени на удовлетворение культурно-бытовых потребностей и обеспеченность населения предприятиями к учреждениями СО.

В работе обоснованы и выделены 4 типа семей в поселениях трех функциональных видов: а) рядовые поселения; б) производственные центры; в) центральные усадьбы.

На основе опроса сельского населения автором были отмечены следующие наблюдения:

Попарный корреляционный анализ связи между затратами времени на бытовые нужды и расстоянием до ближайших объектов сферы услуг свидетельствует, что:

- преждевременно говорить о том, что в поселениях, где имеется учреждения обслуживания, затраты времени на домашний труд и получение услуг сокращаются более заметно^

- общая частота посещения предприятий СО и общие затраты времени на получение услуг жителями разных функциональных типов СШ мало различаются (гораздо больше эти различия у семей разного типа) в силу того, что повседневные потребности, в которых наибольшее значение имеет посещение магазинов при крупноееленном расселении в подавляющей части удовлетворяется в своем СНП, а периодические и особенно эпизодические покупки обычно совмещаются с поездками в какой-нибудь мажселённый центр или город (для получения других услуг)? см.таблицу I.

Наибольший удельный вес в частоте посещения предприятий услуг приходится на магазины, далее идут столовг , отделения связи, и для семей 4 типа (молодежь) - клубы. Крайне.редко сельские жители пользуются услугами химчисток, спортивных сооружений. Невысок также удельный вес и комплексных приемных пунктов бытового обслуживания, библиотек.

Частично наш вывод совпадает с данными И.С.Кулакова (1989) для мелкоселенных районов в плане временных затрат, но отличен в отношении частоты посещения СО (у И.С.Кулахова она изменяется в 2-3 раза у жителей СНП разных типовая это,несомненно,связано с мелкоселенностью расселения изучавшейся им Псковской области)..

Особенности поведения потребителей эпизодических услуг в разных районах области определяются» главным образок, тем - цеятр

Таблица I

Частота посещения в течение года предприятий обслуживания т

сельскими кителями по типам семей.и функциональным типам поселений

Предприятия СО Типы семей*

1а I б 1в Па Пб Ив Ша Шб 1Уа 1У6 1Ув

I. Продовольственный магазин (или ТПС) 210 220 218 200 210 219 190 187 192 182 173 186

2. Промтоварный магазин 180 173 161 134 127 130 141 140 132 128 164 151

3. Столовая 5 е 13 7 62 141 6 64 138 8 67 162

4. Клуб 4 4 5 9 II 10 7 6 6 32 34 36

5. Библиотека 3 3 4 6 5 6 4 2 3 11 13 14

б. Отделение связи (сберкасса) 12 12 12 II 12 II 10 II 10 9 8 9

7. ДБ или КПП 2 3 3 3 4 4 2 3 3 4 5 5

8. Химчистка 0,3 0,3 0,5 0,5 0,5 0,8 0,7 0,8 I 0,8 I I

9. Парикмахерская 5 6 7 8 9 10 7 8 9 II 12 12

0. Стадион, спортзал - - I I I I I I I 0,8 I I

I, Ыед.учрездения 4 3 5 2 3 3 7 8 8 I I 2

Всего опрощено семей в каздой группе 72 68 70 135 145 140 33 36 37 30 36 40

* Составлена автором по данным обследованных сельских семей Дурганской области (1989 г.) ^ а) рядовое поселение; б) проигвсдственный ц~нтр£ в) центральная усадьба.

какого ранга наиболее доступен жителям данного района (областной центр, пгт, село-райцентр и т.д.). И вот здесь частота посещения изменяется: более доступный и развитый центр обслуживания посещается чаше, но затраты времени на получение услуг в месячном и годовом цикле опять таки близки во всех случаях. '

Следовательно, часто используемый в литературе тезис о воз" мощности оценки различных зариантов 0С0 по общим годовым затратам времени на получение услуг недостаточно обоснован - он не учитывает реальных закономерностей поведения потребителей в системе обслуживания. Анализ интенсивности посещений ряда учреждений обслуживания фактически не характеризует качественные параметры уровня обслуживания, по крайней мере, для крупноселекных областей.

12. Определенный интерес предстарляет и анализ уровня обслуживания в оценке самих жителей в условных индексах удовлетворенности (см.табл.23. Из этих данньк вытекает, что запросы селян в обслуживании удовлетворяются значительно хуже, чем горожан,практически по всем видам услуг (за исключением услуг связи). Причем, надо иметь в ввду, что "планка требований" горожан к уровню СО значительно вше.

Общий уровень СО на селе крайне низок (0,342), особенно резко отстает от потребностей уровень благоустройства (0,050); заметно ниже других отраслей уровень культурного обслуживания (включая физкультуру и спорт).

13. В работе проведен анализ планов нового строительства и учреждений СО в сельской местности Курганской области на период с 1988 до 1У95 года, утвержденных облисполкомом. Предложены, как мы полагаем, достаточно обоснованные конкретные рекомендации грах типов: а) относительно того, каким районам должно быть уделено первоочередное внимание как наиболее отстающим в социальной инфраструктуре, при любом планировании инвестиций в непроизводственную

-го-

сферу; б) в каких районах и каким именно отраслям наиболее остро необходимо "подтягивание" хотя бы до среднеобластного уровня; в) по экспедиционно изучавшимся четырем районам области обоснованы и еще более конкретные рекомендации (в каких СНП необходимо создание новых объектов СО),

Кроме того, проделанная работа позволила критически оценить и те программы социального развития села, которые составлялись о последние годы советскими органами области, и предложить некоторые необходимые корректировки для них.

Таблица 2.

Оценка жителями общего развития учреждений обслуживания (в условшх индексах удовлетворенности, принимая высокуп степень удовлетворенности за 1,0)*

Вид обслуживания

Соответствие развития запросам горожан (по обследованиям соц.лаборатории КГПИ) *

начало

80-х

.годрв,

Середина годов

конец

80-х

годов

соответствие развития запросам селян (конец 80-х годов), обследование О.Г.Завьяловой

Торговое

Общественное питание Бытовое

Благоустройство Услуги почтовой связи Медицинское Культурное

Физкультурно-спортив-ное

Школьное

Детские дошкольные учреждения

Среднее значение

0,490:

0,490 0,390 0,347 0,816 0,520 0,450

0,608 0,610

0,546 0,512

0,366 0,365 0,378 0,399 0,781 0,470 0,460

0,470 0,532

0,490 0,471

0,323

0,356 :

0,355

0,434

0,756

0,497

0,455

0,528 0,635

0,527 0,483

0,243 0,257 0,286 0,050 0,878 0,350 0,203

0,168 0,362

0,625 0,342

* Условные обозначения индекса удовлетворенности: высокий уровень (0,651-0,992), средний уровень (0,351-0,650), низкий уровень ' " из расчета пятибалльной оценки (5 баллов ■ 1,00,

ОГЛАВЛЕНИЕ -

ВВЕДЕНИЕ...............................................

Глава I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ПРОБЛЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СФЕШ ОБШЖИВА-НШ (TOCO) СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ...............

1.1. Место сферы обслуживания в обществе и перспективы ее развития.........................

1.2. Географическое изучение сферы обслуживания и наиболее актуальные проблемы ее территориальной организации..............................

1.3. Источники и методика изучения TOCO сельского населения Курганской области.................

1.4. Сфера обслуживания как фактор роста свободного времени населения и его рационального использования..................................

Глава 2. ЭКОНОМИКС)- И СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ , TOCO СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ..

2.1. Демографические условия......................

2.2. Форш расселения и транспортная сеть.........

2.3. Участие городских поселений в обслуживании сельского населения..........................

2.4. Другие социально-экономические условия.......

2.5. Интегральная оценка условий для TOCO.........

Глава 3. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ВНУТРИОБЛАСТНЫЕ РАЗЛИЧИЯ

В TOCO СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ КУРГАШКШ ОБЛАСТИ

3.1. Сфера обслуживания сельского населения области на фонде соседних обдггтг.й Урала и РСФСР

3.2. Порайонные различия в развитии сферы обслуживания по видам услуг......................• ••

3.3

Глава 4

4.1. Выборочный опрос населения о потреблении услуг, методика его проведения и анализ результатов ..................................

4.2; Характеристика TOCO и проблем ее улучшения по

обследованным' районам.......................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...........................................

ЛИТЕРАТУРА...........................................

ПРИЛОНЕНИЯ...........................................

. Порайонные различия комплекса услуг и районирование области по уровню развития сферы обслуживания. Типы местных центров обслуживания (ЦО)...................................

. РЕГИОНАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМ СФЕРЫ ОБСЛУЖИВАНИЯ В НЕКОТОРЫХ ТИПИЧШХ РАЙОНАХ ОБЛАСТИ..............................