Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Стратегия подъема сельской местности в развивающихся странах

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Стратегия подъема сельской местности в развивающихся странах"

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ

На правах рукописи УДК 915.487

ГАЛАГАМАГЕ Джаянта Премалал Сугатапала

СТРАТЕГИЯ ПОДЪЕМА СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАНАХ

(географический анализ на примере Шри Ланки)

Специальность 11.00.02.— Экономическая и социальная география

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Москва — 1994 г.

РГ6 од

"Р ?00А

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ ГЕОГРАФИИ

Ца правах рукописи УДК 915.487

ГАЛА1АМАГК Дкаянта Премалая Сутаталала

СТРАТЕГИЯ ПОЛЬША СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ В РАЗБИВШИХСЯ СТРАНАХ

(географический анализ на примере Щри Лавки)

Специальность П.00.02. -Экономическая В социальная география

'АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

Москва-1994г.

.: Работа ьыволнеяа в лаборатории географии мирового хозяйства и страноведения Института географии РАН

Научный рукбЬодитеяь: доктор географических наук, профессор В.А.Цуляркин

- • ' \ .

Официальные оппонента: доктор географических вдуй

Г. В. Сдаспк

кандидат географических наук, старший научный сотрудник Ф.А.Тркнич

Ведущая организация: Географический факультет Московского Государственного университета км. М.В.Ло*оносова .

Защита состоится

" ^¡А-рЯ-ЛЛ- 1994 г. в / Учаооа на заседании специализированного ученого Совета Д.003ч 19.02. по защите диссертации на ооискание ученой степени кандидата географических наук при Институте географии РАН по адресу.: 109017, Москва, СтаромонетннЯ пер. ,29.

С диссертацией иокно б знакомиться в библиотеке ИГРАВ.

Автореферат разослан " " ¿лх^^ь. , 1994 г. *

I *

Ученый секрзтарь бпециалязированного совета^-

к.г.п. С.Л.Лебедева

После окончания второй мировой войны'страны, длительный исторический период бывшие колониями и полуколониями, одна за другой добивались политической независимости. Перед новообразовавшимися массивом молодых суверенных государств, объединенных в научной литературе под названием "третий мир", встала с самого начала задача улучшения -своего тяжелого экономического положения. Для этого требовалось наметить пути, следуя которым возможно было бы преодолеть унаследованную отсталость и- упрочить позиции в рамках' глобальной хозяйствен- ной системы.

Поиск наилучших решений оказался крайне трудной.задачей ввиду ее масштабности и новизны, поскольку во многом пришлооь действовать методами проб и.ошибок. -Ибо попытки непосредственно заимствовать опыт промышленно развитых стран оказались, как выяснилось через некоторый промежуток времени,' малоуспешными из-за' своеобразия как внутренней обстановки, так и внешней ситуации, с которыми пришлось - сталкиваться государствам "третьего- йира*. Поэтому, неоправданными оказались- надежды на быстрый экономический прогресс, обеспечиваемый, за счет форсированной индустриализации.

Постепенно; всё отчетливее обнаруживалась правота веян-! л кого индийского мыслителями общественного деятеля Махатмы Ганди, который в полной мере осознавал специфику ТЗостока ж сумел избежать модной а XX в. иллюзии о том, что имеется в истории человечества лишь единственный передовой класс , увеличению численности которого нуало всеми силами содействовать. М.Ганди неходил из другой посылки: большинство па<-рода а азиатских странах составляют труженики деревни в якаь, есяЕ удастся улучшить пх экономический и социальный статус, то иогто расчитывать на общий прогресс. Но вое коя-крагшв прадяоасения я пожелания неформального лидера нн-

• л V •

: * , -

дусов выдержали испытание временен. Так, т удалось возродить ручную прялку^ поокожьку' ёе.ирпояь'збваиие стокомрёэт ко поникало производительность труда сравнительно о фабричтм производством прям. Одаахо & цром курс был намечен верйб: бее позитивных сдвигов вдеревиев. » первую очередь, в важ-нвйием секторе «е экономики - адрарво* - невозможно изжить. отсталость "третьего мира". .

Опыт последних десятилетий все боле? убедительно свиде^ тельствует, что, с одной стороны, польем агропроизводства на продолжительном временном отрезке окажется устойчивым лишь при оинхронном движении по пути преобразования сельской местности, где накопилась иного отжившего, уже не опраидываппего себя. С другой стороны, развитие самих сельских территорий не оводимо лишь к аграрному росту, как ранее,считалось многими экономистами. В этих условиях явно повысился научный интерес к изучению сельской местности, что объясняется; такие-г закономерностями развития самой науки и, в первую очередь; разработкой системного метода. Именно в его рамках оказалось реальным плодотворно ксследовать столь разноплановый, внутренне сложный объект» как сельская местность.

Данная тематика «айна и актуальна одновременно такие в практическом плане, особенно применительно к економически отсталым странам, в хозяйстве которых по-прежнему доминируют традиционные агропроизводственные структуры. Жизненно важный вопроо о том, как содействовать модернизации и прогрессивному преобразованию этих структур нельзя полноценно решить, абстрагируясь от совокупности отношений, определяющих лицо конкретной сельской местности. Ее производственные функции столь неразрывно слиты с культурными да и природными ландшафтами, что оправдан лишь комплексный подход к задаче трансформации сельских районов, в чем роль географов по необходимости должна Сыть весьма велика.

В качестве территориальной арены иссяедования предпочтение было отдано Шри Лавке, учитывая личное знакомство автора со страной. Существенно также, что речь идет о явно аграрной территории, где каждые 3 из 4 кителей обитают в сельской ме-стноств. Несмотря на сравнительно неболыцую площадь, Шри Ланку отличает сильная дифференциация географическойсреды, что обусловливается превде всего различиями в количестве вы-падащихвтёчение года атмосферных осадков игипсометричес-кнм фактором. Как следствие наблвдаются сильные пространствен-вые различия в характере сельской местности, что предостерегает от шаблона в'проведегаш.преобраровательиыхыеропрйятий. Теснаяммзь;аг^даой сф^

точнеёзависимостьот него, заставляет государство не только активно рвагирошть ва измененм кощ,юнк1уры^ но и предпринимать шаги, которые повысили . бы конкурентоспособность продукции национального сельского хозяйства. Поэтоцувстране . осуществляется ряд програыыподьема сельской местности, которые обычно различаются по отраслевоцу территориальному охвату объекта воздействия, и планирование ее регионального раз-/ вития стало призиаяныминотрументоы государственного влияния на. эконсшчесме и расселенческие структурн. ,

ВышеизлоаенВоепозволило сосредоточить анализ в дассер-: тационной работе на сведупцих вопросах: '

' . I; СКйцетеоретаческие подходы к задаче преодоления социа-.. льво-экономической отсталости и поиску путей подъема сельской местности а условия* молодых суверенных государств»

2. Природные .я исторические факторы формирования совре-меннф отраслево=террнторааяьной структурысельскойыест-ностн в Шрй Ланке.

. 3, Направленность »эффективность программ развития аграрных районов, что разработаны х осуществляются в стране.

4. Ирригация, как необходимая предпосылка интенсификации а) использования агроприродного потенциала и б) сельскохозяйственного освоения территории.

Научную новизну диссертационной работы мы усматриваем прежде всего в совокупном комплексном анализе идей и программ развития сельской местности, который проводится на разных территориальных ступенях применительно к малой развивающейся стране. При этом сама сельская местность рассматривается как часть более обширной общенациональной социо=экономической системы, и, вместе с тем, как самостоятельная и разноуровенная система. Иоходя из нынешнего состояния географических знаний, мы активно обращаемся к дедуктивной, и к индуктивной формам познания, которые сложным,образом связаны между собой. Из конкретных методов исследования особо значимым оказался сравнительной географический, который дополняли историко=географический, •картографический и статистический методы. ■ \ Прикладная цель диссертационного, труда заключается в осмыслении практических результатов и конкретных типов осуществляемой в молодых суверенных государствах, в.первую очередь • в Шри Ланке, стратегии подъема аграрных территорий, с тем, чтобы через объективные оценки ее плюсов"и слабых мест содействовать совершенствованию политики и программ развития сельской ' местности. ' -

Диссертация соотоит из введения, трех глав и заключения, изложенных на 124 страницах машинописного текста и включает также 14 карт и; список литературы, состоящий из 187 наименований.

Основные положения диссертации.

I. Остановимся вначале на определении сельской местности, помятуя при этом слова крупнейшего немецкого географа А.Гет-тнера о том, что "следует остерегаться резкой формулировки понятий и слишком детального их расчленения, которое в науках, направленных ва понимание конкретной действительности, вредно"

(Геттнер,1930,с.199). В советской науке эта рекомендация в отношении сельской местности получила даже избыточное приме-нение.поскольку данное понятие долгое время не имело распространения в экономической и социальной географии, вопреки току, что терний "сельская местность" широко использовался и в жизни, и, как отмечает С.А. Ковалев, в.литературе - публицистической и художественной, и даже в статистических изданиях. В фундаментальном понятийно»терминологическом словаре Э.Б. Алаева "Социально=эконо1ическая география" (1963) понятие " "сельская местность" отсутствует, а включены лишь спова "сельское население", "сельское поселение", "село", "селяне", .В тех ие советских географических работах, где определение содержится, онодается чаще всего от противного: "то, что - не город", исключая незаселенные территории (см.Алексеев, * , 1989,1990) ,. Более распространённым образом это формулируется } так: "Ксельской местности, очевидно,следует относить всю : ( обитаемого территорию страны, района, области, находяи^уюся вне . городских поселений (т.е. за пределами и£ фактических границ), ■я вое население и основные фонды, которые на этой территории находятся" (Ковалев,1980,с.173), Тем самым,фактическое пространство, а главное - та сеть поселений; что включается в сельскую местность вили иной отраве, зависят от понятой там дефвницга "город".

. .Не останавливаясь на критическом рассмотрении существую--нюх подходов и взглядов, полагаем, что1' есть основания заключи ть.лтэ сельская местность предотавяяет собой территорию, где I) население занято гкавныы образом эксплуатацией естественных ресурсов, в первую очередь агроприродных; 2) окружающая среда осталась по преимуществу природным или природло=антропогенным образованием, и 3) центробежное двиеняе рабочей саля является преобладало«. .

2. После завоевания политической независимости перед обретшими ее странами остро встал вопрос о путях дальнейшего' развития и преодоления соцяально=экономической отсталости. При всех расхождениях признавалась необходимость структурных преобразований. Однако даже глазное направление их практического осуществления нащупывалось с трудом.

Цель крестьянина - в первую очередь, обеспечить такой доход, который позволяет ему прокормиться и прокормить семьи, выполнять свои социальные функции и поддерживать свой социальный статус. Отсюда стремление уменьшить риск И придерживаться принципа "безопасность - преаде всего" , вследствие чего селянин предпочитает скорее снизить возможность бедствия, нежели увеличить свой средний доход (лишь богатые хозяйства могут позволить себе отклониться от этого принципа]. Поведение крестьянина, его ценности, весь комплекс связей с окрукаицей средой носят отнодь не ирращоиально=«истический, а вполне рациональный характер. По этот рационализм - иной по сравнению с капиталистическим.

Формализованные институты социального, контроля, и взаимопомощи, а также неформальные социальные гарантии в деревне, обеспечивающие каждой семье минимальный уровепь существования, являлись консервативными именно по данной причине. Однако по' мере вовлечения аграрных областей Вортока в.мировой рынок принципы товарной экономики начинают захватывать, но с разной энергией общественную систему деревни в целом. Когда крестьянство оказывается неспособным успешно протквостойть рыночным отношениям посредством опоры на традиционные институты, или ве ко!>-да эти институты слабы, в деревне начинается борьба за выживание. В том случае, если крестьянство и структуры взаимопомощи достаточно сильны, а противодействующие им Экономические

к политические силы чеьышбо ограничены, в своих попытках де- . формировать моральную экономику, реакцией деревни становится усихлекяе общинной сплоченности.

, В итоге Сходные мероприятия по развитию сельской местности, Проводимые "сверху" без должного знания локальных ситуаций и особенностей, мотут в разных аграрных районах привести к заметно различающимся результатам. В движении же "снизу" трудно предвидеть стратегическую линию, ибо она складывается в сложном противоборстве сил, в той или иной степени обычно-задействованных в морально^экономическом механизме функционирования крестьянского общества и в рыночных контактах.' .. '"

Приведенные выше.соображения имеют прямое касательство К Шри Ланке. Обследования на юге страны, в округе Хаыбантота, показало ( Г 1 а а Ь у ,1906), что местные рисоводы ведут свое производство под сальным.воздействием экономических факторов, но учитывают одновременно внеэкономические мотивы. Без учета последних нельзя оценить поведение крестьян в сфере производства. На деревенский даор ложатся многие важные сельские функции, которые носят социальный и религиозный характер» что требует от землевладельцев округа осуществления хозяйственной политики, диктуемой не только экономическими мотивами. И даже в своей профессиональной деятельности, как свидетельствует обследование, местные крестьяне придерживаются, в первую очередь, сели обес'печкть гарантию выживаемости семьи и лишь затем - задачи аграрного роста производства.

3. Наглядно выраженное в территориальном разрезе разно-,образке агропроизводства в Шрв Ланке вынуждает избегать поиска единого подхода про столкновения о задачей подъема сельских районов. Поэтому отнюдь нельзя считать неожиданным внимание к Программе комплексного развития сельской местности по округам, которая начала разрабатываться в стране с 1976 г. по инициативе Всемирного банка в стала осуществляться с 1979 г. в округе Курунагаяа. Вдальнейше* osa была подготовлена -я для большинства других округов, хота в трех из них - Введу ям, Маяярв s МуиаЙттшог, расположенных ва севере» прел-

принять какне=цибо практические шаги не удалось иа=за сложной политической обстановки. Во воех случаях оказывается помощь И8вне, например, для округов Матара и Хамбантота - из Шве- . ции и Норвегии, для Нувара=Элю£,~ из Нидерландов. его, по имепцимся данным на конец 1988 г., на претворение в жизнь 15 окружных проектов было затрачено более 6,5 млрд.рупий, из которых свыше 8С$ было израсходовано за счёт иностранных поступлений.

Наиболее общие цели проектов были схожими к формулировались сравнительно гладко. Например, применительно к округу Хамбантота задачи определены следупцим образом: "добиться увеличения доходов населения, занятости и роста производства к улучшить социальные условия и уровень жизни мужчин, женщин и детей округа Хамбантота, уделявспециальжЛвнимание бедней- -шим группам населения". Однако требуется конкретизация действий и вырисовываются разные пути, хотя признано целесообразным, чтобы предпринимаемые акции были недорогостоящимн и приноойли быстрый аффект, а такие увязывались с мероприятиями на друтах уровнях, проводимы«в соответствии с другими программами.

К дискуссионным вопросам относится выбор основного направления планирования, т.е. сосредоточиться ли на ведущих . отраслях экономики а социальной сферы или же сконцентрировать усилия в районном ракурсе. Далее возможны два подхода: пытаться выровнять доходы «в разных районах округа (то- же-а в разных секторах его хозяйот$а) или же повеоти прямую атаку на бедность, выбрав о этой целью те районы я сектора, где жкв?т или работают наименее обеспеченные слои населения. Во всех случаях нужно достаточно четко представлять потенции развития отдельных территорий и отраслей. Тогда можно пытаться найти ворное решение: стремиться дн в первую очередь поднять какие= то производства на месте, осваивать ш новый, перспективный в определенном отношении ареал ига целесообразно сделать упор

на перераспределение получаемых (а не вкладываемых) админи-

<

отрадней средств таким образом, чтобы ослабеть имущественное неравевствомежду разными социальными труппами.

Сложность заключается таксе в том, чтобы избежать в рамках программы комплексногоразвитиямеханического сочетания многих мероприятий, превратив ее в их простую сумму. Позтоцу нужна взаимоувязка таких мероприятий, чтобы хотя бы часть на них оказывала на другие стамулирупцее Воздействие. Особые надежды справедливо возлагаются в этих случаях на инфраструктур нов обустройство территории. Однако, даже в столь динамично развивающейся .стране, как Таиланд, строительство инфраструктурных объектов, как=то дорог, линий электропередач, иррига-щовннх сооружений, благотворно сказавшись на аграрном производстве» слабо повлияло на улучшение положения деревевокой бедноты ( 8* г Ь 1 г • к и 1,1987). Выгоды от происходящих в сельской местности изменений постепенно отражаются и на веВ, но стихийным образом этот процеос протекает схппшнг .медленно я оставляет обычно очаг» застоя, В некоторых случаях постав-'ленные пробхемц еще ждут своего решения: так, в цеятралыю-лавккйском округе Цувара*Элия выявилась столь глубокая дихотомия'похивин "плаятация-деревня", что попытки интегрировать их в единую сеяитебно=хозяйственную систему оказались обречены на провал. .,.'•!.

Среда разных аспектов, связайных о подъемом оеяъвкой местности, первоочередное внимание приходится обращать на воднохоаяйственный вопрос, хотя его острота И направленность офвдужявавт сждьную порайонную кзиенчняэстЪ; актуальность же достигает максяцуиа, естественно, л оухой зове, чей рас-' две* н последуишй упадок, до свидетельствует средневековая история страны, Саха теснейхиш образом связана о состоянием искусственного орошения. Во влажной же области Щрв Лавка сит туашт во многом определяют изменения вяеаграрной сферы, тогда как размещение и отраслевая структура оельекого хозяйства останутся в близкой перспективе в основном прежними. Водафи-

кацвд в большей степени следует ожидать по линий агротехника. "" и техноэкономичеааа отношений вследствие меньших возможное-^ тей для реализации * t

' 4. Ha с овремевяом этапе развитие сельских территориЛ всв' ' чаше сопрововдаетсяобострением зкологическойситуации. Iftia Ланка не представляет, собой в^этом отаошеави исключения. 0с>$-К . действие. человека на природу острова продолжается уже ва про- -тяхении многих веков в в цёлом было позитивным процессом. Достаточно напомнить, что опрыскивание заряженных малярийных ко. маром местностей ДДТ в 40=х годах Вривеяо'к снижению смертности от этой болезни за несколько, лет с 35-40 до 172«. Окнако неуклонно растущие ыасщтабь /антропогежюй деятельностя заставляют. ныне особенно внимательно относиться к связям в системе "человек-географическая среда", которые в состоянии,-оказать „на природное окружение негативное влияние, ; *

Ущерб среде причиняется двумя путями. Одна изних выражается в сокращении площадей, занятых естественной биотой, по мере того как крестьяне расширяют обрабатываемые имиугодья за счет земель, которые ранее било невозможно или Нецелесообразно использовать в сельскохозяйственных целях. Второй цугь состоит в активном примененииагротехнологий, направленных ва - резкое повышение урожайности благодаря химизации в механизация . производства.

Особенно серьезны последствия обезлесения, в первую очередь для горних районов.Щрв Лавка. Цревде всего резко усила-.'вается эрозия, в результате чего смыв почвы вод овощными культурами достигает ва крутогорах 17 * с гектара в год, на подсеках в полях табака - 13-16 т/га, тохда как на приусадебных землях, занятых хорошо развитой иногоядусвой растительностью, 'данннйтзоказатель в Центральном вагорье равняется 9-10 т/га. Мояожуямуге яя* волиоотыр реечндеяных участках, вриходявая • sa омелу смеяатпи аосеаам sa подсеках (чеяу внтесяяат тахже вастбвда), яе топко благопржлтетвует «posai, я о а «едет

» истощению почвы по той причине, что для . восстановления плодородия перестают применяться метода, рассчитанные на длитель-• яыйсрокотдыха земли. Мощность органического слоя в почвах .снижается в итоге до 0,3-0,4 см, и нередко гумус практически отсутствует. Это влечет их перегрев и резко уменьшает способность сохранять влагу. Потенциальное испарение оказывается в итоге на 20-305? выше ¿ чем в лесах и приусадебных участках.

Во многих районах Центрального нагорья в последние 30 лет , до 50-б(# источников, питаемых грунтовыми водами, пересохлой около 20? малых рек уже не имеют постоянного стока в течение круглого года,' Это снирае? возможности н экономическую эффективность танкового орояенад на равнинах, не менее негативное влияние на'которое окАЗыйаеттакаерастущая аккумуляция в ложах водоемов наносов, доставляемых реками из горных мест- " ностей. Йз 'вйз'яргенной зоны бассейна р. Махавели ежегодно сносятся вниз примерно 300 тыс.т.аллювия, что угрожает заметно сократить сроки существования действующих и создаваемых . водохранилищ. • . .

Учитывая заинтересованность страны в крупном ирригационное, гидроэнергетическом.строительстве, защита природного потенциала Центрального нагорья, где зарождаются истоки главных рек страны, превращаете^ в -зада»*у общенациональной важности. Поэтому активизировались лесопосадочные работы, но они не получили еще долкного распространения из?за распыленности финансовых средств,'нехватки посадочного материала, малочисленности штатного персонала соответстдующих'государственных ведомств 'И других причин. Явно недостаточные усилия предпринимаются -д для облесения пустоаей и прочих неиспользуемых а ма-лоиспользусмнх общинных земель склада самих крестьян, хотя, средоохраннне н гидромелиоративные мероприятия отвечают буд-•-дайскввд традициям я в принципе поддергиваются на местах* . 5,Скрошая роль проглилсшюста в деле подъема сельской местности в Шри Ланке во многом обусловлена слабостью системы

; м- • .

городов, особенно в глубинных районах. Отрасль продолжает - тяготеть к приморским центрам, лишь усугубляя прежний рису-ьок размещения производительных сил я увеличивая межрайонные1 различия в уровне социально=экономического развития. Эта центры во главе с Коломбо сохраняют многие черты авклавности, оборотной стороной которых стала набяццаемая поныне ограниченность внутренних хозяйственных связей. Сложившаяся картина явилась результатом весьма широкого включения страны- через сферу внешней торговли.- в орбиту мировых отношений при одновременном функционировавши обширных секторов деревенской экономики на основе преимущественно доиндустриальных форм производства.

В итоге, вопреки Желательности.более рассредоточенной локализации промышленности как фактора подъема отсталых аграрных . территорий, она может выступить в противоположной роли, не . 'только не . способствуя закреплению деревенского населення в пределах зтих территорий, но, напротив, стимулируя его отток в немногочисленные крупнейшие города.Подобная тенденция ти' пична для молодых суверенных государств. Она была, например, отчетливо выражена в Пакистане, где первоначально в гипертрофированной форме проявилось доминирование первой столицы - Карана, вопреки пониманию, что. "интересы сбалансированного разв*» тня районов я социальная справделивость делам целесообразным - возможно более дисперсное размещение промышяенноста.чтобы увеличить занятость в повысить^доходы населения па-возможно большей территории" ( аь1Ъ11 ,1971,р.6). -

Для Щра Ланки такая опасность углубления разрыва между немногими индустриальными городами г сельской местностью остается серьезной, поскольку внутренние частж страны не располагают сколько-нибудь значительными месторождения»« минерального топлива ж рудного еврья, на базе которыхможно развивать рромывленясоть, а опора на трудоемкие отраслж требует продуманной тв&тельноЯ подготовки, чтобы не вызвать массового оттока тнгдоопоеобиого ваеелеяяя из деревня.

- Т5 -

6. Города и а молодых суверенных государствах естественным образом становятся дошпгарупцей формой расселения, но их эволюция долкна протекать таким образом, чтобы она была выгодна дяя страны в целом, включая и сельскую местность. Широ-, ко призвано, что последняя может быть развитой лишь при наличии сильных урбанизированных центров, однако конкретная,действительность свидетельствует о богатстве ситуаций, которые в значительной степени определяются размерами территорий. Поэ-,тому нельзя полностью согласиться с тезисом (Бонифатьева, 1972,1974), что многочисленность малых городов при единичности крупных в Шри Ланке свидетельствует о распространении начальных форм урбанизации. . ' .

В стране словилась сеть урбанизированных поселений, которая достаточно равномерно покрывает территорию и выдернала. в иерархическом плане. Основная часть деревень удалена от городов на расстояние менее 50 км и обычно поддерживает с ними регулярное и сравнительно дешевое транспортное сообщение. Это позволяет сельской молодеют, найдя работу я городе, яе переезжать туда на постоянное местожительство, а ограничиваться маятниковыми миграциями.

Изложенное яе означает, что пояснение в системе "город-сельская местность" в Щри Ланке вполне благойолучно а на нуждается в улучшении. Укрепление их взаимодействия необходимо как первому, особенно малый центрам о аграрным окружением, так я второй, поскольку оно не только стимулирует производство крестьянок^ рыночной продукции, но и облегчает нм доотуп к товарам и услугам, которые нужны, чтобы повысить эффективность сельскохозяйственного производства. Представляется О этих позиций, что сеть городов в Щри Ланке развита все не недостаточно, чтобы удовлетворять запроси сельских жителей в случае увеличения их доходов: в районах сухой зона один город обслуживает 232 деревни при среднем показателе для раз-внващихся стран 1:257 п стран Западной Европа 1:16.

Что же касается остальной территории острова, то там оценить ситуацию труднее. Дело в том, что плантационные поселки: . сохраняет за собой часть городских обязанностей: промышленное производство и функции центральных мест (ори плантациях, всегда имелась развитая розничная торговая сеть). 6 результате обязанные плантационному' сектору своим происхождением города, взявшие на себя роль транопортных и обслуживающих пунктов, практически не в состоянии преодолеть рубеж людности в 50 тыс.человек.Ч;

Иогао о уверенностью утверждать, что о^а;из актуальных задач в условиях развивавшихся стран состоит в выявлении внутренних потенций средних и.малых по размерам'городов в качестве своеобразных центров роста для прилежащей сельской местности. На этом пути стоят многие трудности, начинавдиеся с вопроса: как определить эти потенции, в чем они заключаются? Темпы увеличения ладности города представляются'^весьш ргрубленнНми по-'казатеяяни. но его нелегко заменить другими адцикато]?ами в отг сутотвии детальных исследований на местах. По мере же их проведения все яснее становится, что не предвидится однозначных, при' годных для целых регионов решений; более того, стратегия в крупных и малых странах должна существенна различаться. .

Теорию полюсов роста, на которую особенно часто опирались ори воисхе путей активизации городского воздействия на сельскую местиооть в приложении к развивающимся странам сложно нс-пользовать на практике по раду причин. Сказывается экономическое господство одного Города, обычно столицы, что.требует перестройки национальной сети расселения в полицентрическуо..Пока же тормозится хозяйственная деятельность не только другах метропонятенских ареалов (если они имеются), но также и сред- : них городов, к это, в свою очередь, негативно сказывается на оельской местности, которая остается в стороне от преобразующего воздействия даже крупных ядер урбанизации.

• Выест* с тем, полюс роста не мажет создаваться в дшшшч-яо развиваться жаж специализированный узел, доенный миогооб- .

Г

* разных обязанностей центрального места. Неудовлетворительность подобного подхода проявилась в ряде стран Латинской;' • Америки, что вызвало в определенные сомнения в действенное-;, тк самой теоретической концвпайВ (йгасье,1976; Richardson Я., Richardson И. ,1975; 1977). Ира этом особенно подчеркива-..-.;. лась в качестве объективных отрицательных обстоятельств сла-. бость инфраструктуры и в городах, и в сельской местности развивающихся стран, что требует больших капиталовложений в энер- -, гетику, транспорт, коммунальное хозяйство в некоторые другие , ее отрасли, чтобы обеспечить успешное функционирование полюсов роста. То пространство, на которое последним предстоит оказать позитивное влияние, в экономическом отношении дезинтегрировано в условиях "третьего мира", о чем свидетельствует . - слабость межотраслевых,•внутри—и межрайонных хозяйственных ; контактов. Воле? того, сам воздействующий центр неоднороден, . ибо состоит как минимум из двух социально=экономических.секторов ("формального" и "неформального"), принципиально раз- ;:•• личащихся сущностью и географией своих внегородских овязей, что крайне затрудняет прогнозы в отношении эффективности функционирования и будущности конкретных полюсов роста, да и, пожалуй, делает мадопрстодаши существующие метода выбора их ие-стоположения. "

ВЫВОДЫ. ' ' ■

' Проведенное исследование подтверждает, что социальное экономическое своеобразие стран "третьего мира*,,во многом выступающее наследием длительного колониального прошлого, заставляет их активно стремиться к преодолению хозяйственной) отсталости, не повторяя полностью пути, которнш следовали промшленно развитые державы. Для этого требуется тщательное . осмысление уже накопленного исторического опыта я понимание.. глубинной сущности крестьянского хозяйства, ориентированного па удовлетворение потребительских запросов. Только в таком • случае оказывается возможным успешное проведение государством аграрных реформ, которые способствовали бы упрочению рыноч-

ных начал в традиционной деревне. Данный процесс не может со'. вершаться успешно без учета порайонной дифференциации агропро-изводства. Это связано с тем обстоятельством, что на территориях, которые обладают скромным ресурсным потенциалом и находятся в невыгодном географическом положении, что обычно, определяет и слабость их.инфраструктурного обустройства, трудно решить социально=экономические вопросы исключительно на почве развития агропроизводства.

Однако в "третьем мире" нельзя возлагать надежды на стихийную урбанизацию, которая протекает в принципиально иной .' обстановке, в частности ^ на другом демографическом фоне, чем. в странах Запада, Ц на политику создания полюсов роста', если не оказывать на них.целенаправленного государственного влияния. Эти процессы отражаются на сельской местности, отнодь не однозначно и чаде всего ведут не только к усугублению порайонных различий.в уровнях экономического развития и в доходах населения разных аграрных территорий, но и к дальнейшему ухудшению положения в "дренируемых"' отдаленных от' ядер роста районах. Вместе о тем,, вырисовывается сложная картина взаимоотношений в системе "центр-пнриферия", поскольку она функционирует в условлях дуалистической в многосекторной экономики, что деформирует классическую модель.. ~

Государственное участие пока осуществляется главным об--' разом через многочисленные, обычно слабо между собой увязанные проекты и программы., Ыежду тем, несмотря на огромное разнообразие проблем сельской местности в странах "третьего мира", возможна выработка определенного свода общих правил при разработке любой конкретной стратегии для подъема сельской мест-"вости независимо от природных услсдшй.. социашю=демографа-ческих и культурных характеристик населения, типа хозяйства и т.п. Основной прянцш/ построения »того овода - кошлексное 'развитие. Сио не может ограничиваться одной отраслью ига ви-до« деятельности, сколько бы вакныш шеа доыаннруидада,они Ш била, Например, агропроззводотсо, жан пршш ко, ведущая

. ' 7 * 19-

!* отрасль экономики в этих, странах, однако интегрированное развитие требует, чтобы любой комплекс сельскохо^яйственных-- мероприятий увязывался и шел параллельно со становлением вторичных и третичных видов деятельности (обработка продук-с ции, техническое обслуживание, маркетинг, кадры), а также укреплением соответствующих социальных административных институтов. , Наилучшим решением в подобных ситуациях становится разработка программ комплексного развития сельской мест, ности, что подтверждают реалии Шри Ланки.

Основные черты современного этапа развития аграрных территорий в странах "третьего мира" определяются необходимостью перехода от потребительского к товарному хозяйству и в результате в этот переломный момент Все рекомендации техно=производ-отвеивогб плана приходится рассматривать через призму структурных социально-экономических последствий для деревни. Становится все более явным, что главные очаги нарушения, равновесия в системе "общество-географическая ореда" в условиях развивающихся отрав зарождаются прежде всего в сельской местности, что требует сосредоточения усилий на изучении природного своеобразия тропического мира. Анализ положения в "танковая" деревнях оухой зоны. Шри Ланки подтверждает, что необходимо продуманное использование народного опнта,' чтобы избежать шаблонного внедрения интенсивных методов агропрокзводства и до- -биться от них наибольшей отдачи.; .

Следует помнить, что в самом общем виде сельское развитие : определяется взаимодействием в треугольнике: природная среда- ' социально-экономическая организация - доступная технология. . В каждой случае для йужд развития иобилизуетсй далеко не вся извеатная технология, á лишь ее часть, что, как правило, определяется экономическими стимулами. Эти же стимула ведут' к,, специализации на таких видах продукции, которые нередко.яапо-сят бояьшоййущерб природной оредё, кал это видно на пряиарэ широкого распространения плантационного хозяйства в горной области влазпоЗ зоил, что привело к сведению влажных тропи-

ческих лесов. В итоге подъем аграрных территорий в отравах "третьего мира" во все бохьаей мере становится интегральной задачей, примвнитежьно к которой цш взаимоувязанные мех-двсципхинадеыв яодхода на веежвяюях вространотвеввоагнервр-хгчесххх уровнях. :