Совершенствование технологии формирования и ведения государственного земельного кадастра на основе применения новых компьютерных технологий

Столчнев, Вячеслав Константинович

Бесплатный автореферат и диссертация по наукам о земле на тему
Совершенствование технологии формирования и ведения государственного земельного кадастра на основе применения новых компьютерных технологий
ВАК РФ 25.00.26, Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование технологии формирования и ведения государственного земельного кадастра на основе применения новых компьютерных технологий"

На правах рукописи

Столчнев Вячеслав Константинович

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕХНОЛОГИИ ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ КОМПЬЮТЕРНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

диссертации на соискание ученой степени кандидата технических наук по специальности 250026 — Землеустройство, кадастр и мониторинг земель

АВТОРЕФЕРАТ

Москва 2005

Работа выполнена на кафедре землепользования и земельного кадастра Государственного университета по землеустройству

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Гальченко С.А.

Официальные оппоненты:

доктор технических наук, профессор Родионов Б. Н., кандидат технических наук Мельников A.B.

Ведущая организация: ООО НПИ Гипрозем, г. Москва

Защита состоится 29 декабря 2005 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета КР.220.025.35 в Государственном университет по землеустройству по адресу: 105064, Москва, ул. Казакова, д. 15, ГУЗ, конференц-зал.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного университета по землеустройству.

Автореферат разослан 25 ноября 2005 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат технических наук, доцент

Е.Е.Дмитриева

2006-4 2 2^702 О

Общая характеристика работы

Земельные ресурсы Российской Федерации являются основой национального богатства страны, пространственным базисом, важнейшим геополитическим и стратегическим ресурсом, а также гарантией продовольственной безопасности. Поэтому очень важно создать функциональную, юридически грамотную и эффективную структуру управления земельными ресурсами, которая позволила занять России по праву одно из ведущих мест в мировой экономике.

Система государственного земельного кадастра служит информационной основой государственного управления земельными ресурсами и экономического регулирования земельных отношений. Информационная база данных государственного земельного кадастра базируется на учетной системе земельных участков и их основных характеристик. Из-за значительных объемов информации, с которыми приходится работать, система государственного земельного кадастра является автоматизированной и ведется по единым правилам, а данные заносятся в установленные законодательством формы.

Однако на современном этапе развития экономики страны в целом и земельных отношений в частности, перед Россией и рядом других европейских стран стоят новые проблемы и задачи. Первый Конгресс Европейского Сообщества, посвященный проблемам земельного кадастра, проходивший с 15 по 17 апреля 2002 года в Гранаде выдвинул основную задачу, решить которую необходимо в ближайшем приближении. Это определение общих концептуальных позиций и стандартов, связанных с ведением кадастра, а так же создание единой системы информационных данных земельного кадастра, при помощи которой европейские страны смогли бы легко обмениваться опытом.

Но прежде чем приступить к решению данной задачи, необходимо создать Единую информационную базу данных земельного кадастра на территории самой России (далее БД ЗК), которая легла бы составной частью в основу Единой информационной базы данных Европейского Сообщества.

Библиотека 1

ных и специалистов: Д.Б. Аратского, А.А. Варламова, С.Н. Волкова, С.А. Гальченко, Н.Г. Конокотина, П.Ф. Лойко, Б.К. Малявского, Р.Т. Нагаева, Ю.К. Неумывакина, В.А. Прорвича, и других. Однако ряд вопросов технологии ведения государственного земельного кадастра являются недостаточно разработанными.

Необходимо улучшать качество ведения земельной информации. Это определяет, в частности, необходимость разработки автоматизированных систем, отвечающих современным требованиям по скорости, достоверности и качеству обработки информации. Все вышеизложенное и определяет актуальность исследования.

Целью исследования является совершенствование теоретических и методических положений информационного обеспечения государственного земельного кадастра.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

— усовершенствовать теоретические и методические положения информационного и программного обеспечения государственного земельного кадастра округов страны на примере Рязанской области;

— сделать анализ существующего программного обеспечения для целей ведения земельного кадастра, определить недостатки и наметить пути их решения;

— разработать программное обеспечение для реализации найденных недоработок в существующих программных комплексах;

— разработать методику и рассчитать эффективность использования созданного программного обеспечения;

— обосновать необходимость данных доработок

Объектом исследования является система государственного

земельного кадастра Рязанской области.

Основное направление исследования ведения земельного кадастра охватывает земли сельскохозяйственного назначения.

Предметом исследования является методика ведения земельного кадастра с использованием автоматизированных программных комплексов.

Исходные материалы: В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росземкадастра, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости и Южного федерального округа, земельно-

учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература, программное обеспечение для ведения ГЗК.

Методология и методика исследования: Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

— обоснованы возможности применения существующего программного обеспечения для целей ведения земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

— уточнена и дополнена трехуровневая структура единой базы данных для ведения земельного кадастра.

— разработана структура автоматизированной системы ведения земельного кадастра.

— разработано программное обеспечение государственного кадастрового учета земель для расширения области применения существующих программных комплексов;

— проведено обоснование стоимости модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра;

— определена эффективность разработанного программного обеспечения, включая эффективность внедрения программных продуктов, автоматизированной базы земельно-кадастровых данных.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

— уточненные и дополнительно сформулированные теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

— организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

— технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

— сформулированная методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;

— методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра.

— направления использования современных информационных технологий для совершенствования существующих программных продуктов

Практическая значимость работы состоит в том, что полученные автором, и внедренные в практику, результаты исследования, а также сформулированные выводы и предложения позволят улучшить информационное обеспечение государственного земельного кадастра, повысить экономическую и организационную эффективность на основе достоверной, систематизированной и актуальной земельно-кадастровой информации.

Предлагаемые информационные технологии также позволят сформировать экономически эффективный оборот земли на основе государственной кадастровой оценки земель. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления. Результаты исследования имеют большое значение для территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ФГУ «Земельные кадастровые палаты», а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в Рязанской области. По результатам тестирования разработанного программного обеспечения были получены следующие результаты: сокращение времени ввода информации на 20%, ускорение получения отчетной информации, определена годовая экономия от использования программного продукта, которая составила 1,4 млн руб.

Теоретические положения диссертации и результаты исследования используются в учебном процессе Государственного университета по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по специальности «Земельный кадастр».

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, библиографического списка использованной литературы и приложений. Основной текст изложен на 145 листах машинописного текста, включает 20 таблиц и 37 рисунков.

I ь

| Основное содержание работы

Под информационным обеспечением земельного кадастра следует понимать процесс сбора и предоставления обработанной соответствующим образом информации о земельных участках и объектах недвижимости, расположенных на них, о территориальных зонах, об обременениях в использовании земли в целях фиксации в документах ГЗК, а также обмен информацией между заинтересованными пользователям в соответствии с их информационными потребностями.

Задачами информационного обеспечения земельного кадастра являются: правовое обеспечение функционирования ГЗК; наполнение, ведение и обновление банка данных ГЗК, документирование сведений и земельных участках; предоставление необходимой информации заинтересованным органам; анализ эффективности системы земельного кадастра, использования земель; прогноз развития земельного рынка; прогноз развития информационного рынка; прогноз развития землепользования; защита информации.

По мнению автора, основой информационного обеспечения системы управления земельными ресурсами является создание системы кадастра земель и иных объектов недвижимости, охватывающей всю территорию Российской Федерации, позволяющей поддерживать земельно-кадастровые данные в актуальном состоянии. Для достижения этой цели необходима разработка механизма ин-* формационного обеспечения самого государственного земельного

кадастра.

Для успешной реализации стратегии информатизации системы государственного земельного кадастра и иных объектов недвижимости существенное значение имеет точная оценка текущего уровня информационно-технологического его обеспечения.

Автор исследовал современный рынок ГИС - продуктов для оценки их применения для целей ведения земельного кадастра. Рассмотренные ГИС и ЗИС системы, в большинстве своем созданы для специализированного применения, что делает их пригодным для ведения земельного кадастра лишь в строго ограниченных областях. Из всех исследованных программных продуктов было выделено несколько наиболее пригодных для ведения земельного кадастра, из которых можно выделить ПК ЕГРЗ. Обобщенная структура многослойного взаимодействия модулей данной автоматизированной системы представлена на рисунке 1.

Графическая БД

Семантическая БД

Слой бизнес логики

□

АСУ ЕГРЗ

Дежурная кадастровая карта

Слой работы с данными

Слог графической логики

Слой отображения графической информации

..-и

к 1 а

" I

I г

Кадастровый учет

Слой отображения информации

Кадастровое деление и земельные участки

Слой отображения информации

Субъекты права

Слой отображения информации !_______________________________________

Документы

Слой отображения информации

Рис. 1. Многослойное представление АСУ ведения земельного кадастра

По сравнению с остальными, она создавалась как земельная информационная система, основной целью которой является сбор и обработка кадастровой информации, а для хранения геоинформационной информации данная система предусматривает использование сторонней ГИС системы по выбору пользователя из нескольких предложенные.

В тоже время другие системы являются надстройками над ГИС системами, что не является оптимальным решением уже с точки зрения проектирования базы данных, ориентированных в основном на хранение пространственных данных, а также с точки зрения использования интерфейса данных программных продуктов, который ориентирован на отображение картографической информации. Данные характеристики значительно выделяют ПК ЕГРЗ из линейки рассмотренных программных продуктов.

Анализ структуры базы данных комплекса позволил определить необходимые шаги для создания дополнительного модуля ведения количественного и качественного учета земель, функционал которого отсутствует в ПК ЕГРЗ. Взаимосвязь разработанной программы и ПК ЕГРЗ представлена на рисунке 2.

БД 1

М1 мн

Сведения о кадастровом и территориальном зонировании на территории МО Описание границ МО

БД1

М1 МН

Сведения о кадастровом и территориальном зонировании на территории субъекта РФ Описание границ субъекта РФ

БД 1

М1 МИ

Сведения о кадастровом и территориальном зонировании на территории РФ Описание границ РФ

БД 2

ГРЭ МО- полно*

объекта« недвижиооти находящихся « собственности РФ, субъекта РФ, муиифпяльиой и частной

БД 3

Сведения о милях и иных обхектах недвижимости находящихся в собственности МО

БД 3

Сведения о нашчт и распределении шмаль и иных объекте* недаижнмосш МО (стет форма 22)

БД 2

П>Э субъекта РФ полное кадастровое опиате земель и иных объектов недвижимости неходя иучея е собственности субъект« РФ

БД 2

ГРЗ субъекте РФ полное

иных объектов недвижимости, находящихся в собственности

БД 3

Сведения о наличии и раопраделении земель и

иных объектов недвижимости субъекта РФ (статформа 22)

БД 3

Сведения о наличии и распределении земель и иных объектов недвижимости РФ

(ствтформа 221

БД 3

Слралочно поисковый реестр земельного учестка

субъекта РФ ие зависимо от формы собственности

БД 3

Спреаочис поисковый реестр земельного участи РФ не зависимо от фермы собственности

ПК ЕГРЗ ЕГРЗех!

Рис. 2. Связь разработанного программного модуля с ПК ЕГРЗ

Используя данные анализа программного комплекса ПК ЕГРЗ автором был разработан дополнительных модуль для ведения количественного и качественного учета земель и получения отчетной информации. Ниже приведен пример разработанного в диссертации алгоритма построения одного из отчетов модуля (рис. 3).

по видам угодий

Разработанное программное обеспечение позволило использовать единый программный продукт для ведения земельного кадастра, путем добавления к существующему функционалу ПК ЕГРЗ возможность ведения количественного и качественного учета, а также получение отчетной информации, которая не могла быть получена в ПК ЕГРЗ из-за отсутствия необходимых данных.

По сравнению с ПК ЕГРЗ, разработанное дополнение обладает рядом преимуществ за счет использования более современных подходов к разработке программного обеспечения, что показывает таблица 1.

Таблица 1

Сравнение характеристик ПК ЕГРЗ и EGRZExt

Функциональность ПК ЕГРЗ EGRZExt

Доступ к базе данных ВОЕ (медленно, из-за особенностей реализации) Сторонние компоненты (быстрый доступ, использование всех возможностей СУБД)

Интерфейс Вид: Form-View (древовидный для всего приложения, хотя во многих местах целесообразно было бы использовать другие компоненты) Контролы: Стандартные (сильно ограничивают возможности по вводу данных) Вид: В зависимости от семантического наполнения таблиц, чаще всего Grtd-View и TreeList-View (обладают более расширенными возможностями для показа информации по сравнению с деревьями) Контролы: Используются контролы стороннего производителя, которые обладают более удобными и функциональными возможностями.

Утечки памяти В некоторых местах программы встречаются операции, которые приводят к равномерному росту памяти, занимаемой приложением, что говорит о возможных утечках памяти. При помощи специального программного обеспечения компании Rational приложение было протестировано на предмет утечек памяти, все найденные ошибки, приводящие к ним были устранены.

Система отчетности MS Word - использование языка VBScript в Microsoft Word сильно замедляет построение отчетов с большим количеством информации. Также пользователю приходится дополнительно к ПК ЕГРЗ покупать Microsoft Office Используются сторонние компоненты для получения отчетов, которые встраиваются в приложение и также позволяют создавать собственные отчеты пользователя, используя интуитивно понятный интерфейс

Для того чтобы показать эффективность использования выбранных автором технологий было произведено измерение времени построения отчета в зависимости от количества исходных данных (аналогичное исследование проводилось для отчетности ПК ЕГРЗ).

Разработанное расширение было протестировано в трех районах Рязанской области. Тестирование показало, что использование данного расширения позволяет сэкономить порядка 20% рабочего времени в процессе занесения информации, а также до 80% при построении отчетов (рис. 4).

Количество записей

- ПК ЕГРЗ

................. ЕГРЗех!

Рис. 4. Сравнительная характеристика времени построения отчетов ПК ЕГРЗ и ЕГРЭей

По данным тестирования была рассчитана экономическая целесообразность внедрения разработанного программного продукта. Расчетная годовая экономия при использовании расширения составила порядка 1,4 млн руб., а коэффициент экономической эффективности составил 8,34.

Полученное значение экономической эффективности и низкого срока окупаемости позволяют сделать вывод о необходимости внедрения разработанного программного продукта в эксплуатацию, что поможет более качественно вести кадастровый учет в Рязанской области и других регионах России.

Дополнительно необходимо отметить, что если функционал комплекса будет внедрен в состав ПК ЕГРЗ, то экономия рабоче- <

го времени может достигнуть 30%.

Выводы и предложения

1. Создание единой базы данных земельного кадастра и использование ее в качестве единого государственного информационного ресурса позволит сформировать условия для обеспечения планомерного и последовательного осуществления управления земельными ресурсами, направленное на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности.

2. На современном рынке программных продуктов отсутствует автоматизированные системы полностью адаптированные для ведения государственного земельного кадастра. Это отрицательно сказывается на развитии существующих автоматизированных систем. Качество таких программных продуктов не соответствует требованиям современных технологий. Для повышения уровня автоматизированных систем для ведения государственного земельного кадастра их необходимо совершенствовать не только со стороны соответствия существующему законодательством, но и с точки зрения быстродействия и удобства использования.

3. Для реализации нормального функционирования базы данных государственного земельного кадастра с целью достижения максимального экономического эффекта необходима:

) разработка нормативно-правовой базы, определяющей перечни объектов и их характеристик, учитываемых в АИС ГЗК;

) утверждение регламента передачи и обмены информацией между автоматизированными базами данных различных ведомств;

) создание системы электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение специальных автоматизированных программ.

4. Функциональный анализ применения существующего программного обеспечения (ПК ЕГРЗ) выявил отсутствие в программном обеспечении возможности количественного и качественного учета земель, за счет дублирования информации происходит увеличение времени, затраченное на его ввод и обработку; используется устаревшая технология доступа к данным, которая снижает общую производительность системы при использовании больших объемов информации.

Автором предложен ряд рекомендаций для исправления ряда выявленных недостатков, исправив которые можно существенно повысить как удобство использования, так и производительность ПК ЕГРЗ.

5. Автором было разработано программное обеспечение ЕСКгЕх! для ведения количественного и качественного учета земель. Данное программное обеспечение использует базу данных ПК ЕГРЗ для получения исходной информации по уже зане-

сенным объектам, сохраняя в собственной базе данных информацию, которой нет в базе данных ПК ЕГРЗ.

6. Созданное приложение было протестировано в Рязанской области на реальных данных. Автором был разработан механизм регистрации ошибок, который позволил автоматизировать процесс тестирования. По результатам тестов было получено увеличение скорости занесения и обработки информации на 23%. Оценка трудозатрат на создание программы позволила выяснить, что она окупается менее чем через четыре месяца использования.

Библиографический список

По теме диссертации опубликованы следующие основные работы:

1. Варламов А А. Государственная регистрация, учет и оценка земель [Текст]: Методические указания по выполнению курсового проекта «Учет земель» /АА Варламов, С.А. Гальченко, В.К. Столчнев. - М.: ГУЗ 2004.-93 с.

2. Столчнев В.К. Анализ применения ГИС технологии для целей ведения государственного земельного кадастра [Текст]: Молодые ученые - землеустроительной науке / Сост. И М. Сутугина - М. ГУЗ 2004. 336 с.

3. Столчнев В К Управление базами данных [Текст]: Методическое указание по выполнению курсового проекта / М.Н. Макаров, В.К. Столчнев, A.B. Чекринев. - Рязань, РГРТА: 2001. - 96 с.

4. Столчнев В.К. Автоматизированные системы управления [Текст]: Пособие для подготовки к экзамену / А К. Горелов, Е.А. Смиренский, В.К. Столчнев - Рязань РГРТА, 2000. - 128 с

5. Столчнев В.К. Операционная система MS-DOS [Текст]: Д.С. Лаврентьев, А.Т. Пруцков, А.Н. Пылькин, В.К. Столчнев. - Рязань. РГРТА, 2000. -160 с.

Редакционно-издательскиО отдел ГУЗ Сдано в производство 22.11.2005 г. Подписано в печать 23.11.2005 г. Формат 60 х 841/16. Объем 1,0 п л. 0,5 уч.-изд. Бумага офсетная.

_Тираж 100. Заказ №$3(>._

Участок оперативной полиграфии ГУЗ Москва, ул. Казакова, 15

¡i'¿5 8 3 1

РНБ Русский фонд

2006-4 28745

Содержание диссертации, кандидата технических наук, Столчнев, Вячеслав Константинович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.

1.1. Информационное обеспечение системы государственного земельного кадастра

1.2. Анализ программного обеспечения и применения ГИС - технологий при ведении государственного земельного кадастра.

1.3. методология формирования автоматизированной системы государственного земельного кадастра.

ГЛАВА II. МЕТОДИЧЕСКОЕ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЕДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА.

2.1. Анализ современной технологии формирования банка данных государственного земельного кадастра.

2.2. Оценка возможностей программного обеспечения системы государственного земельного кадастра.

2.3. методика разработки программного обеспечения количественного и качественного учета земель.

ГЛАВА III. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ НОВЫХ ТЕХНОЛОГИЙ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА.

3.1. программное обеспечение количественного и качественного учета земель.

3.2. Эффективность применения программного обеспечения.

Введение Диссертация по наукам о земле, на тему "Совершенствование технологии формирования и ведения государственного земельного кадастра на основе применения новых компьютерных технологий"

Эффективность использования земельных ресурсов определяется рядом критериев. Среди основных из них можно отметить социальный, экологический и экономический критерии. В зависимости от ступени развития, на которой находится общество, приобретает важность тот или иной критерий.

В настоящее время в условиях развития земельного рынка происходит ориентация на экономический критерий эффективности, который, как правило, выражается в денежном эквиваленте, а его экономический смысл сводится к получению действительного валового дохода от управленческой деятельности (земельный налог, плата за предоставление различных картографических материалов, доход от лицензированной деятельности, предоставление информации консультационного характера и т.д.).

В последнее время в трудах ряда отечественных и зарубежных ученых все больше внимания стало уделяться решению информационных проблем управления земельными ресурсами и государственного земельного кадастра. Теоретическим и методическим аспектам управления земельными ресурсами на разных административно-территориальных уровнях, роли и значению земельно-кадастровой информации посвящены работы многих видных ученых и специалистов: Д.Б.Аратского, А.А.Варламова, С.Н.Волкова, С.А.Гальченко, И.В.Дегтярева, Н.В.Комова, Н.Г.Конокотина, П.Ф.Лойко, Б.К.Малявского, Р.Т.Нагаева, Ю.К.Неумывакина, В.А.Прорвича и других. Вместе с тем, такие вопросы информационного обеспечения государственного земельного кадастра, как обоснование, разработка и внедрение программного обеспечения автоматизированной информационного системы земельного кадастра остаются не разработанными и требуют более детального научного изучения. Все вышеизложенное и определяет актуальность проведенного научного исследования.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

• усовершенствовать теоретические и методические положения информационного и программного обеспечения государственного земельного кадастра округов страны на примере Рязанской области;

• провести существующего программного обеспечения для целей ведения земельного кадастра, определить недостатки и наметить пути их решения;

• разработать программное обеспечение для реализации найденных недоработок в существующих программных комплексах;

• разработать методику и рассчитать эффективность использования созданного программного обеспечения;

• обосновать необходимость данных доработок

Объектом исследования является система государственного земельного кадастра.

Научное исследование проведено на материалах Рязанской области.

Предметом исследования является технология ведения земельного кадастра с использованием автоматизированных программных комплексов.

В процессе исследования использованы Законы Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства России, нормативные документы Росземкадастра, Федерального агенства кадастра объектов недвижимости и Южного федерального округа, земельно-учетная, отчетная экономическая и статистическая информация, нормативно-справочные материалы, специальная научная литература, программное обеспечение для ведения ГЗК.

Теоретической и методологической основами исследования являются основополагающие законы развития природы и общества, труды отечественных и зарубежных ученых, экономистов, землеустроителей и юристов в области земельного кадастра, землеустройства, правового и экономического регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами регионов и муниципальных образований, их информационного обеспечения. В работе использованы экономико-статистический, расчетно-конструктивный, монографический, абстрактно-логический и экспериментальный методы исследования.

Научная новизна работы заключается в следующем:

• обоснованы возможности применения существующего программного обеспечения для целей ведения земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

• уточнена и дополнена трехуровневая структура единой базы данных для ведения государственного земельного кадастра;

• разработана структура автоматизированной системы ведения земельного кадастра;

• разработано программное обеспечение государственного кадастрового учета земель для расширения области применения существующих программных комплексов;

• проведено обоснование стоимости модификации автоматизированных технологий и программных средств земельного кадастра;

• определена эффективность разработанного программного обеспечения, включая эффективность внедрения программных продуктов, автоматизированной базы земельно-кадастровых данных.

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

• уточненные и дополнительно сформулированные теоретические и методические положения информационного обеспечения государственного земельного кадастра, включая классификацию источников и потребителей земельно-кадастровой информации;

• организационный и экономический механизм информационного обеспечения государственного земельного кадастра на основе внедрения новых информационных технологий;

• технико-экономический инструментарий создания информационной системы государственного земельного кадастра;

• сформулирована методика создания и функционирования автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра;

• методика организации процессов разработки, внедрения и сопровождения программных продуктов ведения государственного земельного кадастра.

• направления использования современных информационных технологий для совершенствования существующих программных продуктов

Предложенная технология совершенствования существующих информационных продуктов позволит создать автоматизированную систему государственного земельного кадастра для решения государственных и региональных задач, а также локальных задач субъектов прав на землю. Предлагаемые информационные технологии также позволят сформировать экономически эффективный оборот земли на основе государственной кадастровой оценки земель. Это, в свою очередь, обеспечит развитие экономики регионов, что необходимо для решения управленческих и экономических задач, стоящих перед региональными и муниципальными органами управления. Результаты исследования имеют большое значение для территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, ФГУ «Земельная кадастровая палата», а также для подготовки специалистов по земельному кадастру и землеустройству.

Апробация результатов исследования была осуществлена в Рязанской области, являющейся типичным субъектом Российской Федерации со средним техническим обеспечением формирования и ведения государственного земельног кадастра. Результаты исследований могут быть использованы в территориальных управлениях Роснедвижимости других субъектов Российской Федерации. По результатам тестирования разработанного программного обеспечения были получены следующие результаты:

• Сокращение времени ввода информации на 20%

• Ускорение получения отчетной информации до 80%

• Определена годовая экономия от использования программного продукта, которая составила 1.39 млн. руб.

Основные положения настоящей работы докладывались на Всероссийских, региональных и производственных научных конференциях.

Теоретические положения диссертации и разработанное программное количественного и качественного учета земель используются в учебном процессе Государственного университета по землеустройству при чтении лекций и проведении практических занятий по специальности «Земельный кадастр, при подготовке и переподготовке кадров земельной службы по вопросам информационных технологий.

По теме диссертации опубликовано 5 работ общим объёмом 12.4 п.л., из них авторских 4 п.л. разработано программное обеспечение для усовершенствования технологии ведения ГЗК с использованием ПК ЕГРЗ.

Заключение Диссертация по теме "Землеустройство, кадастр и мониторинг земель", Столчнев, Вячеслав Константинович

Выводы и предложения

1. Создание единой базы данных земельного кадастра и использование её в качестве единого государственного информационного ресурса позволит сформировать условия для обеспечения планомерного и последовательного осуществления управления земельными ресурсами, направленное на эффективное использование земель и иной недвижимости, активное вовлечение их в оборот, стимулирование инвестиционной деятельности.

3. Для реализации нормального функционирования базы данных государственного земельного кадастра с целью достижения максимального экономического эффекта необходима: а) разработка нормативно-правовой базы, определяющей перечни объектов и их характеристик, учитываемых в АИС ГЗК; б) утверждение регламента передачи и обмены информацией между автоматизированными базами данных различных ведомств; в) создание системы электронного межведомственного обмена данными, совершенствование инфраструктуры, обеспечивающей внедрение и сопровождение специальных автоматизированных программ.

4. Функциональный анализ применения существующего программного обеспечения (ПК ЕГРЗ)выявил отсутствие в программном обеспечении возможности количественного и качественного учета земель, за счет дублирования информации происходит увеличение времени, затраченное на его ввод и обработку; используется устаревшая технология доступа к данным, которая снижает общую производительность системы при использовании больших объемов информации.

5. Автором было разработано программное обеспечение ЕвЯ2Ех1 для ведения количественного и качественного учета земель. Данное программное обеспечение использует базу данных ПК ЕГРЗ для получения исходной информации по уже занесенным объектам, сохраняя в собственной базе данных информацию, которой нет в базе данных ПК ЕГРЗ.

Библиография Диссертация по наукам о земле, кандидата технических наук, Столчнев, Вячеслав Константинович, Москва

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации Текст.: М.: Юридическая литература, 1993.

2. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс РФ Текст.: Принят 25 октября 2001 г. Правительством Российской Федерации № 136-Ф3 // Свод законов Российской Федерации от 29 октября 2001 г. № 44.

3. Российская Федерация. Законы. О государственном земельном кадастре РФ Текст.: № 28-ФЗ //«Российская газета» от 10 января 2000 года.

4. Российская Федерация. Законы. О геодезии и картографии Текст.: Принят правительством Российской федерации 26 декбря 1995 г. № 209-ФЗ // Российская газета.- 1996.- №7.

5. Российская Федерация. Законы. О разграничении государственной собственности на землю Текст.: Принят правительством Российской федерации 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ

6. Российская Федерация. Законы. О землеустройстве Текст.: .№ФЗ-78 /Обзор средств массовой информации по проблемам государственного земельного кадастра и охраны земель. М.: ФКЦ «Земля». 158с.

7. Российская Федерация. Законы. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Текст.: № ФЗ-101СХ

8. Российская Федерация. Законы. Об информации, информатизации, и защите информации Текст.: федер. закон. № 24. М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 1999.- с.31-47.

9. Федеральная целевая программа. «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007 годы) Текст.: // http; // www.srcc.ru.

10. Ю.Российская Федерация. Приказ. Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет Текст.: Приказ Росземкадастра №327 от 02.10.02. // http; // www.srcc.ru.

11. Российская Федерация. Приказ. О внесении изменений и дополнений в порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел «Земельные участки» Текст.: Приказ Росземкадастра №301 от 29.07.02. // http; // www.srcc.ru.

12. Голуб, А. С&С++: Правила программирования Текст.: А. Голуб. // http; // www.progsoc.uts.edu.au/~geldridg/cpp/cppcv3.html135

13. Альтшулер, Б.А. Государственный земельный кадастр в законе Текст.: / Б.А. Альтшулер. Internet, 2001.

14. Аратский, Д.Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне Текст.: Дисс. На соик. Уч.степени доктора экон.наук. -М. Высшая школа приватизации и предпринимательства, 1999.

15. Архипенков, С. Аналитические системы на базе Oracle Express OLAP Текст.: -M.: " Диалог-МИФИ ", 1999. 238 с.

16. Атре, Ш. Структурный подход к организации баз данных Текст.: М.: Финансы и статистика, 1983. - 320 с.

17. Ахаян, Р. Эффективная работа с СУБД. Из-во "Питер" Текст.: Р. Ахаян, А. Горев, С. Макашарипов. Санкт-Петербург: Питер, 1997. - 167 с.

18. Бентли, Дж. Жемчужины программирования 2-е издание Текст.: СПб.: Питер 2002. - 272с.

19. Бентли, Дж. Жемчужины творчества программистов Текст.: М.: РиС, 1990. — 630 с.

20. Большой экономический словарь Текст.: / Под ред. А.Н.Азрилияна. 4-е изд. Доп. И перераб. - М.: Институт новой экономики, 1999. - 1248 с.

21. Бойко, В.В. Проектирование баз данных информационных систем Текст.: /

22. B.В. Бойко, В.М. Савинков. М.: Финансы и стати-стика, 1989. - 351 с.

23. Бондаренко, В.В. Критерий и показатели эффективности производства Текст.: / В кн.: Эффективность общественного производства: Методика измерения и экономическо-математический анализ. — Киев: Наукова думка, 1988. — с. 12-59.

24. Бороздин, C.B. Земельные отношения и аграрные реформы Текст.: / Монография. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, Единство, 2002.- 239 с.

25. Керниган, Б. Язык программирования С Текст.: 3-е издание, исправленное СПб: "Невский Диалект", 2001

26. Брукс, Ф. Мифический человеко месяц или как создаются платежные системы Текст.: - пер. с англ. - СПб., 2001. - 304 с.

27. Страуструп, Б. Дизайн и эволюция языка С++ Текст.: изд-во ДМК, 2000. -350 с.

28. Буч, Г. Объектно ориентированный анализ и проектирование с примерами приложений на С++ Текст.: 2-е изд. / Перев. с англ. - Киев: DiaSoft, 1998.-560с.

29. Варламов, A.A. ГИС и ЗИС Текст.: Земельный кадастр в 6т. / A.A. Варламов,

30. C.А. Гальченко. M.: МСХА, 2000. - 200с / т.6.

31. Варламов, A.A. Земельный кадастр субъекта Федерации Текст.: / Под ред. A.A. Варламова.- Пермь: Денор, 1997.-272 с.

32. Васильев, А. В. Экономическое обоснование научно-технических проектов Текст.: Учебное пособие / A.B. Васильев, А.И. Кноль, М.Д. Соколова. С.-Пб.,ГЭТУ, 1995.-70 с.

33. Васкевич, Д. Стратегии клиент/сервер Текст.: Киев: Диалектика, 1997. - 450 с.

34. Вендров, A.M. CASE-технологии Текст.: Современные методы и средства проектирования информационных систем / A.M. Вендров. М.: Финансы и статистика, 1998. - 520 с.

35. Волков, С.Н. Землеустройство и земельный кадастр: теория, методика, практика Текст.: / Общ. ред. С.Н.Волков, А.А.Варламов.- М.: ГУЗ, 1999.-227 с.

36. Волков, С.Н. Современное землеустройство: состояние и перспективы развития Текст.: Землеустроительная наука и образование XXI века / С.Н. Волков.- М.: Были-1999.-416с.

37. Гальченко, С. А. Эффективность системы государственного земельного кадастра различных административно-территориальных уровней Текст.: Монография / С.А. Гальченко. — М.: МГИУ, 2003. с.

38. Гессе, С. Введение в язык программирования Текст.: М. СПб: АОЗТ "СП. АРМ", 1996- 280с.

39. Гринвальд, P. Oracle Текст.: Справочник / Р. Гринвальд, Д. Крейнс. СПб Питер 2004 г. - 600с.

40. Добровинский, Б. Экономическая эффективность: критерии и показатели Текст.: Мировая экономика и международные отношения / Б. Добровинский. 1971. № 10, с. 103-112.

41. Еремин, А. О критериях эффективности Текст.: //Вопросы экономики-1971-№ 10, с.71-80.

42. Ерофеев, A.A. Интеллектуальные системы управления Текст.: СПб.: Изд-во СПбГТУ. 1999-264с.

43. Кирстен, В. От ANS MUMPS к ISO Текст.: М. СПб: СП. АРМ, 1995 - 277с.

44. Кормен, Ч. Лейзерсон, Р. Ривест "Алгоритмы: построение и анализ" (изд-во МЦНМО, http://www.mccme.ru/)

45. Корнеев, И.К. Информационные технологии в управлении Текст.: / И.К. Корнеев, В.А. Машурцев. М.: ИНФРА-М, 2001.- 158 с.

46. Крумина, К.В. Формализация информационных потоков с целью повышения эффективности управленческих решений на предприятиях Текст.: Дисс. канд. экон.наук. / К. В. Крумина. Омский гос.пед.ун-т, 1997

47. Кузнецов, С.Д. О подходе к естественной интеграции объектно-ориентированного языка программирования и непроцедурного языка запросов к объектно-ориентированным базам данных Текст.: Представлено на Семинаре Киевской секции ACM SIGMOD, октябрь 1993.

48. Кузнецов, С.Д. Методы оптимизации выполнения запросов в реляционных СУБД Текст.: // Тем. изд. "Итоги науки и техники. Вычислительные науки". Т. 1. Стр. 76-153

49. Кузнецов, С. Д. Основы современных баз данных Текст.: // Информационно-аналитические материалы Центра информационных технологий. // http; // www.citforum.ru/index.html

50. Кулешов, JI.H. Принципы ведения земельно-оценочных работ в 'России Текст.: «Почвы-удобрения-плодородие» /Л.Н.Кулешов, П.М. Сапожников//Материалы международной научно-практической конференции.-Минск, 1999-С.32-34

51. Кумсков, М. Унифицированный язык моделирования UML и его поддержка в Rational Rose'98 Текст.: CASE-средстве визуального моделирования. // http; //www.interface.ru

52. Культин, Н. Delphi 3. Программирование на Object Pascal Текст.: СПб.,1998

53. Луни, К. Oracle 9i. Настольная книга администратора Текст.: Лори, 2003 г. -776 с.

54. Маклаков, C.B. BPwin и ERwin. CASE-средства разработки информационных систем Текст.: М.: ДИАЛОГ-МИФИ, 1999 - 256с.

55. Мамычев, Ф.И. Кадастровая оценка земель Текст.: /С. Ткачук, Ф.И. Мамычев, В.А. Бобров и др. / ред.: Ф.И. Мамычев. Алма-Ата: Кайнар, 1983.-143с.: ил.

56. Мартин, Д. Планирование развития автоматизированных систем Текст.: М.: Финансы и статистика, 1984. - 196 с.

57. Многокритериальные задачи принятия решения: сб.ст. ВНИИсистем.исслед. Текст.: / Ред.: Д.М. Гвишиани, C.B. Емельянов. М.: Машиностроение, 1978.-191с.: ил.

58. Молоткова, Н.В. Экономические расчеты для дипломных проектов по техническим специальностям Текст.: СПб.: СПбГТУ, 1996, 20 с.

59. Нагаев, Р.Т. Управление земельными ресурсами и развитие рынка земли в городах. Теория, анализ, практика Текст.: / Р.Т. Нагаев, Л.Г. Ибрагимов. — Казань: Дом печати, 1998. — 135 с.

60. Неумывакин, Ю.К, Информационные технологии обеспечения земельного кадастра пространственными данными Текст.: Учебное пособие/Соавт. М.И. Перский М.:ГУЗ, 2001.- TACIS FD RUS 9702/-130 с.

61. Прохоров, А. Определение оптимальной структуры базы данных Текст.: // Informix magazine. Русское издание. 1998. - Апрель.

62. Рахимов, Т. Н. Основы построения АСУ Текст.: / Т.Н. Рахимов, O.A. Заикин, Б.Я. Советов. Т: Укитувчи, 1984. - 376 с.

63. С++ Энциклопедия программиста Текст.: Издательство Диасофт 2000г. -514с.

64. Садовский, В.Н. Основания общей теории систем Текст.: Логико-методологический анализ. М.: Наука, 1974. -279 с.

65. Системный анализ и структуры управления Текст.: Под общ. Ред. В.Г.Шорина.- М.: Знание, 1975.- 304 с.

66. Совершенствование теории и методики организации использования земли и ее оценка при переходе к рыночным отношениям Текст.: Сб. науч. тр./Омский с.-х. ин-т им. С.М.Кирова. Омск: Б.И., 1992.-67с.

67. Совете кий энциклопедический словарь Текст.: М.: Советская энциклопедия, 1979.-1600с.

68. Справочник по землеустройству Текст.: / Сост. В.В. Косинский.- М.: Московский рабочий, 1978. 800 с.

69. Смит, А.Б. Реляционные, древовидные и объектно-ориентированные базы данных. Текст.: М8М-бюллетень.-1997. -№5. с. 19-28.

70. Столчнев, В.К. Государственная регистрация, учет и оценка земель Текст.: Методические указания по выполнению курсового проекта «Учет земель» / A.A. Варламов, С.А. Гальченко, В.К. Столчнев. М.: ГУЗ 2004. - 93 с.

71. Столчнев, В.К. Анализ применения ГИС технологии для целей ведения государственного земельного кадастра Текст.: Молодые ученые — землеустроительной науке / Сост. И.М. Сутугина. М. ГУЗ 2004. 336 с.

72. Столчнев, В.К. Управление базами данных Текст.: Методическое указание по выполнению курсового проекта / М.Н. Макаров, В.К. Столчнев, A.B. Чекринев. Рязань, РГРТА: 2001. - 96 с.

73. Столчнев, В.К. Автоматизированные системы управления Текст.: Пособие для подготовки к экзамену / А.К. Горелов, Е.А. Смиренский, В.К. Столчнев. -Рязань. РГРТА, 2000. 128 с.

74. Столчнев, В.К. Операционная система MS-DOS Текст.: Д.С. Лаврентьев, А.Т. Пруцков, А.Н. Пылькин, В.К. Столчнев. Рязань: РГРТА, 2000. - 160 с.

75. Теория информации и ее приложения: Сб. переводов /Под. ред.: A.A. Харкевича. -М.: Физматгиз, 1959.-238с.: ил.

76. Теория систем и методы системного анализа в управлении связи Текст.: / В.Н. Волков, В.А. Воронков, A.A. Денисов и др.; отв.ред.: В.Г. Лазарев и др. -М.: Радио и связь, 1983.-248с.

77. Ткачук, С.А. и др. Эффективное использование земельных ресурсов: вопросы управления земельными ресурсами Текст.: /С.А. Ткачук, П.С. Шевченко, Я.Я. Мауль. М.: Экономика, 1983.-79с.: ил.

78. Трельсен, Э. Модель СОМ и применение ATL 3.0 Текст.: Пер с англ. СПб.: ЕХВ Петербург, 2001 -923с.

79. Фаронов, В.В. Delphi 3 Текст.: Учеб. курс. М., 1998. -450 с.

80. Фейерштейн, С. Oracle PL/SQL для профессионалов Текст.: / С. Фейерштейн, Б. Прибыл. СПб Питер, 2003 г. - 944 с.

81. Фридман, Дж. Машинные методы математических вычислений Текст.: / Дж. Фридман, М. Малькольм, К. Моулер. М.: Мир, 1980. -279 с.

82. Цымбал, С. А. Экономическая эффективность инфрмационного обеспечения государственного земельного кадастра (на примере южного федерального округа) Текст.: Диссертация, м. 2004г. 167 с.

83. Юринский, В. Огас1е7. Практическое руководство Текст.: / В. Юринский, А. Бачин, В. Абрамов. М.: "Софтсервис", 1997. - 420 стр.

84. Якобсон, А. Унифицированный процесс разработки программного обеспечения Текст.: / А. Якобсон, Г. Буч, Дж. Рамбо. СПб Питер 2002. -400с.

85. Paul, Jenq Query Processing in Distributed ORION Текст.: // Advances in Database Technology EDBT'90.- Lecture Notes in Computer Science / B. Paul Jenq, Darrell Woelk, Won Kim, Wan-Lik Lee.- 416, 1990.- 169-187

86. Bigus, J. P. Data Mining with Neural Networks Текст.: McGraw-Hill, 1996.

87. Dave Ensor and Jan Stevenson. "Oracle8 Design Tis" O'Reilly & Associates, Inc., 1997

88. Gamma, E. Design Patterns: Elements of Reusable Object-Oriented Software Текст.: / E. Gamma, R. Helm, R. Johnson, J. Vlissides. Addison-Wesley 1995

89. Jajodia, S. Polyinstantiation Integrity in Multilevel Relations Текст.: Proceedings of the 1990 IEEE Computer Society Symposium on Research in Security and Privacy / S. Jajodia, R. Sandhu.

90. Kyung-Chang Kim, Acyclic Query Processing in Object-Oriented Databases

91. Текст.: // Entity-Relationship Approach: Bridge User / Kyung-Chang Kim, Won

92. Kim, Darrell Woelk. 7th Int. Conf., Rome, Nov. 16-18, 1988.- 329-346141

93. Larsson, G. Land registration and cadastral systems Текст.: Stokholm 2000

94. Lecluse, C. The 02 Database Programming Language Текст.: // 15th Int. Conf. Very Large Data Bases / C. Lecluse, P. Richard. Amsterdam, Aug. 22-25, 1989.411-422

95. Numerical Recipes in С Текст.: // http://www.nr.com/

96. О. Deux et al. The Story of 02 Текст.: // IEEE Trans. Knowledge and Data Eng.- 2,N 1.- 1990.-91-108

97. Refactoring: Improving the Design of Existing Code Текст.: by Martin Fowler, London 432 S.

98. Stonebraker, M. Implementation of Integrity Constraints and Views by Query Modification Текст.: // Proc. ACM SIGMOD Int. Conf. Manag. Data, San Jose, Calif., May 23-26, 1975. New York, 1975.- C. 65-78

99. Structure and Interpretation of Computer Programs Текст.: //http://mitpress.mit.edu/sicp/sicp.html

Информация о работе

Столчнев, Вячеслав Константинович
кандидата технических наук
Москва, 2005
ВАК 25.00.26

Диссертация

Совершенствование технологии формирования и ведения государственного земельного кадастра на основе применения новых компьютерных технологий - тема диссертации по наукам о земле, скачайте бесплатно

Автореферат

Похожие работы