Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Социально-географические основы формирования и развития трудовых ресурсов Узбекистана

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Социально-географические основы формирования и развития трудовых ресурсов Узбекистана"

МИНИСТЕРСТВО ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ _РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН_

.ТАШКЕНТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПО 0

2 ( г'Л1,* У^*} На правах рукописи

КАЮМОВ Абдухаким Абдухамидович

СОЦИАЛЬНО-ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ УЗБЕКИСТАНА

Специальность 11.00.02 - Экономическая и социальная география

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени доктора географических наук

Ташкент — 1994

Работа выполнена на кафедре социальной географии и народонаселения Ташкентского государственного университета

Научный консультант — доктор географических наук, профессор О. Б. АТА-МИРЗАЕВ

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, профессор Р. А. УБАЙДУЛЛАЕВА

доктор географических наук, профессор А. Р. РУЗИЕВ

доктор экономических наук, профессор О. А. АБДУЛЛАЕВ

Ведушая организация — Ташкентский государственный

экономический университет

час на заседании Спе1

сертации на соискание ученой степени доктора географических наук в Ташкентском государственном университете по адресу: 70')095, Ташкент, Вузгородок, ТашГУ, геолого-географический факультет, ауд.„214

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ташкентского государственного университета.

Автореферат разослан « % Р1/?^ 1994 г.

Ученый секретарь разового Специализированного совета, доктор географических наук.

Зашита состоится

профессор

_ Р. У. РАХИМБЕКОВ

- 3 -

РЕШАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Перед молодой, независимой Республикой Узбекистан, идушей по гти обновления и прогресс« стоят широкомасштабные задачи по коренному переустройству национальной экономики. Принципиальным является то, что в республике создается собственная модель рыночной экономики, с учетом её специфических особенностей. "Одной из важнейших особенностей, определлшвя необходимость выбора собственного пути социально-экономического развития, является исюгочительная демографическая ситуация в республике подчеркивает И.А.Каримов. Узбекистан относится к числу стран с высоким уровнем рождаемости и естественного прироста населения. На протяжении последних десятилетий население республики ежегодно увеличивалось в среднем на 2,5% , что"предъявляет особые требования к динамике экономического роста, решении проблем занятости".

Процесс создания фундамента экономической независимости, ее - всемерное укрепление и дальнейшее углубление трёбуют решения сложных социально-географических проблем. В их ряду по своей значимости ключевое место занимает проблема формирования, распределения и использования трудовых ресурсов, которая в силу своей сущности является связушиы звеном между населением, экономикой, природой и социальным развитием. В с¿язи с этим возникает необходимость разработки методологии социально-географического исследования трудовых ресурсов в рамках определенной территориально-демографической системы . в современных социально-экономических, демографических и политических условиях республики.

Новые социально-политические условия суверенного Узбекистана открывает широкие возможности для решения сложных экономических, социальных и демографических проблем республики, которые в период централизованного, командно-административного правления из года в год обострялись. Сегодня задача заключается в разработке и научном обосновании политики национального возрождения Узбекистана, важное место в которой занимает политика народонаселения. В этой политике в свою очередь узловым разделом является политика трудовых ресурсов и занятости населения, направленная на обеспечен ние эффективного формирования и использования трудовых ресурсов

республики._-

* И.А.Каримов. Узбекистан - собственная модель перехода на

рыночные отношения.-Т.:"Узбекистон",1993, С.25.

Богатые трудовыэ ресурсы Узбекистана, обеспеченные высоким его демографическим потенциалом, не были объектом интереса союзных министерств, ведомств и подчиненных им промышленных предприятий, расположенных на территории республики. Вопросы подготовки, распределения и использованп местных трудовых ресурсов до обретения независимости по существу находились и вна поля необходимого зрения республиканских органов. Поэтому проблемы научного управления формированием и развитием трудовых ресурсов Узбекистана приобретают в настоящее время глубокий смысл.

Социально-географические исследования проблем трудовых ресурс-сов в своей основе являются комплексными и предусматривают•взаимосвязанное рассмотрение и целенаправленное решение этих сложных задач. При этом наиболее важным представляется исследование качественного развития трудовых ресурсов Узбекистана с позиции формирования социально-ориентированной национальной экономики и осуществления сильной социальной политики, однг.м из главных звеньев которой является научно обоснованная политика занятости, формирования и развития местных трудовых ресурсов.

В условиях перехода к рыночной экономике наиболее актуализируется проблемы повышения качества трудовых ресурсов Узбекистана, как необходимой предпосылки эффективного экономического и социального раптития республики, что и является одним из главных направлений настоящего диссертационкного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель работы заключается в разра- . ботке социально-географических основ формирования и развития трудовых ресурсов Узбекистана в новых социально-экономических условиях и определенна перспективных направлений их качественного развития.

В соответствии с поставленной целью.в диссертации решались следующие задачи:

I. Создание методологических основ исследования трудовых ресурсов, что предусматривает:

- изучение трудовых ресурсов как объекта социально-географического анализа;

- выявление демографических особенностей воспроизводства трудовых ресурсов;

- разработку социально-географических основ управления формированием и развитием трудовых ресурсов.

2. Определенна особенностей формирования я развития трудовых ресурсов Узбекистана, что включает в себя:

- комплексный анализ демографической ситуации и формирования трудовых ресурсов Узбекистана;

- изучгние качественных аспектов развития трудовых ресурсов.

3. Разработка научных основ национальной политики народонаселения и управления развитиеи трудовых ресурсов, в той числе:

- обоснование научных основ управления трудовыми ресурсами в системе национальной политики народонаселения;

- разработка долгосрочного прогноза формирования и развития трудовых ресурсов.

Методологическую основу работы составляют общетеоретические и методологические положения, разработанные, экономической и социальной географией, экономической наукой и демографией по вопросам форлфования и развития территстиально-демографических, территориально-экономических и социально-географических систем, основу которых составляет население и трудовые ресурсы. Е плане настоящего исследования важное значение имеет концепция собственного пути перехода к рыночной экономике, разработанная И.А.Каримовым и принятые на этой основе решения Правительства Республики"Узбекистан в части её демографического, социального и экономического развития..

Методика и инфбрманионьая база исследования. В процессе выполнения настоящей диссертации автор опирался на системный подход, который наиболее эффективен при исследовании системных образований: территориально-демографических,- территориально-экономических н в целом социально-географических систем. В рабств использованы общенаучные и специфические методы анализа: сравнительно-географический, балансовый» картографический н др.

В качестве юфор/ацнонно-аиаяктичаской бсзы в работе использованы материалы переписей населения» проведенных я бывшем Союзе, данные текущей статистики, литературные и другие источники. Кроме того.испальзоаакы данные ряда последних прогнозов численности я структуры населения Узбекистана, раэработанншпо заказам выщестоя-ших органов республики (диссертант принимал непосредственное участие в выполнений этих прогнозов).

Трудовыми ресурсами, а в более широком плаце проблемами взаимоотношения населения и производства занимались многие ученые и специалисты (экономисты, географы, демографы, социологи, философы и др). В их ряду Агафонов Н.Т., Алаев Э.Б., Алексеев А.И., Анохин A.A.,

Валентей Д.И,, Вишневский А.Г., Воробьев В.В., Касимовский Е.В., Квяша А.Я., Ковалев С.А., Костаков В.Г., Котляр А.Э., Лавров С.Б., ПРЛВДЭвскиЙ В.В.,Саупкин Ю.Г., Сонин М.Я., Хорзв B.C. Они внесли большой вклад в разработку теоретических и практических проблем формирования и использования трудовых ресурсов.

В масштабе Центральной Азии и Узбекистана в исследовании укапанной проблемы следует особо вццелить труды Абдуганиево-A.A. ,Абау-рахманова К.Х.Акпамова 3.¿1., Аликариева Н.С., Ата-Улрзаева О.Б., Ахмецовп Э.А., Караханова H.H., Л!улляцтаново И.Р., Ряимова Т.И., Салимова Х.С., Салиева A.C., Убайдуллаевой P.A.', Файэиева Н.Ф., Ху-яаева Н.Х., Черновой £.П., Шацкева Р.Х., Эгамоерцнева А.Э. и Др.

Следует сказать, что большая часть исследований посещена отдельны;.! теоретическим проблема^, регионам и республикам Центральной Азии.

С точки зрения настоящего диссертационного исследования наибольший интерес прэдетавллют научные работы Абдуганиева A.A.»Аликариева Н.С., Убайдуллаевой P.A., Шадиева Р.Х., Згамбердиева А. и др., в которых рассматривается широкий спектр проблем, начиная от обших вопросов формирования и использования трудовых ресурсов до женской занятости,^занятости населения в социальной сфере и др. Отдельные ¿опросы народонаселения и трудовых ресурсов отражены в-трудах Максаковой JI.il., Буриевой М.Р. и др.

В целом различные проблемы народонаселения и трудовых ресурсов Узбекистана па последние годы находились в центре внимания научной общественности республики. В этом отношении следует выделить работу Ата-Мирэаева О.Б. , в которых разрабатываются основы национальной политики народонаселения Узбекистана. Однако до сих пор отсутствует работы по изучению трудовых ресурсов с социально-географической течки зрения. : В целях восполгно№ш именно этого пробела и выполнено данное диссертационное исследование.

Научная hobïдна исследования. Настоящая диссертация является первой научной работой*1 в которой с социально-гбогрефических поэи ций изучаются проблемы формирования и-развития трудовых ресурсов

Vn^nUrfAlltCittn • 'I * .

В диссертациивпервые разработаны следушие основные научно-практические вопросы: : : ' .

- определены cjh^öcTb4i содертание:п0н'ятия "территориально-демографическая система"-(ТДС), в рамках которой осуществляются формирование и развитие трудовых ресурсов;

- обосковано, что трудовые ресурсы являэтся социально-географической категорией;

- оценены демографическая и географическая основы воспроизводства и качества трудовых рэсурсоз Узбекистана;

- создана мотодологическая база по управлению трудовыми ресурсами в рамках национальной политики народонаселения республики;

- выявлены с учетом количественных и качественных признаков обшие и территориальные особенности трудйвых ресурсов;

, - определены цель, содержание и задачи национальной политики развития трудовых ресурсов;

- выполнен долгосрочный прогноз формирования и развития трудовых ресурсов республики, ее городской и сельской местности.

Практическая значимость полученных результатов. Настоящая работа в соответствии с пленом научных исследований вузов выполнялась в 1986-1990 гг. в ранках темы: "Региональные демографические процессы и управление развитием и расселением населения Средней Азии", а в 1991-1995 гг. по разрабатываемой теме: иСоци~льно-демографнчзс-киэ основы развития народонаселения Узбогснстаиа".

Апробированный -отчет по тема диссертации "Проблемы формирования семей городского и сельского населения Узбекистана в долгосрочной перспектива а дифференцированный прогноз численности семей до 2000 года", использован Среднеазиатским зональным научно-нссле-довательскид институтом экспериментального типового проектирования (ТапЗНИИЭП) при разработка зерин типопгх проектов килья для городов и сельской местности Средней Азии с различной демографической характеристикой;

Отчет по тема диссертации "Населенна, трудогаэ ресурсы и их территориально-отраслевое распределение в бассейне р.Аму-Дарьи на период до 2005 г.", принят институтом "Средаггипроводхлопок" и. использован а качества самостоятельного раздела генеральной схемы развития и размещения производительных сил бассейна р.Аму-Дарьи;

Материалы д!:ссортпц;гд использовяии СОПСои АН Республики Узбекистан а процзееэ подготовки мокогрпфпческого исследования:кТрудо-скэ ресурсы городов Узбекистана",

Результаты исследования попользованы о опрэдзлгнии тенденций воспроизводства и прогнозных параметров численности иаселетщ и трудовых ресурсов Узбекистана на пэряод до 2000-2010 годов в рамках концепции управления зенятостыэ населения 9 Узбекистане, полопанной в основу государственной республиканской программы "Занятость", а также в процессе разработки научных основ национальной

политики занятости в опродзлешш цутеВ улучшения использования трудовых ресурсов в городских к сельских поселениях Узбекистана в рамках это Л программы.

Апробация работы. Основное содержание диссертации, ее рекомендация в выводы докладывались не IX съезде Географического общества СССР ( Казань, 1990), П в Ш съездах Географического общества Узбекистана ( Талхзнт, 1985 в IS90 ); на Всесоюзных и региональных научных форумах по географии населения ( Самарканд, 1964 и 1986; Москва, 1990). Кроме того ка региональных в республиканских научных конференциях, симпозиумах и совещаниях, состоявшихсяв Ташкенте ( 1980, 1982, 1983, 1989, 1991), Алма-Ата (I98H, 1989), Uockbs(I937), '' ~ фрунзе (1989- 1991) в других "диссертант Еыступмг с изложением основных положений ц выводов настоящего исследования.

Структура работы. Диссертация состоят сз трех частей, шиагаао-шах семь глав, закгсчанкя в содержи 29 таблиц, 9 рисунков к картосхем. Слизок литературы содержит 168 наименований. В конца работы Еыоатся пралэжшпе, в котором псмзщзна 13 те6л2ц. Общяй ойъси диссертации 241 страница, в тем чзсяэ текстовая чсоть 213 стракэд (прадокенка I).

Публикация .Автором по тема диссертации ^ частично в соавторстве оцубликовгга более 60 научных работ, общим объемом свшз 30 печатных листов, в той числе в соавторства отдельные гланг дцух монографий в ряд брешор (прадоааназ 2).

ОСНОВНЫЕ РЕШНГАТН ИССЛЕДОВАНИЯ

I. Трудоваз росурсы сув^ствуот е опред^сенной географячаезай» аконошчггкой, социальной к демографической среде, которая оказывает бодьаое влиянии на иг формирование ti развитие. В ceûs очередь трудОЕыа ресурсы, кх количество и качество оказывает напогрздетвгк-еоз воздгЗгтвгг ка соццтльно-зконошгчзсксе к дЕмогргфкчгсело про-цзеегг.

До егх пор средд'учскыг кет едааой точга зреют по тгциш: ваг-Ез&зас тезретгага-иг- одшюгическим вопросам sas содержание .трудовых ресурсов, сфера вх действия. Не? единства в понимании соотееешнея понятай "трудовые ресурса*, "трудоспособное насвЛЕНИв*, "рабочая casa* s др.

Бохьсшнство подходов го определаага содержания шнзхшх "трудовые ресурсы* нэ as нх сущности. В частности упускается вз ввду главнее, а именао объективные основы састемн "Hscezasia-rpy-довые ресурса: - рабочая сшга". Это вносит путаницу в тверез ж вз позвоаетт чатгео оиредаддть мастс и рогь трудовнх ресурса s в террг-

ториальной демографической система. Трудоетэ ресурсы взаимосвязаны с одной стороны с системой населения, с другой -производственно-хозяйственной системой. Сквозь призму общественного производства трудоаыз ресурсы модно рассматривать и как рабочуп силу.

Процесс воспроизводства трудовш! ресурсов^ как известно, вют-чаат фазы формирования, распределения и их использования. Первая фаза, в широком сшсле слова, тесно взаимосвязана и взашозависима с процессом воспроизводства населения. При этом, следует тлеть в виду, что процесс воспроизводства населения более широкое понятие по сравнения с воспроизводством трудовых ресурсов.

Фазы распределения н использования трудовых ресурсов в широком понимании вклзчают процессы их распределения и использования по об-саствсшпм группам, сферам и отраслям народного"хозяйства, в том »шсле а домавнем и личном подсобном хозяйстве. В последнее время получают заметное развитие новые виды занятости населения, соответ-ствупшие новым формам собственности, формирующимся в условиях рыночных отношений, Зто занятость в кооперативах, "рестьянских хозяйствах, индивидуальной трудовой деятельность». Однако существенное расширение сферы использования трудовых ресурсов на данном этапе не оказывает большого влияния на Их содераанив,'структуру.л функции трудовых ресурсов, нэ меняет йх роли-овяйуащего звена нрзду населением и рабочей силой.

2. Трудовые ресурсы - система, щепшая сложнув (социальную, демографическую территориальную и т.п.) структуру. Поскольку тру-довь'э ресурсы как элемент территориально-демографической системы (ТДС) проявляют иаибольцую активность в процессах связи с другими (производственная, социальная, природно-ресурсная и др.) системами и участвупт во всех видах движения населения, то результат обратного воздействия оказывается очень масштабным ^ важным. Однако прямая и обратная связь территориальной системы трудовых ресурсов (ТСТР) с другими системами определяются различными результатами. В этом деле известную роль играет ранг территориального образования,его вес.

В общегосударственном (национальном) масштабе система трудовых ресурсов.выделяется относительно стабильным и активным развитием, большим экономико-демографическим, потенциалом, чего нельзя сказать о системах трудовых ресурсов областей, городов и тем более низовых административных районов.

Трудовые ресурсы характеризуются системами различного уровня

и масштаба и б рамках отдельных типологических групп населенных пунктов. Система трудовых ресурсов города - национально-территориального центра формируется и развивается под влиянием всех видов движения, особенно миграционного и социального. Таким городом присуще относительно стабильное формирование и развитие трудовых ресурсов, наличие возможности решения социально-географических проблем. В этом аспекте им сильно уступают города - областные центры, сельские районные центры и др. Большинство малых городов, посолков городского типа и сельских населенных пунктов, занимавших обособленные положения, отличается специфическими, в основном неблагоприятными условиями формирования и развития трудовых ресурсов./ ■

Территориальная система Трудовых ресурсов (ТСТР) выступает как неотъемлемая часть, как подсистема ТДС, а сами трудовые ресурсы являются ее элементом. Поэтому закономерности и особенности формирования и развития ТДС находят свое отражение в демографической системе. Территориально-демографическая, система выступает в качестве объекта исследования многих наук. Экономическая и социальная география изучает демографическую систему кок целостную многогранную, многоаспектную, масштабную систему, а также как подсистему в рамках отдельных территориальных образований.

Весьма сложная, динамичная ТДС воспринимается как состояние и форма территориальной организации обпдества. Одновременно ТДС, . опирающаяся на территориальные формы организации производства и являющаяся их результатом выступает своеобразным фундаментом для систем "производство", "рабочая сила", "инфраструктура".

Демографическая система состоит из территориально-функциональных систем, различающихся по внутреннему строению, структура, содержанию. Г1о территориальному признаку демографическая система включает системы: общегосударственную (национальную), областные, город-скид, низовые (сельских административных районов). На основе функциональных призпков ТДС подразделяется на территориальную систему воспроизводства населения, территориальную систему миграции населения , территориальную систему населенных .пунктов, в том числе системы городских и сельских населенных пунктов, территориальную систему трудовых ресурсов.

3. Большинство представителей общественных наук рассматривает трудовые ресурсы с социально-экономических позиций, затушевывая при этом демографические начала и географические аспекты процесса их воспроизводства. Демографы р свою очередь трудовые ресурсы исследуют как экономико-демографическую систему, оставляя без соот-

вбтствушего внимания географические реалии их формирования и развития.

Наш подход заключается в рассмотрении трудовых ресурсов в качестве социально-географической категории, что обосновывается следующим:

- трудоспособное население - гласная производительная сила общества. В силу зтого она играет определяшуп роль в развитии и размещении производительных сил, в их территориальной организации;

- трудовыми ресурсами, их численностью, структурой, образовательным, профессионально-квалификационным: уровнем во многом определяются отраслевая структура народного хозяйства, соотношения ыез-ду материальным производством и непроизводственной сферой и их составлявшими;

- трудовые ресурсы через рабочую силу выступают организующим началом территориальной структуры народного хозяйства, и поэтому являются основным, социальным рычагом, посредствам которого осуществляются управленческо-распределительные функции; .

- трудовые ресурсы, процессы их формирования, распределения и использования происходят в тесной связи и зависимости со всеми видами движения населения: естественного, миграционного и социального, комплексное исследование особенностей которых осуществляет экономическая и социальная географи,.;

- трудовыми ресурсами, в тесной связи с их количеством и качает вом развиваются демографические процессы, которыми во многом определяются численность, динамика, состав и структура трудоспособного населения, особенности его территориальной организации;

- экономическая и социальная география исходя из своей предметной сущности рассматривает трудовые ресурсы как главный элемент, основу территориального управления развитием производительных сил, в том числе всего народного хозяйства.

4. На формирование трудовых ресурсов больаоз влияние оказывают демографические факторы: численность населения, темпы его роста, структура, демографические процессы и др.

Между численностью населения и численностью трудовых ресурсов имеется связь, чем больше населения, тем больше трудовых ресурсов. Однако, связь кеаду численностью населения и долей трудовых ресурсов более корееляционная, нежели функциональная, т.е. абсолютный рост населения не обеспечивает соответствующего увелечения доли трудов!;:; ресурсап. Вместо с тем, через определенное время, в резуль

тате сокрашения рождаемости, численность трудоспособного населения может расти более быстрыми темпами.

Высокая рождаемость обусловливает рост численности населения и трудовых ресурсов при одновременном сокращении доли последнего. Стабилизация или сокращение рождаемости приводит к росту относительных показателей трудоспособного населения.

Смертность в отличие от рождаемости оказывает на воспроизводство трудовых ресурсов несколько иное влияние. Эта особенность проявляется в том, что показатели смертности непосредственно отражаются в количественных и качественных параметрах'трудовых ресурсов. Воспроизводство трудовых ресурсов во многом зависит от особенностей повозрастной смертности. Детская смертность дала очэнь высокая, оказывает опосредствонное влияние на динамику трудоспособного населения, в то ке время от смертности населения молодых к средних возрастов напрямую зависит численность и структура трудовых ресурсов. *

Воспроизводство трудовых ресурсов гесно связано с половой и возрастно!! структурой населения. Это обусловлено ограничением трудовой деятельности человека некоторой возрастными рамками. С точки зрения воспроизводства трудовых ресурсов важное значение представляет соотнопение мавду детским (дотрудоспособным), зролш (трудоспособна) и старческим (затрудоспособным) населением. В зависимости от него можно комплексно оценить конкретную экономкко-демог-рафнчоскуп ситуацию, наметить меры по нарашиванию произ ведет взт:о~ го потенциала, определения его структуры, развитию социальной сферы, В тесной связи с особенностями воэрастно-половой структуры населения определяются качество и количество трудовых ресурсов.

Формирование и развитие трудовых ресурсов взаимосвязано и с процессом миграции "вселения. Необходимый, элемент социально-эко-номичелшго и демографического развития общества -.миграция населения одновременно выступает важнейшим фактором социальной мобильности. В результате миграции происходит трансформация воспроизводства трудовых ресурсов как в районах оттока населения, так и в районах их притока. А это в свою очередь сказывается на процессах ровдаемостк, смертности, социальной мобильности и воспроизводства населения в целом/Неадекватное участие в миграционных процессах мужского и женского населения находит свое выражениэ в воспроизводства трудовых ресурсов. Различия в режимах воспроизводства мигрантов и местного неселения также ояазггвают еляянио на реким воспроизводства трудовых ресурсов.

На формирование трудовых ресурсов большое и многогранное влияние оказывает процесс урбанизации. В городских поселениях по сравнению с сельскими населенными пунктами имеет место относительно быстрый рост численности и более высокая доля трудовых ресурсов. Процесс урбанизации определяется числом городов, особенно многофункциональных, больших и крупных, численностью и удельным весом городского населения. Во многих республиках бывшего Союза, в том числе в Узбекистане до приобретения ими независимости развивалась подчас ложная урбанизация, преобладающая часть городов не отвечала предъявляемым требованиям. Поэтому количественное и качественное изменение параметров трудовых ресурсов в них и реальных городах происходило неоднозначно.

5. Географические факторы воспроизводства трудовых ресурсов проявляются через территориально-отраслевую структуру общественно-'го производства. Формы производства - концентрация, специализация, комбинированно и кооперирование играют неоднозначную роль в формировании и развитии трудовых ресурсов.

Концентрация производства в одном предприятии, при прочих равных условиях, способствует росту производительности и эффективности труда, экономии сырьевых, энергетических и трудовых ресурсов. Вместе с тем, чрезмерная концентрация производства оказывает негативное влияние на все стороаы общественно-экономической жизни, в том числе на воспроизводство трудовых ресурсов. В высокоразвитых регионах с ограниченным набором отраслей (горнорудные, металлургические, тяжелого машиностроения, легкой промышленности) в силу их преимушественлой ориентации на конкретно муаской или женский труд процесс воспроизводства трудовых ресурсов сильно усложняется. Ломается нормальный ход естественного и миграционного движения, формирования семей, усложняется национальный и социальный состав населения, трансформируется его половозрастная структура.

Специализация, ее последствия наиболее чувствительно сказываются в воспроизводстве трудовых ресурсов сельскохозяйственных регионов. Курс на специализацию сельскохозяйственных предприятий на . вырашивание одного вида культуры может оказать отрицательное воздействие на количественные и качественные параметры трудовых ресур-сов^что ярко видно на примере Узбекистана;

Кооперирование в условиях стабильности хозяйственных связей в целом оказывает благоприятное влияний на процессы роста и развития трудовых ресурсов.

Комбинирование оказывает неоднозначное воздействие на воспроиз- : водство трудовых ресурсов. Комбинаты, организованные на базе отраслей тяжелой промышленности (за исключением машиностроения), при прочих равных условиях, способствуют' созданию диспропорции в использовании мужского и женского труда, оказывают в общем отрицательное влияние на рост и развитие трудовых ресурсов. Отсутствие предприятий другого профиля (легкой и пищевой промышленности) может изменить и ухудшить экономико-демографическую ситуацию в населенных пунктах. В комбинатах, ориентированных на использование как мужского, так и женского труда и выпускающих наряду с основной продукцией и предметы народного потребления отмечается благоприятная ситуация для воспроизводства трудовых ресурсов.

б. Научные основы управления трудовыми ресурсами суверенного государства формируются в рамках национальной политики народонаселения, в составе которой наряду с демографической политикой, политикой миграции и урбанизации населения, особо важное значение эани-мает национальная политика трудовых ресурсов и занятости населения.

Основным вопросом национальной политики трудовых ресурсов и занятости населения является определение главной цели и соответствую-оей системы целевых установок по оптимизации формирования и развития трудовых ресурсов в конкретных социально-экономических й,геодемографических условиях.

Субъеотом управления трудовыми ресурсами выступают государственные органы. Функциональную систему управления Трудовыми ресурсами составляют: -

• - планирование трудовых ресурсов по отраслям и территориальным уровням;

- распределение и перераспределение трудовых ресурсов по территориальным и отраслевым системам;

- преобразование трудовых ресурсов в рабочую силу, с учетом её количественных и качественных параметров;

- анализ эффективности и диагностика использования трудовых ресурсов;

- определение путей улучшения использования рабочей силы;

- осуществление мероприятий tío организации системы управления на отраслевом и территориальном уровнях.'

. Управление трудовыми ресурсами тесно взаимосвязано с их территориальной и отраслевой структурой. В процессе анализа территориальной структуры главное внимание уделяется вуяплению особенностей

формировния трудовых ресурсов в республике, её городских и сельских поселениях, индустриальных, аграрных отраслях и социальной сфере, между умственным и физическим трудом, мужчинами и женщинами. Составляются балансы трудовых ресурсов* На их основе по существующим и международным нормативам оцениваются распределение трудовых ресурсоь по общественным группам, соотношение трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и лиц стерших возрастов, подростков, занятых в общественном производстве, личном, подсобном хозяйстве, индивидуальной деятельностью, в кооперативах и т.п.

Аналогичным образом осуществляется анализ распределения трудовых ресурсов по сферам материального и нематериального производства, отраслям народного хозяйства по республике а целом и отдельным её территориально-административным образованиям. Особое внимание .уделяется анализу распределения трудовых ресурсов в промдаленности, сельском хозяйстве и отраслях социальной сферы.

Важное значение имеет анализ, соотношения квалифицированных, дипломированных и неквалифицированных специалистов, а также вклада образовательных систем (средней, средней специальной, высшей) в процесс подготовки специалистов« повышения качества трудовых ресурсов и др. Перераспределение трудовых ресурсов в'территориально-отраслевом масштабе осуществляется путем повышения миграционной и социальной активности населения в соответствии о адекватной системой материального стимулирования.

Механизм управления трудовыми ресурсами^являвшийся составной частью управления развитием народонаселения, находится в ведении органов управления государства, министерств, хокимиятов областей, городов и районов.

7. Демографическая ситуация в Узбекистане в целом благоприятна для формирования его трудовых ресурсов. Основой такого утверждения является с ледупщее:

- численность всего, в том числе городского и сельского населения растет быстрыми темпами. За 1979-1992 гг.численность всего населения увеличилась с 15,4 млн. до 21,2 млн человек, городского соответственно, с 6,3 млн. до 8,5 млн, сельского - с 9,3 млн. до 12*7 млн.человек. Среднегодовые темпы прироста численности за указанные годы составили по всему населению 2,белгородскому - 2,5&, сельскому - 2,7Х.

В Узбекистане наблюдается неравномерное размещение городского населения, основная часть которого приходится на г.Ташкент и сто-

личную область. Однако, их доля в городском населении республики в результате снижения естественного прироста и большого отрицательного сальдо миграции систематически уменьшается (с 40,3%в 1979 г. до 36,5%в 1992 г.).

- численность населения Узбекистана увеличивается исключительно за счет естественного прироста, абсолютные параметры которого увеличиваются. Естественный прирост в 1980-1991 гг. в среднегодовом исчислении составил по республике 517 тыс.человек, в том числе в её городских поселениях - 156 тыс., сельской местности 361 тыс. человек. За указанные годы коэффициент естествённого прироста возрос по всей ресцублике с 26,4 до 28,3 промилле, в городских поселениях с 18,3 до 19,9 промилле, сельской местности с 32,0 до 34,1 промилле.

Большой объем естественного прироста обеспечивается за счет высокой рождаемости и относительно низкой смертности.!! республике за последнее время ежегодно рождается 750-800 тыс .детей, умирает 125 -135 тыс.человек. Коэффициент рождаемости за 1980-1991 гг. увеличился с 33,9 до 34,6 промилле, смертности сократился с 7,5 до 6,3 промилле. В то же время повозрастной коэффициент рождоемости характеризуется тенденцией некоторого снижения. Тем не менее, по его параметру Уг-бекистан находится почти на одном уровне с Туркменистаном, Таджикистаном и другими странами, имеющими высокую рождаемость. Общие и специальные коэффициенты рождаемости в городских поселениях характеризуются тенденцией некоторого снижения, а в сельской местности стабилизацией.

- формирование трудовых ресурсов находится в прямой зависимости от возрастной структуры и полового состава населения. В населении Узбе1систана наблюдается в целом половое равновесие, которое обусловлено несколько стабильным демографическим развитием ресцуб-лики за последние несколько десятилетий. По данным переписи населения 1989 г. удельный вес мужского населения составил в городских поселениях 49%, сетьской местности-50% .

В возрастной структуре населения Узбекистана доля поколений в возрасте 70 лет и старше, родившихся до 20-х годов составляет не более 1,5%(286,8 тыс.человек). Все они находятся в настоящее время за пределами трудоспособного возраста. Численность родившихся в 20-30-х годах равна немногим более I млн.человек.Значительная часть этой группы ньселения вышла из категории трудоспособных людей. Численность, родившихся в ЗО-40-х годах и в военные годы

составляет, соответственно 1212,4 тис. и 625,5 тис. человек. А количество родившихся в послевоенное _вреия(1945-1950 гг.) равно 572,4 тыс.человек.

В населении Узбекистана преобладают лица, родившиеся после 50-х годов. Их численность равна 16737,6 тыс., а доля В4,5& Из них 8083,2 тыс. (44,6Й>) - дети и подростки. 6,5 млн.детей и подростков (80,6%) приходится на сельскую местность.

- в вопросах формирования и особенна распределения и использование трудовых ресурсов важное значение придается национальному составу населения, который оказывает очень большое и неоднозначное влияние на социально-экономическое и демографическое развитие общества. В многонациональном населении Узбекистане удельный вес коренных жителей - узбеков и каракалпаков составляет 73,5 5Ь{14,5 млн.человек), а в совокупности с таджиками, казахами, киргизами и туркменами этот показатель доходит до 83,8% (16,2 млн.человек). Удельный вес коренных народов в городских поселениях равен всего 64,7%, из них узбеков - 53,7?о. В сельской местности указанные показатели составляют соответственно,96,W и 83,5*. С конца 80-х годов в результате интенсивного оттока, численность русскоязычного населения, крымских татар, месхетинских тюрков, азербайджанцев, евреев и других народов сокращается. За счет распределения населения в рамках Центральной Азии в республике Лроисходит сокращение абсолютной численности киргизов и казахов, одновременно увеличивается количество узбеков,при-бывсхишх из Киргизствна, Казахстана, Таджикистана. Все это оказывает большое влияние на рост, размещение и качество трудовых ресурсов Узбекистана.

8. В процессах формирования и развития трудовых ресурсов важное значение имеет миграция населения. Межгосударственная миграция изменяет численность и качество трудовых ресурсов, внутреняя миграция - размещение и качество, маятниковая миграция - численность и качество трудоспособного населения..

Межгосударственные миграционные связи Узбекистана за 1980-1990 гг.характеризуются следующими особенностями:

- миграционный оборот неуклонно увеличивается. Этот показатель составил в 1980 г. 170,8 тыс.человек, в в 1990 г. - 261,1 тыб.человек;

- общие параметры миграции населения определялись до 80-х годов в основном за счет прибывающих лиц, а в последующее годы за счет выбивающего населения;

- количество прибывающих лиц сокращается, а выбывающих систематически увеличивается;

- с конца 80-х годов объемы отрицательного сальдо миграции неуклонно растут;

Внутренняя миграция населения Узбекистана определяется следую- . шиш особенностями:

- увеличивается оборот миграции. Этот показатель возрос с 305,8 тыс.человек в 1900 году'до 429,9 тыс.в 1985 году и до 461,6 тыс.человек в 1990 г.;

- количество как прибывающих, так и выбывающих систематически--увеличивается. В 1980 г.' количество прибывших составило 162,'6 тыс. человек, в в 1990 г.'-233,3 'тыс.человек. Количество выбывавшего'его населения возросло с 142,7 тыс. в 1980 г', до 228,3 тыс.человек в 1990 г.; .Л'Т-.Л

- объемы положительного сальдо миграции сокращаются,миграционное сальдо уменьшилось'с 19,9 тыс.человбк в 1980 г. до 5,7 тыс. человек в 1990 г.; , Т.

- в миграционных процессах решающую роль играют городские поселения, на долю которых приходится с вше, 60% прибывшего и более Ъ0% выбывшего населения;.,",.'...' ... "

- в миграционных процессах наибольшую активность проявляет население г.Ташкента, Ташкентской, Самаркандской, Навоийской, Ферганской и Лн^жанской областей ,и республики.Каракалпакистан.

Итоги межгосударственной миграции'населения после приобретения. Узбекистаном независимости не оказали, сколоко-нибудь существенного влияния на общую стабильную социально-экономическую и политическую ситуацию в республике.,. Они способствовали активизации внутренней миграции, в результате .которой .осуществляется распределение и перераспределение населения и .трудовых ресурсов республики.

9. В Узбекистане практически нет.проблемы относительно численности трудовых ресурсов, которая увеличивается высокими темпами; составившими в 1975-1991. .гг. в среднем, в год 3%, в результате доля трудовых ресурсов в населении республики/ увеличилась за указанные годы с 46,2:до ,49,$»,,.улй().,чг. -

В формировании трудошх ресурсов Узбекистана наряду с социально-экономическими условия;«! большую роль играют демографические факторы» Почти во всех-областях, за исключением Ташкентской, Ферганской и г. Ташкента численность-.^рудових^ресурсов характеризуется высокими темпами роста, что обусловило изменение в ихр'-ямзяенин. Удельный вес трудовых ресурсов за 1975-1991 гг. сократился в Ташкентской области

и г.Ташкенте с 26,7* до 23,§&, Ферганской области с 10,99^ до 10,2$. Одновременно аа указанные годы выросла доля трудовых ресурсах Узбекистана в целом, ряда областей и Республики Каракалпакистан. Наибольший рост (с 6,196 до 7,6$ имел место в Кашкадарьинской области, наименьший (с 2,9* до 3,1Ю - Сырдарьинской области.

Основным и наиболее важным источником трудовых ресурсов является трудоспособное население в трудоспособном возрасте, удельный вес которого за 1975-1991 гг. увеличился с 9б,Э4 до 96,ВН. Растет в составе трудовых ресурсов также доля работающих в народном хозяйстве лиц пенсионного возраста (с 2,63* до 2,9¥). В то же время удельный вес подростков за рассматриваемое годы снизится с 1,19< до 0,6*.

Из общего количества трудовых ресурсов 4825,1 тыс. (47,2%) приходится на городские поселения и 5383,1 тыс. (52,8%) - сельскую местность республики. Среди городских поселений по численности трудовых ресурсов (1,3 млн. человек^ г.Ташкент не имеет себе равных. Здесь сосредоточено 27,городскихтрудовых ресурсов Узбекистана. По численности и удельному весу городских трудов: .х ресурсов выделяется также Ташкентская область. В остальных областях и Республике Каракалпакистан численность трудовых ресурсов составляет менее полумиллиона человек.

Андижанская, Кашкадарьинская, Самаркандская, Ташкентская и Ферганская области занимают везучие положения в Узбекистане по численности сельских трудовых ресурсов (в каждой области более полумиллиона человек). Сельская местность Узбекистана за последнее время по сравнению с городскими поселениями характеризуется более высокими темпами роста численности трудовых ресурсов..Последнее, кроме социально-экономических и демографических факторов, обусловлено также административно-территориальными изменениями» повлекшими за собой сокрашение численности и удельного веса городского населения в ряде областей Узбекистана.

Быстрые темпы роста численности трудовых ресурсов Узбекистана создают напряженность в их распределении и использовании в большинстве городских поселений и сельской местности в особенности.

10. Качество трудовых ресурсов - малоизученная область географии трудовых ресурсов определяется на основе изучения особенностей их формирования, территориально-отраслевого распределения й использования и зависит от качества населения и рабочей силы. Основнши признаками качества трудовых ресурсов автор определяет:

- состояние здоровья трудоспособного населения}

- половозрастную структуру трудоспособного населения;

- уровень урбанизировнности трудовых ресурсов, а в том числе коренного трудоспособного населения;

- миграционную активность трудовых ресурсов, в том числе коренного трудоспособного населения;

- уровень общеобразовательной и профессионально-технической подготовки трудовых ресурсов, в том числе коренного трудоспособного населения; .

- распределение трудовых ресурсов, в том числе коренного трудоспособного населения по общественным группам;

- уровень и структуру занятого населения, в том числе коренного населения по сферам и отраслям нгродного хозяйства, отдельным административно-территориальным образованиям.

В возрастной структуре населения Узбекистана численность детей и подростков, несмотря на некоторое сокращение их удельного веса, продолжает увеличиваться. Этот показатель вырос с 6725,2 тыс. в 1979 году до 8507,1 тыс. в 1989 году, hAi возрос на 1781,9 тыс.человек. Последнее в совокупности с ростом пожилого населения создает дополнительную трудовую нагрузку на трудоспособное население.

В республике весьма низок уровень урбаниоиро ванности трудовых ресурсов. Лишь 44,4% трудоспособного населения Узбекистана проживает в городских поселениях. В городском трудоспособном населении, узбеки составляют 51,5%. Причем значительная часть трудоспособного узбекского населения приходится на средние и малые города, в большинстве которых господствует сельский образ жизни.

Относительно низкая миграционная мобильность населения Узбекистана в большой степени связана с особенностями развития урбанизации в республике. Только за последние три-четыре года наблюдается повышение миграционной активности населения, в том числг коренного, что обусловливается существенным изменением политической и социально-экономической ситуации, приобретением ресцубликой независимости. Тенденции, направления и масштаб современных межгосударственных миграционных процессов в Узбекистане определяются в последнее время преимущественно социально-этническими факторами.

По общему уровню образования Узбекистан находится на одной позиции с развитыми государствами мира. Однако, структура образоватечь-ной системы далека от совершенства. В Узбекистане до последнего времени мало внимания уделялось подготовке кадров по современной технике и технологии. Поэтому в республике в условиях перехода к рыночной экономике остро ошушается нехватка специалистов п ряде отраслей народного хозяйства. Прежде всего чувствуется дй'Учкглт

специалистов-экономистов по рыночной экономике, международным и внешним экономическим связям, операторов и наладчиков автоматических линий^специалистов по электронике и вычислительной технике и др.

В Узбекистане низок уровень 'занятости населения, который составил в 1991 году 67,8 а с учетом учащиеся, обучающихся с отрывом от производства 11,1%. В сравнении с развитыми странами мира этот показатель ниже на 13 и более пунктов. Однако, это не свидетельствует о том, что свыше трудовых ресурсов не работает в народном хозяйства. Значительная часть трудоспособного населения, в основном многодетные женшины и леншины с малолетними детьми,занята в домашнем хозяйстве и воспитанием детей.

Узбекистан характеризуется низким уровнем индустриализации, что не может не сказаться на качестве трудовых ресурсов. Среди узбекского населения показатель занятости в промышленности составляет всего 13,4^>, против 30,4имевшего место среди занятого русского населения. В то во время 43,3$>уэбеков работает в сельском хозяйства, у русских, проживающих в республике данный показатель составляет 2,7с/о. Низок удельный вео занятого узбекского населения в других индустриальных отраслях и производствах, определяющих научно-технический прогресс.

II. Важной проблемой сегодня является объективный анализ качества трудовых ресурсов. Изучение и тем более правильная оценка качества трудовых ресурсов представляет сложную задачу. Первым этапом в её решении является создание.методики его оценки. Автором разработан метод, основанный на бальной оценке.Основной вопрос, при этом, заключается в стремлении сочетать описанные выше характеристики ка- 1 чества трудовых ресурсов с их количественным анализом, что является новым направлением в области географии трудовых ресурсов. К показателям, характеризуют™ территориальную вариацию качественных параметров трудовых ресурсов автор отнес : численность, удельный вес, темпы роста, уровень урбанизированное™, миграционную активность, общеобразовательную и профессионально-техническую подготовку трудовых ресурсов, особенности их распределения по общественным группам, использования в промышленности, сельском хозяйстве, а также занятое«.' населения в домашнем и личном подсобном хозяйстве, кооперативах, сфере индивидуальной трудовой деятельности. Вопрос территориальной ранжировки трудовых ресурсов по качественным параметром наиболее эффективно решается по месту их размещения - в разрезе городских поселений и сельской местности областей республики. Максимальная сумма баллов по городским поселениям областей по одному из указан-

гак вше показателей составляет 14, сельской местности - 13, минимальный - I батггг.

На основании проведенного анализа быто выявлено, что срзди городских поселений республиу.и относительно высокое качество трудовых ресурсов отмечается в Ташкенте, Ферганской, Кашкадарьинской, Андижанской и Сырдар'ьинской областях, имевших от 96 до 100 и более баллов. Городские поселения Бухарской, Навоийокой, Самаркандской, Хо-раэемской и Дяизакской областей (90-95 баллов) имеют сродное качество трудовых ресурсов. Наиболее низкое качество трудовых ресурсов наблюдается в городских поселениях Наманганской области (менее 70 баллов), которая занимает последние места среди городских поселений Узбекистсиа по уровню занятости населения, степени общеобразовательной и профессионально-технической подготовки, занятости населения в домашнем и яичном годсобном хозяйство.

Среди сельской местности несравнимо высокое качество трудовых ресурсов наблюдается в Ташкентской области. В тоже время сельские трудовые ресурсы Кашкадарьинской и особенно НавоиЯсксй и Андижанской облаете" отличаются низким качеством, что в большой степени являете 1 отражением несовершенной структуры занятости населения. В 1991 году в сельском хозяйстве Узбекистана работало 30,4 °/0> в том числе ** сельской местности 61,2 %>из всего занятого населения. В 1980-19'.)1 гг. в республике удельный вес занятого населения в промышленности снизился с 23,7 % до 26,9%. Аналогичная тенденция имеет месг70 на транспорте и в связи, торговле и других отраслях материального производства. Высокая трудообчспеченность сельского хозяйства до сих пор препятствует внедрению в эту отрасль новой техники и технологии.

Основной путь повышения качества трудовых ресурсов и решения проблемы ¡занятости населения Узбекистана - ото бо';ое ускоренное развитие социальной сферы и промышленности, преяде всего высоко-трудоемкич: напоэнерго'-водоемких отраслей.

12. В государстврчной национальной политике Узбекистана особое мзето допта занимать национальная политика народонаселения, главной целью которой выступает повышэние. качества населения республики

Национальная политика народонаселения состоят из системы взаимосвязанных и взаимообусловленное разделов: собственно демографической политики, миграционной политики, политики урбанизации, политики трудоянх: ресурсов и занятости населения.

Ключевую роль в нпцчонг.т'ьиоЯ политике нг.родоиг.селетш Узб*кис-тг.ия игрьет политика трудовых ресурсов и'занятости наеетения, но

основании которой и развиваются процессы формирования, распределения и использования трудовых ресурсов. Цель политики трудовых ресурсов и занятости населения заключается в обеспечении рационального формирования, территориально-отраслевого распределения и эффективного использования трудовых ресурсов, качественного их развития.

В Республике Узбекистан обеспечение трудовых ресурсов местами приложения труда является важнейшей социально-экономической проблемой. Высокая трудообеспеченность, рост количества незанятого населения, диспропорция между рабочей силой и рабочими местами, количеством и качеством трудоспособного населения, недостаточный учет национальных и социальных особенностей коренного народа оказывают негативное влияние на занятость населения, его жизненный уровень. Это в свою очередь приводит к обострении и нарастанию социальной напряженности в обществе. Система занятости населения подходившая к трудовым ресурсен с позиции валового показателя и действовавшая до недавнэго времени ко позволила положительно решить вшеукаэан-!«уо проблему. В диссертация всесторонне рассмотрено несоответствие между политикой развития и разнесения производительных сил и политикой трудовых ресурсов и занятости населения и на этой основа раз-рвботана и рекомендована система мер по его устранению.

В национальной политике трудов!« ресурсов и занятости населения важное место занимает структурная политика, которая должна опираться на инвестиционную политику. В структурной политике главное внимание следует направить на создание новых и расширение действующих рабочих мест, производств, совершенствование территориальной и отраслевой структуры производительных сил.

В Республике Узбекистан проблема подготовки национальных рабочих, инженерно-технических и научных кадров г.иэведена в ранг первоочередных, особо важных задач. Ее решение позволит значительно улучшить структуру и социальные показатели занятости населения. В условиях независимости и правового государства должны быть созданы необходимые предпосылки для получения общеобразовательной и профессионально-технической подготовки. В системе подготовки кадров решению социальных проблем необходимо отдать приоритетное значение. Образовательная система, правда всего система среднего специального и профессионально-технического образования должна иметь тесную связь ! о рынком труда, подчиняться его требованиям.

В соответствии с национальной политикой трудовых ресурсов и занятости населения республики должна быть разработана система управления трудовыми ресурсами, основт^и задачами которой являются: "

- обеспечение оптимальных количественных и качественных параметров трудовых ресурсов;

- улучшение территориальной структуры трудовых ресурсов;

- выявление соотношения между трудовыми ресурсами и рабочими местами;

- соврешенствование распределения трудовы* ресурсов по общественным группам;

- обеспечение рационального распределения рабочей силы по административно-территориальным образованиям, сферам и отраслям народного хозяйства;

- удовлетворение потребностей народного хозяйства на квалифй-фицировенные кадры; . 4

- осуществление территориально-отраслевого перераспределения рабочей силы;

- реализацию мероприятий по эффективному использованию рабочей силы в сферах и отраслях народного хозяйства.

Цель управления трудовыми ресурсами требует обеспечения согласованной, взаимосвязанной деятельности его функциональных и терри-• i '''на подразделений. С учетом широкомаситабности целевой уста. • •". об;,се руководство по угравлонив трудовыми ресурсам!', должен !.цзстплять Кабинет Министров Ресцублшси.Узбекистан, совместно с другими министерствами, водомствамн, а также хокимиятеми областей, городов и районов республики.

13. Важнейшим условием эффективного управления трудовши ресурсами является наличие научно обоснованного демографического прогноза, разработанного с учетом перспективных тенденций естественного и миграционного движения населения.

Прогноз численности и структуры населения Республики Узбекистан, выполненный автором диссертации базируется на тенденция заметного '•чимения общей и повозрастной рождаемости, большого объема оттока насепени.., при одновременном сокрашснни масштаба и результативности его притока из вне (таблица I ).

Прогнозная численность населения Республики Узбекистан составит в 2000 г. 25,0 :млн.,20Ю г.-30,3млн. и 2015 г.-33,1 млн.чело-ьок. При этом численность городского населения республики будет уг^пичиваться более быстрыми темпами. Она возрастет. с 8,0 млн. в ISC3 г. до 10,4 млн. в'2000 г., 13,7 млн. n 2010 г. и 15,8 мта. человек n 2015 г. Его удельный пес за 1909-2015 гг. повысится с * 40,№ до 47,6%, -

Таблица

ПРОГНОЗ ТРУДОСПОСОБНОГО НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

! I 9 8 9 г. ! 2 0 0 0' г. ? 2010 г.! 2 О I 5 г.

!численность!удель-!чис лен-!удель-!числен-!удель-!числен-! удельный ! тыс.чел. !ныЯ ве4ность, ный вес ность,' ный ! ность, ! вес, ! ! ! тыс.че£ "/о !тыс.челI вес, !тыс.чел! "¡о .

Зсе население 19810 100 25039 100 30345 . 100 33101 100

а том числе в возрасте

0-15 лет 8507 42,9 10797 43,1 12536 41,3 13292 40,2

16 - 59 (54) лет . 9720 49,1 12099 48,3 15152 49,9 16822 50,8

60 (55) лет и старше 1583 3,0 2143 8,6 2558 8,8 2987 9,0

Городское население 8041 100 10391 100 .13674 100 15756 100

в том числе в возрасте

0-15 лет ¿2958 36,8 ' 3958 38,1- 4985 36,5 5516 35,0

16 - 59 (54). лет 4322 . 53,7 5406 52,0 * 7401 54,1 8781 ' 55,7

60 (55) лет и старше • 761 ■ 9,5 1026 .9,9 1288 9,4 1459 ■ ?,3

Сельское население. 11769 . 100 14648 100 16671 100 17345 100

в том числе ч возрасте

0-15 лет .. 5549 47,1 6839 ' 46,7 7551 45,3 7776 44,8

16 - 59 (54) лет ' 5398 45,9 6693 45,7 7751 46,5 8041 46,4

60 (55) лет и старше 822 7,0 Ш6 7,6 1369 8,2 1528' 8,8

В прогнозном периоде численность трудоспособного населения будет расти более быстрыми темпами и составит 16,8 млн. В 2015 г., против 9,7 млн: в 1989 г. Удельный вес трудоспособного населения в 1989-2015 гг. увеличится с 49,№ до 50,Ш.

В городских поселениях республики удельный вес трудоспособного населения увеличится с 53,7% в 1989 г. до 56,0 %к 2015 г. Численность трудоспособного городского населения возрастет более чем в 2 раза и составит 8,8 млн.человек, к 2.015 г.tпротив 4,3 млн.человек в 1989 году.

В сельской местности численность трудоспособного населения за 1909-2015 гг. возрастет в 1,5 раза. При этом его удельный вес увеличится с 45,9% в 1989 г. до 46,4% к Я015 году, что ниже показателя городских поселений. В целой за указанный период в сельской местности республики численность трудоспособного населения возрастет с 5,4 млн. до 8,0 млн.чел.

14. Автором проведен качественный анализ трудоспособного населения Узбекистана на период до 2015 года, который явился исходной демографической базой развития трудовых ресурсов республики и в частности прогноза их распределения по общественным группам и сферам занятости.

В перспективе темпы роста трудоспособного населения насколько снизятся, однако ого абсолютная численность и удельный вое будут расти. Среднегодовой прирост численности трудоспособного населения; будет равен в 1989-2000 гг. 216,3 тыс., 2000-2010 гг. - 305,3 тыс. и 2010-2015 годах 334,0 тыс.чая. Он в основном будет обеспечен зе счет городского населения, доля которого существенно увеличится к составит в 2015 году 52,4 В городских поселениях республики разница между демографическим и трудовым потенциалом, равный 3,9% в 1989 году, продолжит расти и дойдет к 2015 годе до 4,6%, т.е. в городских населенных пунктах будет и в дальнейшем происходить концентрация трудоспособного населения, что считается вполне-закономерным явлением, связанным с процессами урбанизации и индустриализации, наращиванием темпов развития непроизводственной cíopu.

В результате естественной смены поколений ряды трудовых ресурсов Узбекистана пополнятся высокообразованным и квалифицированным молод!ы населением. В составе трудовых ресурсов численность населения в наиболее активном трудовом возрасте - 30-4/' лет увеличится с 3,0 млн. в I ЗЭ г. до 5,5 млн. в 2015 г., а его доля возрастет е 16,Oí до 16,6*. За это время численность молодежи (16-29 лег) увеличится с 5,1 или. до 8,7 млн.чел.,а её доля с 25,75á до 26,

Таким образом, в 2015 году значительнув часть трудовых ресурсов (84,5% Узбекистана составит население в возрасте 16-44 лет.

Важным представляется вопрос определения потребности на рабочие места с учетом прогнозной численности, и структуры трудоспособного населения, его семейного положения. При ¿том необходимо иметь в виду, чтэ определенная часть трудоспособного населения не будет остро нуждаться в трудостройстве. Эту категорию населения составляют немобильные трудовые ресурсы, среди» которых преобладают многодетные женшины и матери, с малолетными детьми. Сюда же относятся военнослужащие , спецконтингент и т.п. Численность немобильных трудовых ресурсов в республике увеличится с 1,4 млн. в 1991 г. до 1,8 млн.в 2015 г., а их доля сократится за указанное время с 13,7$ до 10,7% .

Расчета показывают, что в 1991 г. из 2,4 млн челове! считающихся занятыми в сфере домашнего и личного подсобного хозяйства, около 1,0 млн являются потенциальными трудовыми ресурсами. Их количество сократится к 2015 году до 285,9 тыс.чел.

С учетом этих расчетов потребуется в 1989-2000 гг. 1,7 млн., 2000-2010 гг. - 2,8 млн. и 2010-2015 гг. 1,8 млн./» в 1989-2015 гг. всего 6,3 млн.рабочих мест. Это обеспечит рост численности населения, занятого в народном хозяйстве с 6,9 млн. в 1991 г., до 8,6 'млн. в 2000 г., 11,4 млн. в 2010 г. и 13,2 млн. в 2015 году. Уровень занятости населения, с учетом учашихся, обучающихся с отрывом от производства повысится'с 76,Йв 1991 г. до87,6% в 2015 г.

15. Вышеизложенные и другие особенности роста и распределения трудоспособного населения, развития сфер занятости быта учтены при ррэработке основ прогноза занятости населения Узбекистана по отраслям народного хозяйства (таблица 2) .

В прогнозном периоде общая численность занятого населения республики возрастет с 6,9 млн до 13,2 мян.чел., или на 191,3% . В том числе, почти удвоится его численность в промышленности и строительстве,на транспорте я в связи, а таете в торговле, общественном питании^ материально-техническом снабжении и сбыте, заготовках. В то же время, в сельском и лесном хозяйстве численность занятого населения сократится на 0,7 млн. и составит 1,4 млн.чел. Во всех отраслях материального производства, за исключением сельского и лесного хозяйства удельный вес ¡»'пятого населения в перспективе будет расти. В промышленности и ^уроительстве прирост будет равен 0,5 процентам, на транспорте ив связи - 0,2, в торговле, общественно-г питании, материально-техническом снабжен"и и

ПРОГНОЗ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН, ЗАНЯТОГО В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ПО ОТРАСЛЯМ

"аблица 2

ОТРАСЛИ

1991

¡всего, : ,, ¡кип, I е/ ;щ;с1-и, I <у :еивги, ; гтыс.чел.! р гтьгс.чел.! '/о !ткс.чел.Г 'тес.чел.!

' 2000 .'всего,

| 2010 !всего,

! 2015 г. !всего, I

Всего занято, 6879,3 100 8614,5 100 11403,4' 100 13171,7 100

в том числе:

промышленность и строительство 1855,2 27,0 2337,3 27,1 ' 3113,1 27,3 3622,2 27,5

сельское и лепное хозяйство 2094,9 30,5 ' 1679,8 19,5 1521,0 13,3 1396,2 10,6 1

транспорт и связь 399,0 5,9 501,6 5,8 672,8 5,9 790,3 6,0 а'

торговля, овсрственное питание, • ■ 1

материально-техническое снабже-

ние, сбыт, аоготовки 464,2 6,7 578,2 6,7 775,4 6,8 908,8 6,9

заравохраненне, физкультура, и

социальное обеспечение, народное

образование, культура и искусство.

науке и наушое обслуживание 1613,6 23,5 2717,6 31,6 4296,0 37,7 5366,2 40,7

. аплр^ат органов управления, кре-

дитование и государственное

страхование 127,Б 1.8 185,4 2,2 255,0 2,2 308,7 2,4

другие отрасли народного хозяй-

ства . 324,8 4,7 614,6 7,1 770,1 6,8 " 779,3 5,9

сбыте, заготовках-0,2 процентам. В сельском и лесном хозяйстве удельный вес занятого населения существенно сократится и составит 10,6% в 2015 г., против 30,5% в 1991 году.

Вцё более значительные изменения предполагаются в отраслях нематериального производства. В эдравохранении, физкультуре и социальном обеспечении, народном образовании, культуре и искуссгве, науке и научном обслуживании численность занятого населения б;,лее чем утроится и будет равна 5,4 млн., против 1,6 млн. в 1991 году. Быстрыми темпами будет расти его численность в кредитовании и государственном страховании, бытовом обслуживании населения и других, отраслях и формах занятости, в том числе в кооперативах, сфера ин-дивидуольной трудовой деятельности и т.п., от формирования которых в условиях перехода на рыночные экономические отношения во многом будет зависеть эффективность развития трудовых ресурсов. В перспективе такие формы занятости можно будет создать и в туризме, для развития которого в республике имеются большие предпосылки.

На начало 1992 года в Узбекистане в кооперативах, малых предприятиях, в сфере индивидуальной трудовой деятельности было занято немногим более 275 тыс.чел. К концу прогнозного периода эта цифра более чем удвоится и составит 550-650 тыс.

Указанные изменения в сферах и отраслях народного хозяйства, формах занятости в полной мере соответствуют основным принципам и зрцачам управления трудовыми ресурсами Узбекистана, целевые установки которого направлены а обеспечение рациональной занятости и качественного развития трудовых ресурсов.

В Узбекистане, где рыночные отношения все более явственнее проникают во все области общественно-экономической жизни республики реализация мероприятий, предусмотренных рамками политики трудовых ресурсов и занятости населения во многом зависит от экономических возможностей государства. Неотделимым 'элементом, составной частью рыночной экономики, оказывающим большое влияние на процессы формирования, распределения и использования трудо-вых ресурсов являются рынки труде. В'Узбекистане переход к рыночным отношениям осуществляется поэтапно, эволюционным путем, с предоставлением населению твердых гарантий относительно его социальной защиты. В то же время, в.республике, где только-толыс начался процесс создания рынков трудя, имеется много проблем организационного характера, связанных с осуществлением собственной модели перехода к рыночным отношениям. Но касаясь всех организационных аспектов хотелось бы отметить, что процессы создания и обеспечения нормального функцио-

-Зонирования рынков труда, различных служб занятости населения зависят, от их стабильного финансирования, которое до недавнего времени полностью лежало на.ответственности государства. По нашему мнению финансирование на данном этапе развития рыночных отнощений должно осуществляться на 65 % за счет государственного бюджета, 20 % -государственных предприятий, 10 % - кооперативов, предприятий и организаций сферы индивидуальной трудовой деятельности и т.п.,5 %-а« счет поступлений из благотворительных и иных организаций, с ; ежегодный и поэтапным его обновлением, с учетом изменения социально-; экономических условий, преобразований в формах собственности и занятости населения.

Приложение I

ОГЛАВЛЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ.................................................4

Ч А С Т Ь I

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЩШШО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ

Глава первая. Трудовые ресурсы как объест социально-

географического исследования.................................... .II

1.1. Трудовые ресурсы как элемент территориально-демографической системы.....................................................II

1.2. Трудовые ресурсы - социально-географическая категория.......21

Глава вторая. Региональные особенности воспроизводства трудовых ресурсов............................................. 4. .36

2.1. Демографическая база воспроизводства трудовых ресурсов......36

2.2. Географические основы воспроизводства трудовьк ресурсов.....44

Глава третья. Социально-географические основы управления процессами формирования и развития трудовых ресурсов.............58

'3.1. Научные основы управления развитием народонаселения.........58

3.2. Проблемы управления трудовыми ресурсами.....................69

Ч А С Т Ь П

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ II РАЗВИТИЯ ТРУДОВЫХ

РЕСУРСОВ УЗБЕКИСТАНА

• «

Глава четвертая. Демографическая ситуация и формиро-

вание трудовых ресурсов Узбекистана..............................80

4.1. Демографическая ситуация................................... .80

4.2. Численность; динамика и состав трудовых ресурсов...........124

Глаза пятая. .Качественное развитие трудовых ресурсов Узбекистена.....................................................137

5.1. Качество трудовых ресурсов.................................137

5.2. Городские и сельские трудовые ресурсы......................152

ЧАСТЬ Ш

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИГИКА НАРОДОНАСЕЛЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМИ РЕСУРСАМ!

Глава шестая. Научные основы национальной политики народонаселения Узбекистана....................................161

6.1. Цель, содержание, задачи национальной политики народонаселения...........................................161

6.2. Управление трудовыми ресурсами в системе национальной политики неродоньсепения..................................IVO

Глава седьмая.' Прогноз формирования и развития трудовых ресурсов Узбекистана на период до 2010-2015 гг.................170

7.1. Демографический потенциал прогноза трудовых ресурсов......178

7.2. Прогноз развития городских и сельских трудовых ресурсов...192

ЗАКЛЮЧЕНИЕ...............................•.............207

ЛИТЕРАТУР А............................................214

П Р..11 Л О Ж Е Н И Е............................................224

Приложение 2

Основные публикации автора по теме диссертации:

1. Трудовые ресурсы городов Узбекистана: современное состояние и

: долгосрочный прогноз.-Т.: СОПС АН Уз ССР., 1982. Глава:

"Прогноз трудовых ресурсов, их распределение и использование в городах Узбекистана". - 15,0 п.л. (коллектив авторов

2. Народнохозяйственное планирование с основами экономико-геогра-фичегкого прогнозирования. -Т.: ТашГУ, 1989. - 2,6 п.л.

3. Демографические проблемы и география населения Узбекистана.-Т.: Узбекистон, 1984. - 2,0 п.л. (на узб.языке, соавтор Караханов М.5.

4. Среднеазиатский экономико-географический район. Экономическая география СССР. - Киев: Виза школа, 1984. - 2,0 п.л. (соавтор Акрамов З.М.).

5. Особенности экономической характеристики областей Узбекистана.

. Атлас Узбекской ССр. - М. -Т.: ГУГК при СМ СССР, -Т.2. -1,0 п.л.

6. Демографические предпосылки формирования и развития агропромылен-ных комплексов в Узбекистане. Научные основы территориальной организации агропромышленного комплекса. -Т.: $ан, 1985, -1,0 п.л,

7. Дине^отка народонаселения и вопросы землепользования в Узбекистане. Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружавшей среда- Т.: ТашГУ, 1985. -0,7 п.л. (соавтор Караханов ВД,

8. Село и природа. ¡Парк; юлдузи. -Т.: 1988. - Г1 2. - 1,0 п.л. (на

у 'узбекском языке, соавтор Акрамов З.М.).

S. Природные и социально-экономические предпосылки развития сельского расселения Узбекистана. Изв.узб.геогр; об-ва -Т.:Фан, 1988. -Т.14. 0,6 п.л.

10. Распределение районов расселени" сельского населения Узбекистана по природным условиям и типологическим факторам. Социально-географические аспекты территориальной организации производительных сил Узбекистана. -Т.: ТапГУ, 1988. -0,6 п.л.

11. Что такое планирование семьи? Шарк Юлдузи. -Т.: 1990 -Р 12. - 1,0 п.л. (на узб.язык^, соавтор Ата-Мирзаев О.В.).

12. Рациональное использование экономико-демографического и природного потенциала горных и предгорных территорий Средней Азия в условиях рыночной экономики. Материалы исуч.коиф. по рациональному природопользованию горных стран. -Бишкек,1991.-0,4 п.я. (соавтор Акрамов 3.W.).

13. Современная демографическая ситуация Узбекской ССР. Материал^ республиканской научно-практ.конф.по проблемам занятости населения в условиях перехода к рш'очкой экономике. -Т.,1991. -0.,4. п.", (соавтор Лта-'&рзазв О.Б.).

14. О некоторых аспектах экономико-географических и демографических проблем горных районов Средней Азии. Материалы Всесоюзного симпозиума по горным геосистемам. -Москва -Алма-Ата, 1982. -0,4

п.л. (ооавторы Акрамов З.М., Караханов М.К.).

15. Региональные теоретические проблемы и практические задачи экономической и социальной географии. Материалы П-го съезда ГО Узбекской ССР. -Т. ,1985, 0,7 п.л. (соавтор Акрамов "З.М.).

16. Некоторые проблемы занятости трудовых ресурсов Узбекистана на современном этапе. Материалы научно-теорет.конф.по актуальным проблемам повышения эффективности общественного производства.

- Т., 1980. -Т.2. - 0,2 п.л.

17. Некоторые аспекты взаимосвязи экономико-демографической обстановки с вопросами природопользования в Узбекской ССР. Материалы научно-практ.конф.по проблемам пропаганды охраны окружающей среды и укрепления здоровья людей. -Т., 1982. - 0,2 п.л.

18. Динамика народонаселения и вопросы землепользования в Узбекистане. Материалы науч.конф.по географическим основам природопользования в Узбекской.ССР. -Т., 1983. - 0,2 п.л. (соавтор Караханов М.К.}.

19. Принципы системности и комплексности в экономико-географическом и картографическом исследовании территориальных и отраслевых комплексов. Материалы научно-практ.конф.по проблемам комплексного и тематического картографирования в Узбекистане.

- Т., 1983. - 0,2 п.л. (соавтор Базарбаев А.).

20. Современные демографические тенденции роста и размещения сельского населения. Материалы Всесоюзного совещания по географии населения. -Л., 1984. - 0,2 п.л..

21. Некоторые вопросы сельского расселения в горных и предгорных районах Узбекистана. Материалы Закавказской науч.конф.по проблемам социально-экономического развития горных районов. .

- Ереван, 1985, - 0,2 п.л. (соавтор Акрамов З.М.).

22. Рациональное использование орошаемых земель - основа дальнейшего развития и совершенствования хлопкопроизводственного комплекса Узбекистана. Материалы П-го съезда ГО Тупленокой ССР, -Ашхабад, 1985. - 0,2 п.л. (соавтор Акрамов З.М.).

23. К вопросу занятости трудовых ресурсов в районах с высоким демографическим потенциалом. Материалы Всрсоюзь jro. совещания

по проблемам развития народонаселения в высокотрудообеспечен-ных регионах. -Ссларканд, 1986.-0,3 п.л.

24. Расселение сельского населения цустынных территорий Средней Азии и проблемы его совершенствования. Материалы У - Всесоюзной науч.конф. - Ашхабад, 1986. - 0,3 п.л. (соавтор Акрамов З.М.).

25. Совершенствование территориальной организации населения - основа улучшения использования трудовых ресурсов в сельской местности. Материалы Ш научной сессия Совета по территориальной организации общества. -Алма-Ата, 1909. - 0,2 п.л^

26. Hace гение и трудовые ресурсы сельской местности Узбекистана. Материалы У1 Всесоюзного совещания по проблемам теории и практики взаимодействия экологии, народонаселения и расселения.Л.; 1989. - 0,2 п.л. (соавтор Смирнов В.Н.).

27. Эколого-географическое исследование расселения и урбанизации. Материалы У1 -Всесоюзного совещания по проблемам теории и практики взаимодействия экологии, народонаселения н расселения.Л., 1989. - 0,2 п.п. (соавтор Салиев A.C.).

28. К вопросу занятости и повышения трудовой активности населения Узбекистана. Материалы научно-теорет.конф.по проблемам развития национальных отношений в СССР. -Т., 1989. Часть I. -0,2 п.л. ; (соавтор Тоииянц Г.С.). ¡

29. О некоторых тенденциях экономического развития и роста благосостояния населения сельской местности Узбекистана. Материалы научно-практ.конф.по проблемам социально-экономического районирования и географии населения Узбекистана.-Наманган,1989.О,2ал.

307 О соотношении социально-экономического развития и роста народонаселения Узбекистана. Материалы И съезда ГО Узбекской ССР. ■ -Т., 1990. 4.1. 0,2 п.я.

31. Этнографические проблемы в стел том город<э национального района. Материалы IX съезда ГО СССР. -Казань,. 1990. - 0,2 п.я. (соавтор Артыкбаея Р.Д.).

32. Новые тенденции воспроизводства населения Средней Азии.Материалы Всесоюзной кауч.кон$.-М., 1990. -0,2 п.л.(соавтор Ата-Мир-заев О.В.). .

33. Проблемы обеспечения занятости населения Узбекистана в условиях его быстрого роста. Материалы научно-првк.конф.по проблемам занятости населения в условиях перехода к р. л очной экономике.

- Т., I99LT.ll. -0,2 п.я. (соавторы Муляедианов И.И.,Ата-!'ярза-евс Н.0.).

34. Демографические проблемы Узбекистана и Средней Азии. Материалы н&уч.конф. по проблемам комплексного изучения природы и хозяйства, -Карши, 1991. Ч.Ш. - 0,2 п.л. (соавтор Ата-Ммрзиев О.Б.).

35. Население Туркестана. Шарк; Юлдузи. -Т., 1992. Г* 10.-2,0 п.л. ( на узб.языке, соавтор Ата-Мирзаев О.Б.).

ЗВ. Региональные особенности процесса урбанизации в Узбекистане. Население и трудовые ресурсы Узбекистана. -Т.:Университет, 1992. -0,5 п.л. (на узб.языке, соавтор Ата-Мирзаев О.Б,).

;г.г>г .'й'а::!." "Л,''!С< .

. {.

■■•»и -«в Войо.г; '

»:-••• • "'•■.-ГгЮ:«» •• 4^015

, С

■ ' I: ' '¡ адлч о-г- "ояслс х-

■„..^'^>■,.'' - "Ч^Л ЛТ5Г." • Чсяззт

11,л. ..-гялтэказЬ! '^'лтйэан .

СТ01*? "■■"."'ШКЛ:.} «ОН. -"СЧОХС-ОН

¡¡онзйа!-; : 1 едкв<гз Ш и 'озтг.У.

•к. г

•*.С4Мг.е»-.:»>;"к е&очоч ють ->гэ в ива 5,0 - г«(зеал- ''О 01 вде&г

>!4.иг.еА ИещедЗ «юаквоеп- ^тодсаеко:^ ■в?А 2,0- Л-<Ш «Л'-.фи^

■ « окатэкмеЬеЧ шмалем ктэстдкас ,

}тт оп.фвох.)13ф1-ошзхвя тяпдетеИ .в:

лоне г<и1-РОн_.-{ я одихэч. лйкзогэ^ а

чгА, Л?.П есипкдумгф: и .г..л

- 37 -

"Узбекистан мехнат рзсурсларй панлланияи ва ривоаланшкнииг социел-географав асесларя" иавзуидагя

диссертациянинг диспача баЗни Истя^лол ва таратогат йулвда* дадял я;одт/.-ар билан сига бора-Зтгои ёш, мустацил Узбегястон Республпнасп олдида миллий ицтнсодн-ётни цайтадан яратквда« маъсулиятяи ва ггнг цамровли вазкфалар турибдл. •

Бу уриида республшседа бозор (туносебагларига уттпнянг узига жое Пули барпо цнлшпотга'шиги.'п! сйтнб утиш варур.

ЭДустацял кдтиседпёт поПдопорпнл йратва, узш з^ор томстивма муста^кемлаа кураязэб социол-геогрпфик мусммолорх: яал этии билси

боглпадир. Усбу цуакмолар ^аторвда узиикпг оякмнпти буйича !'згд;пт ресурс л вр'лпгл ¡г паклявнет ва расеялвняп цуймоси ало^идо ур-ли огаллайдя. Диссартацияда илгари сурялган па унда уз ечгагкни топган муаммолар Узбошютондагл ¡глпсптда муракягб дскографяк са~ зпят, ссбяц Иттпфовдаги п^тнсодпЯ елс-ялзрпшг сусатиия га босса ссбаблар бялан боглакган.

Диссертация маззусгактнг долпарблнгп иозкур мукаголарнякг бозор муносаботларпга утиш сороитцда отерли тарзда ургакяянагекякги 55£шда метнет рзсурслсранн соцнал-геогрфш ну?чтаи наэардсн иаълум яудуднй-демогрзфзт тизкм донрасида тадад отга кэтодологяясинп пзлаб чшдаа зерурлпги била» всослакзди. Бу цусодоларик твхлил пялка ахакията одибат иатияодя мохнат рссурсларкгошг иакялшкгл, та^сгаллекиа ва улзрдаи фс"дола:йпз саргешаршш гкклй ссослслген $олда таПэрлаиггш ииляяЯ споли сиёоатп дскрйсцца бопщаргш борЕСЯ-дап: вазифелвр билсм узвкП рпп::зда боглнгган.

Тсдки?,от мс.чсада - "Узбекистоя мездат рзеуролорйилкг птакллгнга са рявозлениз цснунаятлЕрапи, С0цясл-г50гр£фт асослар;ии таддп^ этйп, уяарга г.ос цуааголар мегцукня ниобий ^сл зтиа йулларяп еннгулая ва келаяоп р-лсоаикл бапорат ¡даигдан ибератдир.

Диссертация уч буякд, етти бобден кберат. Уншш дестлебкк биринчи булнмидрги. уч боб кэз^нвт рзеурелорл социал-географии тсд-ция;от объект!! эпенлпгкня, мехкат рзеургларкии такрор барпо яилгя-нкнг геодемографик яуоусиятларинй, уларнгнг пакллашга ва рпвсг.Л£~ нет яараёнларини босзаригшгнг социал-географии асомаршш аницлез ва илмиЯ асослазга багипланган.

Мехкат ресурелар! {.»уреккеб таркибга"(социал, демографии, ^уду-дий ва хряазо) зга булгвн тизкм. Меднат ресурсларинияг ^удудий ткзими ^уд5'дий-декогрефик тизимкинг узвий бир писмя - тичик ти-зшя с!1ф®тида камоён бугади. Худз^Я-докогряфик тизим яуда

- за -

мураккаб, динамик тизим булиб, иамиятнинг )£удуднй ташкил отилган-лигининг холати ва аакли сифатида тушунилади. Айни вактнинг узида ^УДУДИЙ-демографик тизим ипшаб чикариининг з^удуднй шаклларига асо( ланади.

Демографии тизим ички тузилиши, таркиби, мазмуни ва иакли буйича форкланувчи ^удудий-функционал тизимлардан ташкил топган. Ф1..кцияси буйича ^удудий-демографик тизкм ахолининг аддудий так-рор барпо килиш тиэими, з?удудий миграцнон тизими, эдцудий с^оли кургонлари тизими, щу ^умладан шахарлар ва кишлоклар тизимларидан, цудудий мехнат ресурслари тнзимадан иборатдйр. ){удудий-демографи1; тизим уз иавбетида минёси буйича ундаи окори турувчи социал-ш;тц-содий тизимнинг узвий бнр булаги - кичик тизими хисобланади. Со-циал-иптисодий тизимга ундан ташкари функцияси, таркиби, мазмуни буйича фаркланувчи здаудий ишлаб чикарнп тизими, хаеда ахолига хизмат курсатиш з$удудий тизими ккрадц.

Мехнат ресурслери шил а б чи^аривда банд булган - фаол ва потенциал мехнат ресурсларидан иборат. Ишлаб чи^аривда бавд булган ус-мир ва кариялар хар доки фаол мехнат ресурслари хисоблишди, аммо улар потенциал мехнат рзсурслари каторкга цушилмайди. Потенциал мехнат ресурсларинн ишлаб чи^аривдан ажралган холда увув пртлари-да тахсил олаётган талабалар хамда уй-рузгор юмушларида банд &'ул-ган шахсларнинг (уларнинг купчилиги аёллардан иборат) бкр киски ташкил киледи. Тоыорца хуаалигида ва хусусий фаолият вкявп тугуя-ланадиган шахсларни потенциал мехнат ресурслари цаторига нотугри.Улир фьол мехнат ресурсльри кьторигс кушилиши лозим.Бу урин да бозор иктисодиёти шароитида тупик бандлик тушунчасюшнг ахамкя-ти хам йук булгенлигини айтиб утиш зарур.

Мехнат ресурсаарининг тизихш бир томондвн ахоли газики билан, иккинчи томондьн ишлаб чицарит - хукалик тиэими билан узаро бог-лик- Мзхмит ресурслари шаклланиш боскичида ехолини такрор барпо Килиш жараёни билан, таксимланиш ва айникса, улардан фойдалании боскичларида ишчи нучини такрор барпо килиш б^скичн билан уйгун-лашади. Лекин ахолини такрор барпо цилиа караёни шхнат ресурсль-рини такрор барпо килиш караёнидан, мехнат ресурсларини такрор барпо &тиш караёни оса ишчи ¡¡учинк такрор барпо этипГ ¡караёнидан ^ькми ва мазмуни буйича устун туради. Демак, ахоли тушунчаси мах-нат ресурслари тущунчасидан, мехнат ресурслари тушунчаси аса ишчи кучи тушунче'-идан микёси ва мазмуни буйича пхори -гурадн. ХудумЧ-демографии тизимнинг узвий бир булаги - элемента хисоблшган мехнат ресурслари - соципл-геогрьфик категория булиб, улар кьми

харакат турлари (табиий, миграцион ва социал) натииасида шакллана-ди ва ривояланади.

Мехнат рэсурсларини такг^р барпо цилиа.демографии ва географик озшыер билан узвий боглиц хрлда амалга ошади..Бунда ахолининг сони, унинг уста сурьатлари, таркиби, лоЯлашув хусусиятлари, демографии яараёнлар, ишлаб чицаришнинг худудий хамдв тармап твркиби ва бошцалар узига хос ахамият касб этадк. Диссертацияда бу масла-дар г;ар томонлама ва чукур тахлил этилган.

Л^оли ривоаланишини бошкариш ахолк сиёсати есоснда амалга осирилиб, 01'чИбат натнаада ахолининг сифат курсатюшяарини яхши-лашга коратилиши лоэим. Мехнат ресурсларини бошцариш мобайнада ахолига, унинг усищ сурьатларига, жойласдгвига, демография жараён-лврга ахамият бериш куда мухим хисоблинеди. Мехнат ресурсларини бокцаривда ишчи кучи г а эътибор берим цам асосий аартлардан бири-днр. Чунки, ишчи кучи орцали ишлаб чипарншнинг мицвси, худудий пакли, тарлоп таркиби, ущтЛ ривожининг йунвлиши аницланеди. Мехнат ресурсларини бошцаришнинг мвкседи памиптнинг мавжуд асосий социал-ицтнсодий конуни ва хусусий цонунлар таъсирйда шаплланиб, мехнат ресурсларининг сифат курсаткичлариии яхшилапга^Чаратилгаи. Диссертацияда мехнат ресурсларини ботцарио хусусидаги бошща маса-лалар хам тахлил атилган.

Диссертациянинг иккинчи булими Узбекистон мехнат ресурсларининг шаклланиз ва ривожланиш хусусиятларининг тацлилига багиш-лвнган. Республикада мехна- ресурсларининг шавллаяиши борасида айтарлик катта муаммолар йук. Муаммоларнинг асосий кисми уларнинг сифат курсаткичларига боглик; холда вужуДга келган булиб, энг му-хкм насела - мехнат ресурсларининг сифат курсаткичлариии кутариш, яхшилаш билан боглих, Мехнат ресурсларининг сони кейинги вацтда йилига уртача 210-225 минг кшига, ёки 2,2-2,4 фоиэга купайиб, 1991 йилда 10,2 миллионга етди. Унинг атиги 67,4 фоизи хал и; ху-яалигида банд. Лекин банд ахолининг Лам, бойце сохалврдаги мехнат ресурсларининг; хам си5ати з^озирги замон талабларига ясавоб бермайди. Мехнат ресурсларининг согломлиги, уларнинг ёш-жинсий таркиби, урбанизациялай..-,анлик даражаси, миграцион фаоллиги, катимо и Я гурухлпр ва хал* хужалиги тармоклари буйича цандай тацсимлан-ганлиги, бандлиги, унинг таркиби в; бошца курсаткичлари буйича Узбекистон ихтисодий жихатдан ривожленган' мамлакатлардан внчя ор-цада туради. Хплк, хужалигида ишлвётган мехнат ресурсларининг атиги 17 фоиздан снл ортиги саноатда, 28 фоизи хизмат курсатувчи тармоклирдя банд булган Узбекистонда мехнат ресурсларининг.

аШшкса ту б ахохи иоддаги магнат ресурсларининг скфатшш кутариа ва яэсшилаш борасида нуда к$п тадбирларни еыалга ошрия аерур.

Диссертацишинг учинчи булкмя шхнат росурсларини шлляй ли снёсати доирасцда бош^ариз масаласига багишланган. Унда миллий еколи еиёеатининг мацсади, мезмуни ва вазифалари вникланган, тар-киби кзягарилгш.

Млллий входи сиисат» донрасига кирувчи магнат росурсларн па йчолн бьндлиги сиЗсптшшР мьнсади ва вазнфаларнга ашнушк кирч-тилган. Уяерни амадиП уатбиц этиа буйича тадбирдьр белгилангьн.

Диссертацивда баг;арилгел демографии баиорат асосида мзхнат ресурслвркшшг риЕогдшяз истодболига катта огтибор беридгш. Уабекнстон Респубяшшснда ые^натгв лаёкатли ёздаги ахолинкнг сони 2000 Пилда 12,1 ишшион, 2010 йилда 1Ь',1 миллион, 2015 йилда оса 16,6 миллион кшщ«- уазшр отади. Тез сурьатлар билам купейиб бораотган це^нат росурсларшш tss билан тагиннлаш, улартшг сифа-тини яганлаш иасалалори днесертецаздо уэшшнг кар тононлама ечи-итш гопган. Еундй сбиое? ва xusuav к^рсатувчи ie.ptсгугарни шгс-' батан теа суръатдар бнйан риЕОзлантирикнкнг зарурвиги, уларда банд ахоли соми ва улусздинг к^пьйиаи шодй асослангаи.

Днссертациянинг йооскй илыий иаткнвлари, хулоса ва такяпфлари Уабекисгон бозщащв тшвкш1о?лари» илмий-тадкикот ва лойиз;аяащ иямгохлар« томонидан роепубликанинг янии ва ysos, цуддатга мул-салльнган социал-игдисодий ва демографии риво:г.ининг йунолиаяар!-ни &1!иклЕида, уларни тсйорлашда фойдаланилди.

a brieF summary" of thg thesis

The present" dissertation is a first scientific work devoted to the elaboration of social-geographic principles of labour resources* formation and development in Uzbekistan.

Voungi independent Uzbekistan that makes speedly strides along the- way of renewal and development is facing important and large scaled tasks to reform its economy. It is lo be mentioned that In the Republic considering its specific peciij i.-iri tries the raodel of market relations is being constructed. .

Construction of the base of independent economy and its stf Rirjtlwnity is interconnected with complicated

social-geographic problems' solution. Among these problems an important place according to its signif icatice occupies the Iabi'iir resources* formation and development problem. " Thc-problf?ms put forward ami i evolved in the th^ts are 'combined with complicated demographic situation in Urbckistan as well as with efconomic breakdown and rupture oF economic tie's iri t.he-former fjoviet Union.

The topicality of the dissertation is proved by thr-insufficient study of the given problems in the period of transition to the market relations and the necessity of elaboration of methodology im investigating labour r«?r,orirct?s Frc'm the social—geographic point of view in a definite ares -dornografic system. The solution of above problems will shew the Formation and distribution of labour resources and the processes of their use on a scientific background.

The aim of the investigation is to study the "social -geographic principles . af labour resources* formation and development, to determine the ways of positive saiuticr. of -problems related to. thera and to portend the future

development. According to it the tasks considered in the paper are divided into " 3 groups. The first group includes the rrnalion of methodological principles of social-gecgraphfr . investigation of labour re-ources. The second gt ciup dwells cri delermination of labour resources' farnatlon ¿3nd development peculiarities. The last, group investigates the problems of management of labour resources in 'the circle of local population policy:

The dissertation con^i^ts of three part's and severs char>t_i?r s. In the first three chapters of tho First part thsre is glvi'n a .social—geographic j nvBr.fr i gat i on c;f labour resaurco-s, demographic pecnl inr i t ies of Isbour ' resource-.;" rocstsbl ishment processes and determi iT.it ic.r« of

social-geographic principles of their for motion and development proci^ssc* managrim: nt.

Ljtiour resources represent j s/stecs or- couple:: content (socf.it. demographic, area! etc.5. According to their arear signs labour resources are divided Into state' (nitiurali regions, cities, vill ges, Iiswr administrative districts am! according to their function intit arcal protfticti -n CBopIenfE, aqrn-imiustrial complexes. industrial rrrjir-tK;, i nrfustrial _ , ju:w. t i (?n=; arid other systems. ' - -" -vrst ^ ro tyf 1..1 r:irrr.otjt rr-"

is ,in inteffrrtl part of ¿he ¿>rr-.il-dr>»o«x;!{'bic system. It i repr :r,ted in so—called smaller syste». i"rcal— tfesragr^pfiic syr.lpf® iri r. very compl i Fir af erf," dyr».ni- -¡.itCB. It jr. untl<: r ^t.-.j'id a fori» and cf - or-i-vF-.i^-atien ur-

r > sit Hi» rv+mtz t trae are ."—! r ' » r/r3trr»s ferric » [ -

basement for "production"> "manpower", "infrastructure" and other systems«

Demographic system consists of areal functional systems differing in its organisation, content, composition and form. According to its function*areal-demographic system consists of population, areal reestablishmant system, areal migration system, area! peoples settlement system, including cities and villages, and areal labour resources system. fireal-damographic ■system in its turn according to its scale represents - smaller system, which is an integral part of the upper social-economic system. Social-economic system includes areal production system and areal population scrvicq systram, which differ in their content, composition and function.

Labour resources comprise able bodied people at able bodied age, adolescent working in industry and retired old people. Labour .resources consists of active and potential parts employed in industry. Adolescent and old people employed in industry , are always considertyj t;o be active labour resources, but they cannot be potential. potential labour resources comprise students of- .educational institutions not employed in production, and people working at home (majority of them are woman). People working in a private production can't be included int,° potential labour resources. They are to be includod' into labour resources. In this respect we shuuld mention ,the disappearance of full employment- ootion'r importance in the condition of. market economy. "

The system of labour i eEOurcc-j on the' tjrn> hand is, interconnected with the 'system of population and on ottior hand with this system of production and economy.

Labour resources in the period of formation ;» u combined with the process of population rcestablishment, distribution and [.special lyin the period of their use they ate iinitud with, the reestablishment of manpower.

But th« process qf papulation reestablishment ac, ding to its scale and content in iiuporiar to the process of ,'.,uour resources roiastablishmant and the latter is either superior to the process of manpdwer reestablishment. So, the notion of population stands higher from the notion oF labour rosuurct« arid the notion of ' abour resources standr. higher froai the noMon of manpower in scale and content.

Labour resources being an -integral part u( areal-demographic system is a. scicial-tji?ocjt';iphic category. Labour resources are formed and developed in tiie result of motion types (natural, migrational, social).

fThe rret.tab] isilimcnt of labour resoitrt.es takes place-together with demographic and geographic Factors. In this case important role play such processes as ni niber of the pf.-uple, itr, increase rate, composition plenliarities of placement, demographic factors, areal and branch composition of industry and aoma others. Them» problems are deeply analysed in the dissortat ion. ...

Population development management is carried out on the ba^is of population polir.y and the result it should he

djrfcl L-dl a the improvement pf population quality rate. When WAn.>u\r.i) laljour resource it is vt-i y important to pay atti-nijon 1 ti population irirt but'-ie ralw, . p 1 ..cement and il i..t,.ji apl c proi-CiKl.'C. Hunpowoi alt.o '.¡houlil tai taLbii c»t a of

- 43- •

at labour resourtbs management.

The second paragraph of the dissertation is divotcd to the investigation of labour resources ostabl ishmerit and development. There arc no big problems in the development of labour resources. Ths main part of the problem is connected with tht-ir rates which must be; raised and "imprgved. The number of labour ги5оигг.Е5 thereases on an average to .210-220 thousand pi ople л year or to 2,2-2,4% and in 1991 it reached 10,? rain. 67,4У. of it is employed in national economy but the quality of working people and of other labour гвsources doesn't icat the present .day requirements. The health of labour resources, their age-rsex cbmposition, rati? of

urbanisation migration activity,. social , groups, their distribution in the spheres of national economy, employment and according to same other indicators Uzbekistan lacks far behind from developed countries from economic paint of view. Only 17','. of- labour resources employed in national economy worl; in the sphere of industry and 28X work in the sprtiere of service in Uzbekistan. So the quality of labour resources especially among the local , population must be .improved, and made hotter.

The third paragraph of the thesis deals with the problems of labour, resources management in the circle of local population policy. There the goals, content and tasks of local population policy are defined. The goals and tasks of labour resources and population employment policy are clarified and made precise. Practical recommendations are given'to implement them.

Much attention is paid to the development and prospects of laboui resources on the basis of demographic hypothesis. The number of Uabeklstari population will reach in 2000 25 mln, in 2010 30,3 mln, in 2013 33,1 mln people and the number of the able-bodied people in the abovo years will corres pondingly be. 12,1 mln, 13,1 mln, 16,Й mln. The increasing, ri' rnber of population, employment of labour resources, the problem'; of improving the ■ quality aro fully analysed In the dissertation. Industry and service spheres will relatively dnvolup faster and people employed there will contribute much, nil t.limo substantiated from the scientific point of view.

Th>? main scientific results of tha thesis,, conclusions and recommendations can be applied to the managing organisations, scientific research йand project.institutes in defining the ways' of social-economic. and demographic development of Uzbekistan". .

Подписано к печати 28. о Ш Заказ Ла 3/ Тираж экз.. Объем В 7$ п. л. Формат бумаги 60X 84 1/16. «

Отпечатано на ротаприите в типографии ТашГУ им. В.. И. Ленина.

Адрес: 700095, г. Ташкент, ГСП, Вузгородок, ТашГУ.