Бесплатный автореферат и диссертация по сельскому хозяйству на тему

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ

ВАК РФ 06.01.13, Лекарственные и эфирно-масличные культуры

Автореферат диссертации по теме "ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ"

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА СССР МОСКОВСКИЙ ОРДЕНА. ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ИНСТИТУТ ИНЖЕНЕРОВ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

На правах рукописи

МАНУЙЛОВ" Александр/Алексеевич!

) УДК: 332.365.055-4.003.13(043,3)

'' . . ■ ■ ■ \ -

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНЫХ

И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ . \ ПО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВУ •

(на материалах.объединения Росзем проект) -

06.01.13 — землеустройство

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

Работа"-выполнена ¿Московском ордена Трудового Красного Знамени институте инженеров землеустройства.

Научный руководитель — доктор экономических наук, профессор Дегтярев И." В.

Официальные оппоненты — доктор экономических наук, профессор Лоцмер М. О., , ■ ^ ' — кандидат -экономических наук .. Гончаров Б. В.

/ 1 .

Ведущая организация — Государственный проектный инсти-" тут по землеустройству ЦЧОгип-

■ ■* ■'" _ ■ розем.

Защита состоится ______^...............1984 года-

в ........часов на заседании специализированного совета

К.120-59.02 по присуждению ученой степени кандидата экономических наук в Московском институте инженеров землеустройства по адресу: 103064, Москва, К-64, ул. Казакова, 15,,

мииз.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МИИЗ. Автореферат разослан «X™.»........1984 года.

Ученый се' арь г

специализ1;;>: | совета, .ту * . М ^ .

Д - ' • :>ОЛЬ» В. И.

1.01ГДЯ ХАРАКТЕР! 1СГШКА РАЕШЦ

. . г Ч * . . " , " 1

Легальность ясследовадсд. На современной этапе развития . соцдалпстическоро общества особое значение придается совершенство-ваяна хозяйственного мохиизма., Постановлением ПК КПСС п. Совета Министров СССР "0(3 улучшения, планирования и усилении воздействия хозяйственного шхазшзма на"поыгиегага эффективности производства.' в качества работы" предусматривается ускоренная его перестройка. Напечено улучшать систему планпруешх показате ле Я, усилить действенность эконошческпх рычагов в стимулов. Задача состоит в тои^что-бы поставить материальное поощрение в прямую зависимость от эффективности и качества работыiвыполнения плановых заданий ж результатов производственной деятельности* Важная роль при это« отводится порвав Т5шшм метода!« управления, экономикой. ■ . * •

• В Основных направлениях экономического в социального развития СССР на 1981-1985 года и на период до 1990 года, в Цродо- , вольственной программе СССР( в постановлении ноябрьского (1282г:V Пленума ЦК КПСС особое значение предается соблюдению норм расхода материальных (финансовых и трудовкхресуреов* *

1 Задачи, вытекающие аз вышеуказанных программных докумен-тов4 требуют совершенствования хозяйственного механизма в' государственных проектная институтах по землеустройству - гапроземах*.

Баллу» роль в деле совершенствования хозяйственного механизма играют научно обоснованные норш и нормативы¿посредством которых представляется возможным улучшить учетную работу в повысить действенность контроля за прашльностью расходования ттериальшис средств. Применение научно обоснованных норм и нормативов погашает уровень экономических действий npir орпшизадаа трудовых процессов; Нормативы создают предпосылки дяядальдеОмего совершенствования планирования л осуществления мероприятий ¿направленных на экономное использование средств. На их основе можно правильно оценить конечтгые результаты производственной деятельности в организовать хозяйственный расчет;

В условиях осуществления задач ¿направленных на повышение уровня плакирования и управления экономцко8,ваялое место занимав! экономические норматива й особенно 'себестоимость) приби ль в цены . Еагашм вопросом^как это отмечается в постановлении июньского (198Эг) Пленума ПК КПСС,является разработка пришшпов йаучно обоснованного ценообразования.На декабрьском (1Э83г) в февральском (I9S4r) Пленумах ЦК КПСС поставлены: задачи по снижению себестоимости

к. a tZ

-г -

Таким образом, совершенствование экономических нормативов для организации проекхнис и иэыскател ьскмзс робот по землеустройству является весьма аятуальнш.

Состояние изученности вопроса. Методические основы формирования экономических нормативов в условиях отраслей народного хозяйства освещены в обширной экономической литературе..

В условиях гипроэеыов эта тема практически не исследована. Применяемые в гипроземах методы, позаймет вованкыо из других отраслей народного хозяйства, не отражают специфических условий выполнения работ по э емяеустройству, что искаяает результаты фор-мировашщ нормативов к наносит определенный ущерб общественному производству. Недостаточная обоснованность экономических нормативов скидает эффективность рычагов и стимулов, не способствует повышенна качества работ и выявления резервов снижения их себестоимости*- * ■

Основой экономических нормативов является себестоимость работ. От того насколько методически верно она рассчитана, во многом зависят конечные результаты. Приме!штел ьно к проектнш и изыскательским работай по землеустройству вопросы формирования себе-: стоимости работ исследованы слабо. Йдеогся лишь отдельные научные ■ публикации, в которых рассматриваемая тема освещена ■ порядке постановки.' Ученые - экономиста, проводившие исследования в других отраслях.народного хозяйства, внесли большой вклад в раэрешв-. ние этой проблемы. Однако, несмотря на бесспорный достижения науки и практики, до сих лор не найдены ответы на многие теоретические и практические вопросы. Нет единой точки зрения в выборе объектов ■ калькулирования, калькуляционной единица, в подразделении расходов и в методах определения их количества. Необходимость же решения этих вопросов особенно велика в связи с усилением роли долгосрочных экономических нормативов.

. Вадное значение пра расчете цен на проектные к изыскательские работы по землеустройству имеет обоснованный учет объективных условий, влкяпцих' на количество расходов. В ценах, применяемых на практике, учитываются отдельные, но далеко не все условия. Практически не исследовано и в ценах недостаточном образом учитывается зависимость кол;1чества расходов от естестсенных усло-вг.Яи размеров проект юзе кнеттаутов, ф;1л налов, экспедиций. Такая постановка деда'наносит определенный у^ерб качеству работы и хо-зяЯстемяоя деятельности ггарозеаов.

Нормативная прибыль, включаемая а цены на проектные к изыскательские работа по землеустройству» рассчитывается пропорцло-' нальио кх себестоимости. Это приводит К определенна искажениям в ценах. Применяемые в других отраслях народного хозяйства способы расчета нормативной прибыли имеют различную методическую основу, что ке позволяет без проведения специальных исследования определить основные положения методики формирования цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству.

■ Все это определило выбор темы, цели я задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы ■

является разработка теоретических положений и новых, более совершенных истодов формирования экономических нормативов, создающих . основу для совершенствования хозяйственного механизма гипроземов и снижения себестоимости проектных и изыскательских работ по землеустройству. ,

В работе поставлены задачи;

- раскрыть роль нормативов в хозяйственном механизма гипро-

эемов;

- выявить значение экономических нормативов в снижении себестоимости работ по землеустройству;

- изучить процесс калькулирования себестоимости работ; •

- исследовать проблемы формирования цен на проектнда и изыскательские работы по землеустройству;

- усталовоть влияние объективных условий производства на уровень расходос, затрачиваемых в процессе землеустройства;

- определить связь себестоимости и прибыли в затратами труда в условиях гкпроэемов; -

- исследовать'экономический механьлм коллективных форм организации и оплаты труда при выполнении проект кис и изыскательских работ по землеустройству; ■ * " ""

- развить научные основы формирования экономических нормативов и разработать практические предложения по их совершенствованию и применение, -

- Исследования выполнены на обширном материале организаций ■ по землеустройству, что обеспечивает высокую достоверность выводов. . ,

■ Объект исследования - организации Всероссийского производственного объединения по использованию зеыелыод ресурсов - Рос-землроекг. Исследования проведены по 12.институтам, а отдельные вопроси изучены на материалах 73 организаций, вшолнящих работы

в разных: природво-экономических зонах, что позволяет сироко использовать предлагаемые цотодичесхие положения по формировании" экономических нормдивов..

Методик» исслеяормтня. Методологической основой работы явились марксистский диалектический ыегод, работы К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина, основные положения ПрограммыКЛСС,- реиения съсз- . дев и пле^мов 1£С КПСС, постановления партии и правительства по . вопросом развития сельского хозяйства, охраны природы, рационального использования земельных ресурсов и совершенствования хозяйственного механизма. * *

Исследование проведено с применением статистико-экономического, расчетно-конструктивного,-абстрактно-логического и экоко-иико-математического методов. ; .

В процессе исследований использовались производственные отчеты организаций объединения Росземпроект, нормы затрат труден цены на проектные и изыскательские работы по землеустройству, нормативные материалы, специальная литература, зарубежный опыт. Автор использовал личный более чем 20-ти летний опыт работы в уело-вижс гипроэемов. ' . .

. Научная новизна работы характеризуется еледущими положе- у киями.. - '. .

.В диссертации разработано новое методическое направление в •* формировании экономически* нормативов для организации проектных и изыскательских работ по землеустройству, обеспечиващее усиление ; роли экономических рычагов и стимулов, повышение производитель-кости труда, _ качества работы и объективности землеустройства' в де--' ле осуществления Продовольственной программы.

Предложены новые аспекты расчета нормативной себестоимости работ по землеустройству в части подразделения калькулжрютшх статей расходов и способа их распределения, выбора объектов калькулирования и калькуляционной единицы, связи расходов с обьектив-ньмй условиями вшюлленкя работ, способа расчета; подразделения : расходов на переменные и постоянные.'На основе марксистско-ленинского учения и исследования советских ученых, получила дальнейшее развитие методика формирования. цен на проектные и изыскательские ■ работы по землеустройству. Даны научно обоснованные рекомендации по совгрЕснствованит экономических/нормативов для коллективных "форт организации и;оплаты труда на работах по землеустрояству предложены способы определения оптимальной численности трудового коллектива на,проектных и изыскательских работах, разработаны нор-

нативы для оценки хозяйственной деятельности институтов по земле. устройству, их филиалов, производственных подразделений и трудовых коллективов. Определенц направления дальнейшего совершенствования учетной работ», повышения действенности материального стимулирования при коллективных формах организации и оплаты труда в условиях гипроземов. .

Практическую дедкость работц составляют:

- иетодика расчета нормативных расходов на выполнение проектные и изыскательских работ по землеустройству;

- рекомендации по формировании нормативных сейестовдости, цен и заработной платы в условия* гипроземов; ' '

- норлтизц дпя оценки хозяйственной деятельности организаций по землеустройству; ~ '

' - способы определения оптимальной численности тйдовьис коллективов на работах по землеустройству;

- направление дальнейшего совершенствования учетной работы, .повысения действенности материального стимулирования при коллективных формах организация и оплаты труда на работах по землеустройству.

Разработки а предложения по совершенствованию эконом:шеских нормативов могут быть использованы плановшя органами, проектшми институтами по землеустройству и их филиалами при планировании и организации работ по землеустройству,'a rame при анализе хозяйственной деятельности институтов, филиалов и их производственных подразделений.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты исследований доложены на всесоюзны*- семинарах:"Разра-. ботка цен на проектно-яэыскательские работы" (Москва,I9SIr), "Применение мовьос типовых норн на проектно-изыскатедьсюю работн по землеустройству" Шосква, 1982г), "Организация труда » ггароземах" (Москва, 1963г), а таюте на заседании Неяреспублккаискогс Косда"-нациошого Совета по землеустройству республик Закавказья, Молдавской ССР, «инда областей, краев, автономии* республик РСФСР (г.Краснодар, 1962 г). По теме исследований опубликовано шесть научных работ обц(ы объемом 4,5 в.л. .. - ■ •

Разработанные в диссертации методические положения использованы объединением Росземпр^ект при подготовке' предложеша! по совершенствовании цен на проектные и изыскательские работ по землеустройству. Отдельные разработки - определение расходов в зависимости от условий труда, воплощены в проекте Сборника цен на проектные и изыскательские работи по землеустройству* (И. :ÏÎQC СОСР, 1983).

Объем и структура работы. Диссертация состоят из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. В работе 145 страниц текста, 19 таблиц, 21 фориула и 13 диаграмм. Бкблиогра-

■ фичесхяй список включает 136 наименований.

В первой главе рассматриваются теоретические вопросы формн-

■ рования экономических нормативов для организации проектных и изыскательских работ по землеустройству. Раскрывается суть экономических нормативов, их роль в хозяйственном механизме гипроэемов и значение s его совершенствовании. Исследуются методические вопросы кальхули-рования себестоимости работ по землеустройству. Раскрывается важность подразделения калькуляционных степей расходов, выбора объекта калькулирования и калькуляционной единицы, способов.калькулирования, распределения расходов л подразделения юс на постоянные и переменные. На основе марксистско-ленинского учения и исследований совет-

;ских ученых рассматриваются вопроси формирования цен на.проектные и изыскательские работы, принципы их построения в условиях планового ведения хозяйствования, зависимость цен от объективных условий производства.

Вторая глава посвящена комплексному анализу взаимосвязи экономических нормативов и показателей хозяйственной деятельности проектных организаций по землеустройству. Раскрывается влияние объективных условий на показатели хозяйствования. Анализируется связь себестоимости работ и прибыли с затратами тцуда, Исследуется экономический механизм коллективных форм организации и оплаты труда на работах по землеустройству. ■ ■■;■.".■■■

В третьей главе разработаны методы расчета нормативных расходов на выполнение проектных и изыскательских работ по землеустройству, методика формирования нормативных себестоимости, цен и заработной платы. Раскрывается механизм расчета я применения нормативов для оценки уровня хозяйствования н организации коллективных форм труда. Раскрывается эффективность разработанных в диссертации методов расчета. Устанавливаются пути совершенствования экономических нормативов.

ОСНОВНЫЕ ПМШЕНШ Д1ШРТАЦЙИ '

Совершенствование экономических нормативов для организации срооктньзс и изыскательские работ по землеустройству рассматривается во взаимосвязи с усилением роли хозяйственного механизма в гипро-эеыах.

I. Важна« инструментом хозяйственного механизма в гипроэе-иех ят.-д^тс.^ 9коко1пта»с«иемчо№ативя, Действенность хозяйственного

механизма во многом зависит от системного шдеседа-в его совершенствовании. Особу» роль при этом играх« норыы и нормативы - важнейший инструмент планирования, оценки результатов хозяйственной ' деятельности, повышен«* эффективности материального стк^лирова-. ния, подведения итогов социалистического" соревнования и организации хозрасчета. Нормативы выполняют функции нормирования расходов к позволяя; выявить кеиспользуеиие резервы. Исследовании! показывают,про экономия расходов достигается на основе применения научно обоснованных норгативов, обеспечивзхщих Совершенствование всех элементов хозяйственного механизма.

Важное место в'деле снижения себестоимости проектный "и изыскательских работ по землеустройству запинает уровень их концентрации и комплексное выполнение, посредством которьк обеслешшает-ся еншение трудовых,"денежных и материальных затрат. Работы по землеустройству различаются по назначению, но вместе, с тем они имеют ряд общих по содержанию элементов. Совмещая эти элемент при выполнении разных видов работ, можно сократить расходы. Опыт института Кубаиьгкпроэек показывает, что комплексное выполнение работ по землеустройству обеспечивает более эффективное использование земель, повышает качество проектирования и изысканий. Рас-' ходы при этом сокращаются на 8-1031 по сравнению с вшолнением каддой работы в отдельности.

Эффективность комплексного выполнения работ в границах административного района зависит от уровня организации хозрасчета в структурных подразделениях. Хозрасчет создает предпосылки для сокращения.расходов, способствует широкому применению прогрессивных форы организации труда и нревде всего коллективных.

В гипроземах широко применяются коллективные фори организации труда, обеспечиващие рациональное использование материальное средств, сокращение сроков выполнения работ, повышение качества проектирования и изысканий. Однако, как показывают исследования, ряд нерешекндо в условиях гипроэемов вопросов значительна образом сшет.ае* эффективность этих фор* ТД7*.

Во-первых, коллективные формы труда в условиях гипроземов не располагают тем деЛствегэтш инструментом материального стиму— ■ лкровения за снижений себестошости робот, как это широко приценяется во многих отраслях народного хозяйства. Исследования показали, что в коллективных фор<ал оплати труда на работах по-землеустройству недостаточна образом сочетаются общественные И'

личнт интересы в сникенки себестоимости работ, а расчет зарплаты, по расценкам и распределение ее в бригаде пропорционально, должнос-тнш окладам в. неполной море соответствует трудовому вкладу каждого из работников* В диссертации определено направление в исследо-. вании вопросов совершенствования коллективных форт организации и . оплаты труда на работах по, землеустройству. .

Во-вторых, коллективные формытруздв специфических условиях выполнения работ по землеустройству в недостаточной степени обеспечены научно обоснованными экономическими нормативами, что не позволяет объективно оценивать результаты работы трудовых коллективов..В диссертации разработана методика формирования норма-тивти расходов и заработной платы в условиях коллективных форм организации и оплаты труда на работах по землеустройству, а также рекомендованы критерии для оценки результатов работы. ' 1

В-третьих, недостаточная изученность вопроса оптимальной чие- ' ленкости трудового коллектива при выполнении определенных видов проектных и изыскательских работ по землеустройству не позволяет планировать и обеспечивать равномерную загруженность кгщдог-о работника. в соответствии с его профессией и квалификацией. В диссертации предложена медаль сетевого графика на работы по внутрихо- -зяйственноиу землеустройству и разработана метод!««, его пршенения для определения оптимальной численности трудового коллектива..

2..Себестоимость проектных и изь.'йкательскюс работ по землеустройству в практике определяют калькулированием. Обоснованность последнего зависит от метода, расчета, основные положения которого характеризуются следущгас образом. , _

. Во-первых, определенное влияние*на конечные результаты рас-' чета оказывает правильность подразделения калькуляционных статей ; расходов. При формировании себестоимости работ по землеустройству, расхеды подразделяют на прямые и накладные. Исследования показали, что такое подразделение в недостаточной степени отражает суть явлений, значительны* образом искажает конечные результаты. Исходя ' из однородности расходов и разделения труда, в диссертация доказана необходимость подразделять расходы на две группы: расходы на управление и обслуживание производства и расходы производственных отделов. В свои очередь последние подразделяются на управление трудом в отделах: начальник отдела, Гили, нелг-чыцжя изыскательских партия и на иепосредственное выполнение проехтньк и изыскательских работ по землеустройству: исполнители - руково-

дитель группы,.иккенеры, техника (см.рис. II. " -

Рис. I Подразделение расходов для калькулирования .

4 Во-вторых, обоснованность определения себестоимости работ зависит от.способа распределения расходов. Себестоимость, а затем и цены на проектные и изыскательские работы по землеустройству в птрозешх рассчитывает пропорционально основной заработной плате исполнителей, используя при этом способ, заложенный » так называемой форме # Зл. Исследования показали, что из-за несовершенства этого способа цени по одним видам проектных и изыскательские работ не возмещают расходов, а по д(угим, наоборот,-обеспечивая» прибыль сверх установленной нормы. Выявлено, что пропорциональны зарплате исполнителей только лишь полевое довольствие к то до определенных пределов, а т&кдо дополнительная зарплата, отчислегом и начисления на зарплату. По друпм же статьям расходов, а они _ составляют значительную долю себсстоицости, такой зависалости. нет. В диссертации обосновывается и предлагается рассчитывать нормативную себестошость проектных и изыскательских работ по землеустройству не однотипно, а диф}ерс1Щировалцо: одни калькуляционные статьи расходов рассчитывать пропорционально заработной плато, датис -равнши величинами на одного работающего. ■ •

О-трстьюс, обоснованность расчета себестоимости работ зав и- . сит от правильного выбора объекта калькулирования а калькуляцией- . код единицы. Это влияет по только на результаты калькулирования, но и определяет поправление в учетной работе и в деле организации хозяйстве! oto го расчета. ■

Наиболее точный результат достигается при максимальном совпадении объекта калькирования с объектом учета затрат: чем в

- го -

больней мере эти объекты ■будут совпадать, тем точнео будет определена себестоимость работы и правильнее проведен анализ расходов, затрачиваемых на выполнение работ. В диссертации докаэыэ-ается, что объектами калькулирования на определенных этапах расчета являются: проектная организация - в*зависимости от ее размера; производственны!! отдел - в зависимости от его специализации; виды работ по условиям труда: камеральные, в командировках, обследования, изыскания; виды работ по сложности исполнения; руководитель группы, ведущий княенер, тпенер и Т.п. Однако, в гипроземах объекгоиучетэ, расходов является институт, филиал, экспедиция. Такая постановка учета не удовлетворяет требованиям управления экономикой в условиях совершенствования хозяйственного механизма. В диссертации определено направление совершенствования учетной работы.

Основное требование к выбору калькуляционной единицы состоит в ток,что эта единица должна обеспечивать экономическую однородность, устойчивость во времени и практическую пригодность для калькулирования. В качестве калькуляционной единицы на работах по землеустройству принято считать "стоимость содержания специалиста". Однако, как установлено исследованиями, при этом искажаются сущ* ность расчета. В диссертации обосноЕшдется и предлагается в качестве калькуляционной единицы принимать трудовые затраты.

8-четвергых, для фор.ифования портативной себестоимости работ важное значение имеет установление связи расходов с объективней условиями вшолненкя проектных и изыскательских работ но землеустройству. Пргаснявдда на пр&кпасо способыНе учитывают эту связь и в результате этого нормативы не.соответствуют действнтоль-нии расходам. Исследованиями установлено и в диссертации продлеже-но подразделять расходы на постояннее и переменные. Одновременно - выявлено, что талое подразделение не является однозначным. Пере- мешше « постоянные расход» адепт опроделеллук» связь с конкретньг.ш условиями; од1щ н те же расхода в одних условиях являются постоял-къг.ш. в других перемешали (см. рис. 2). Так,в расчете на кальку ля- -' цаоннув едгаигцу количество расходов на управление и обслуживание " производства в условиях различных по размеру организаций - расходы перемешаю. аресте с тем,эти ке расходы в условиях конкретной организации по землеустройству не пэменяэтея по вшам работ - расходы постоя<5!ио. ' ' * ■ ■ "

Рис. 2. Связь постоянных и переменных расходов с объективны« условиями. х

Деление расходов на постоянные и переменные повышает обос нованнасть расчета нормативной себестоимости и цен на проектные и изыскательские работы по заллеустройству,

3. Важное значение в тактике калькулирования имеет ело-. соб расчэта экономических ношативов. В процессе калькулирования возникает необходимость определять величин расходов по какому В1'ду работ.в зависимости от размеров института или филиала, спэ-циалызадчк! производотоенного отдела, условий труда и сложности выполнения работ. Это приводят к шшеству расчетных операция, число кот орьк, можно значите л ькш образец сократить, применив способ, разработанный в диссертация. Для определения нормативных расходов на калькуляционную единицу достаточно рассчитать itx количество при. условии выполнения работы специалистом определенно!! кваянф:ка-щз1, а затем определять расходы при условии'выполнения этой яе ра; боты, но специалистом другой квалификации* При этом рекомендуем 1 для кориальнцк условна производства использовать; иа работах, вы-полняемья в камераяышк условиях и в командировках - формулу I, a ira работах с выплатой полевого довольствия - формулу 2,

' • К} = HPt ± 1,13 ♦ ЬЗ . (I)

HPj « HPL ± 1,53 tt3 ' (2) -

где ИР^ - искомое количество нормативных расходов, руб ;

HPL -известное количество нормативных расходов \при вшодне-, нии работы специалистом V - квадиф-.к&ции;

ЬЗ разница в размерах доеглостнш окладов кслолгсгтелеЯ в искомых « известных условиях, руб.

Посредством вшеприведенных формул представляется воэможнш формировать нормативную себестоимость работ и цены, а также про- -изводить еи&лиз фактически: затрат на 'работы по землеустройству.

4. Обоснованность пен на пгюектные и изыскательские р&ботн по землеустройству зависит от метода расчета нормативной пшбшги. включаемой в пены» Прибыль, создаваемая в процессе труда, включается в цены на продукцию или, работы. Это положение считается в теоретическим аспекте доказанным и бесспорным. Вместе с тем метод определения нормативной прибыли, включаемся в цены,: является предметом длительной дискуссии. Выявляется несколько концепций , цен различающихся превде Есего способом включения в цены нормативной прибыли..

В условие гипроземов ярибьиь в цены на проектные и изыскательские работи включают пропорционально себестоимости рябот. Исследованиями установлено, что этот способ теоретически несостоя-. телен. При включении прибыли пропорционально себестоимости работ труд овеществленный в средствах производства и труд живой якобы в одинаковой степени участвуют в создании новой стоимости. . Однако прошлый труд на создает новой стоимости, а является лишь условием ее создания, .переносясь на вновь созданный продукт в том-количестве, в каком они его теряют а процессе производства. В соответствии с марксовой теорией трудовой стоимости прибыль сседается только лишь живш трдаом.. Количественны« выражением этого труда является заработная плата. Исследования показали, что лр!-бшь в условиях гипроземов имеет полную связь с количеством заработной платы. В диссертации доказано, что нормативную прибшь • следует включать в цены на проектные и изыскательские работы про-' порционально количеству заработной платы. ■-.

5. Количество расходов, затрачивастк в пронессе вшолнения проектных и изыскательских работ, зависит от размеров оргдниэг.циЗ по землеустройству. Объемы ивиды работ, выполняешь) гипрозаивми. устанавливаются общественной потребностью в -материалах землеустройства и зависят от природно-экономических условий. Количество расходов на выполнение едноя и той же' работы зависит от размера организации: чел больше их размер, тем меньше, расходов приходится на калькуляционную единицу. Исследования покачивают," что в ценах "на проектные и изыскательские р&бсти по землеустройству этот объективный фактор не учтен. В конечном итоге это влияет на резуль-

таты хозгЯственной деятельности организаций по землеустройству (см.табл. I). ■ ' • - .

. - '' ■ .. Таблица I ' '* /

Показатели хозяйственной .деятельности организаций

. Росзеишроекта в зависимости от их размеров - (в^редвем за 190О-1Э81 гг)

¡Рааяйо орга-i Получено i Рентабельность

ваггаяг- ML; rifer * ! 5%s¡sr-

,тыс.руб. Iзарплаты, - ¡ I s

i_ГДУ- i ' -"I,

12 до 400 251 15,1 . 0,78 .

26 400-500 . 331 V 19,1 0,99

21 500-000 336 20,1 1,04

14 -:, свдое ООО 339 20,3 1,05

В среднем по . ■ _ __ .. ■ .■; „

- росэмшроекту ;620 • 326 19,4 1,00

Исследованаяыи выявлено, *гго с изменением размера организа- ' цви, при прочих равных условиях, изменяется количество расходов . на управление и обслуживание производства. Расходы же. произвол- -ственных отделов при этом остаются-постоянными. В зависимости от размера организации по объену выполняемых работ (0,млн.рубЛ нормативное количество расходов в рублях на управление и обслуживание производства (НРу) в ралчете на калькуляционную единицу реко-мегщуем определять по форлуле 3, из которых нормативная зарплата .' (НЗу) определяется по формуле 4.

НРу.1гЧ|2 О)! . . . ГОу " 10 + $ С4>

Нормативы, рассчитанные по вшеприведеннш формулам, следует использовать при формировании цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству, а такте .при оценке результатов хозяйствования институтов _ я о землеустройству, их филиалов, экспедиция.

6. Кол<Ряество расходов на выполнение проектных и изыскательских ту.бот определенном образом зависит от естественных условия и обусловливается удаленностм) объектов работ от производственной базы, т.е. расходы зависят от размера обслуживаемой гипроэеыом территории. Исследования показали,'что цены на проектные и изыскательские работы по землеустройству, действующие на современном этапе, в недостаточной.степени учитывают влияние этого фактора. В результате этого они в неполной мере соответствуют действительном ; расходам.-Поэтому организации по землеустройству в экстремальных

условиях имеет более низкие показатели хозяйствования, «ем в более благопршгппд (см.табл.2). *

.. . Таблица 2.

Экономические показатели организаций Росэемпроекта ^зм^иисти ^^^^а^ищ1а^о|служиваемшс территория

Рентабельность,

Количество {Среднее рас-{Средний ¡Получено1

ooiaMtaaSm стояние от размер ■ " {прибыли на { , баэыдо , ¡организации,-! 1000 руб. Н0СГ

в группе 'объектов, I гтыс.руб.. {зарплаты, i %

}. ш- • { - {рублей {■ . •■■

52 90-140 570 381 21,6

9 ' . ' 230-300 580 219 13,0

6 ' 300-400 410 212 . 13,6

6 С|ыге 400' ■/ ' 630 177 11,5 . ■

В среднем по *

Росземпроекту : 190 _ • 620 326 19,4

Вместе с тем влияние этого фактора не однозначно.. На,работах,, выполняемых в камеральных условиях, этот фактор не проявляется. Наибольшее воздействие на количество расходов прослеживается при. выполнении работ в условиях командировки. Исследованиями установлено, что на объектах с незначительная затратами труда цена калькуляционной единицы вше, чем-на объектах, на которых затрат труда больше. Ташм образом, эти специфические особенности следует учитывать ори форсировании цен на проектные я изыскательские работы по землеустройству, В диссертации приведены расчеты, учитывающие эти условия. . - • ■ ■ ■" ■ ■1

7, Пии формировании цен на проектные и изыскательские работы по землеустройству важное значение инегт принципы установления общественно н?обходкмих затрат труда (ОНЗТ). Исследования показа- . ли, что ОНЗТ в условиях гипроземов следует определять с учетом воздействия объективных^ условий, влиящих на количество затрат. В диссертации обосновывается и доказана необходимость определять нормативные расходы в "нормальных" условию: производства расчетно-конструктивным методом, используя научно обоснованные норш и нор- _ мативы, а при расчете зональных коэффициентов - с учетом конкретных объективных условий. При этом имеется возможность учесть осо-. Сонности выполнения отдельных ввдов проектных и изыскательских работ, выявить действительно необходимые расходы h^v их выполнение.

Гнпроэемы выполнлвт работы в определенных природно-эконом и-ческих зонах и, следовательно, объективные условия в различных .

комбинагижс воздействуй; на расходы по разному* Следовательно, каждой организации присуще индивидуальное количество расходов« затрачиваемых на выполнение одной и той же работы» Формирование же цен на основе индивидуальных расходов с теоретических позиций считается несостоятельным, В диссертация обосновывается я предлагается определять зональные коэффициенты к ценам по группам проектных организаций) сформированных по признаку одинаковых условий производства работ.* ' 8. Для.совершенствования плановой работы и усилекид контто-ля за расходованием средств ва*но знать связь уровня рентабельности и степени вшолнетия норм трурд. Производственная деятельность трудовых коллективов и каждого работника характеризуется уровнен рентабельности работ. В этом важном экономическом показателе воплощаются эффективность организации'т(уда, его интенсивность, качество работ и экономия средств. Поэтому важно знать.изменение уровня рентабельности от воздействия определенных условий с тем, чтобы определить пути, по которш следует вести борьбу за снижение 'себестоимости проектных и изыскательских работ по землеустройству. Исследованиями.установлено, что уровень рентабельности определеиныц ' образе« заёисит от степени выполнения норм труда. Но этот уровень . .зависит не только от степени выполнения норд труда, но и от. формы.' его оплаты (см. рис. 3). .

4

/ ***

г

/ у

Условные обозначения: —— повременная форма- оплаты труда; ........ то же, сдельная /

„ 3 Связь уровня рентабельности с выполнением нош

труда и форгод его оплаты. ^

Посредством установленной связи представляется возможна* объективно оценивать степень воздействия каддого трудового яоллек-

тива и работника в отдельности на уровень.рентабельности работ и, следовательно, на величину полученной прибыли. Это позволяет поставить материальное стимулирование в прямую зависимость от эффективности и' качества работа,

9. Объективная опенка хозяйственной деятельности институтов, го^ филиалов. производственных подразделений и каждого работника способствует повышению эффективности общественного производства. Оценка результатов производственной деятельности гипроземов. выражается системой показателей; степенью выполнения плана работ в денежном выражении и во номенклатуре, производительносгью труда, уровнем расходования заработной платы, величиной прибыли. Каждый иэ показателей отражает определенную сторону производственной деятельности и объективно показывает результаты работы. Однако при этом уровень.хозяйствования - показатель экономии и бережливости, характеризуется .недостаточна* образом. Так, в условиях, например,' недостаточно бережливого использования денежных и материальных средств высокий уровень рентабельности может боть достигнут за счея повышенной интенсивности труда. Следовательно, при анализе слезет учитывать степень выполнения норм тища. Вдиссертеции даны обоснован« и.рекомендации, а также определены нормативы и форцулы-исчисления необходимых норлативов для анализа экономических пока- ■ зателей в конкретных условиях. Коэффидоент уровня хозяйствования рекомендуется определять по формуле 5.

(5) '

т .

где Ук - коэффициент уровня хозяйствования; ч Рф - достигнутый уровень рентабельности, в НРТ- норматив уровня рентабельности при достигнутой степени вшюлнеиия корм труда, 'в %,-..■ Используя вышеприведенную формулу, представляется возможна определить уровень работы по экономии и бережливости. Коэффициент .вьшв 1,0 означает, что в конкретной организации на достаточно вц-соком уровне осуществлены меры по экономки денежных и материальных средств. Коэффициент ниже 1,0 показывает, что внутренние резервы не используются". Этот показатель позволяет выявить организации,, в недостаточной степени использующие резервы, наметить пути по усилен»» их хозяйственной деятельности «.осуществить объективную, оценку результатов работы. . .... .,

■ 10. Эффективность совершенствования эконошгееских норма- -тиров органпзпппн проектных и изыскательских работ по землеустройству ха'ракгериууется с л сдутая. Во-первых, в результата со-;' вершенствования экономических нормативов повышается уровень олани-:

- роэшмя, учета и контроля за расходованием средств,.используемых

в процессе выполнения проектных И изыскательских работ. Во-вторых, создастся предпосылки для совершенствования в гипроэеыах коллективных форм организации и оплаты труда. Встреть«, возрастает . объективность оценки хозяйственной деятельности институтов, филиалов, их подразделений,* трудовых коллективов и каждого работника, . что обеспечивает усиление роли экономических рычагов и стимулов в деле повшеши эффективности труда: и качества работы.

Расчеты показывают, что за счет внедрения на работах по землеустройству коллективных фор* организации и оплаты трдаа на . принципах хозрасчета представляется: водаожнш снизить себестоимость робот по землеустройству на 2-2,5%. Если же учесть полный зффект от совериенетвования нормативов, то.он будет еще более выразительны*. - 1 .

• Результаты исследований проверены на,фактических материалах. Действущие в объединении • Рйсзёмпроект цены на проектные, и изыскательские работы по ■ землеустройству. (У.г'МСХ РСФСР, 1972) пере считаны" в СООТЕСТСТВ1И с предлагаемой в диссертации методикой. Исследования показали: во-первых, общая стошостьпроектных и изыскательских работ в целом измоняется незначительно; во-вторых,-цены по видам.работ отклоняется от расчетных в пределах до 4455; , в-трстьих, денежное выражение выполнявши,отдельшдш проектными : организациями о&ьемов работ, из-за того., что в ценах не учтены ' объективные условия, различаются с расчетной величиной на

Вышеизложенное подтверждает объективную необходимость со, вераенствовання экономических нормативов для организации проект-нюс и изыскательских-работ по*землеустройству.'

. выводы ■ '

В результате исследования проанализирован большой производственный материал и обоснованы пути совераенствозания эконо-

- мицеских норлатмвов г важнейшего инструмента хозяйственного ые-ханиэма гипроземов. . ■

Исследования показали, что основными путягми ссверяенство-вания экономических нормативов в условиях гипроземов является: I. Внедрение в практику планирования и организацзм работ

по землеустройству нормативного метода. В этих целях рекомендуется систематически совершенствовать нормативы, поддерживать их на уровне современны! требований с тек, чтобы в них воплощались прогрессивные методы я передовая технология, а их-суть была направлена ка снижение себестоимости работ,

2. борофование нормативных, себестоимости и расходов для организация коллективных форы труда на .основе научно обоснованных ' методов. Для этого рекомендуется в процессе калькулирования пед— разделять расходы на управление и обслуживание производства и на ' непосредственное выполнение работы, рассчитывать расходы дифференцированно,.учитывать их зависимость от условий труда и сложности " работ» использовать,взаимосвязь переменшлс и постоянных расходов,.' применять в качестве калькуляционной единицы трудовые затраты, учитывать связь расходов с объективными условиями. .

3, Повышение уровня обоснованности ценна проектные и изыскательские работы по землеустройству, В этих целях рекомевдуется при их формировании учитывать объективные условия, влияющие на уровень затрат, и рассчитывать норматив прибыли, включаешя в цены, пропорционально количеству заработной платы.

4, Внедрение хозрасчета в каждом трудовом коллективе и рабочей месте. Для этого рекомендуется осуществлять его организации на основе научно обоснованных нормативов, осуществлять контроль за расходованием средств путем сравнения фактических затрат с нормативными.

5. Усиление роли экономических нормативов при анализе хозяйственной деятельности институтов, филиалов, производственных подразделений, трудовых.коллективов и каждого работника. Для этого рекомендуется оценивать результе^ы хозяйствования по уровню рентабельности,. используя при этом выявленную в результате исследования связь-рентабельности со степенью выполнения корм труда.

■6. Организация учета затрат в хозрасчетных трудовых коллективах и осуществление анализа расходов лутш сравнения ice с научно .обоснованными экономическими нормативами. -

7. Определение оптимальней численности трудовых коллективов нормативном методом, используя в этих целях логико^математическую модель, выраженную в виде сетевых графиков.

Со вераенствование-экономических нормативов способствует *по-выэенив уровня организации проектных и изыскательских работ по землеустройству. lío в деле совершенствования ущовления экономикой

необходим системный подход. Помимо научно обоснованного формирования экономических нормативов следует решить рзд затронутые в дис- , сергации ваяньк проблем. Это - организация учета расходов до объектам калькулирования и трудовш коллективам, совераенствование коллектив«« форы оплаты труда, усиление роли экономических рычагов и с-ммудоо в деле снижения себестоимости проектных и изыскательских работ, сочетание общественных и личных интересов в коллективных формах труда. Однако для их решения необходимы специальные теоретические исследования.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Опыт разработки проектов межхозяйственногс землеустройства в границах административного района. Экспресс шф. "Передовой опыт

в землеустройстве".- Ы.: МСХ РСЙСР, 197Э, - 0,25 п.л.

2. Опыт Кубаньгшрозем по внедрению комплексной системы управления качеством рабо-Г по землеустройству. С<5, Росземпроект. - И.: Росземпроект, 1900, - 0,25 п.л. С в соавторстве). Авторси предложена нормативная сценка качества работы для усиления действенности материального стимулирования. , '

■ 3. Землеустройство в условиях специалйзации и концентрации сельского хозяйства. -М.: МСХ СССР, 1980 - 0,50 п.л. (в соавторстве). Автором раскрыта экономическая эффективность концентрации работ-по землеустройству.

- 4. Опит разработки цен.на проектные и »»искательские работы по землеустройству в объединении Росземпроект. Сб. "Задачи земле-' . устройства в свете решений ХХУХ съезда КПСС. - К. : ЦСЗС СССР, 19810,15 п.л.- <в соавторстве); Автором раскрыта связь расходов с условиями производства работ и другими объеативнши факторами.

5. 'Вопросы совершенствования экономических нормативов в землеустройстве. Сб. "Совершенствование землеустройства в'условиях склонового земледелия*. - Краснодар.: Кубаньгипрозеы, 1982 - 0,25 п.л. .

6; Методические рекомендации по выполнению комплекса землеустроительных работ в границах административно го района. - Краснодар, Кубаньгилроэем, 1983, - 3,1 п.л. (коллектив авторов). Автором разработаны пути дальнейшего совершенствования »канонических нормативов для организации работ по землеустройству.

I

„ МЛ 09527 27.00.84 г.

Заказ № 173. Тираж 100 акз. . , Формат 60x84V«- Объем I п. л. Типография крайксполкомв. г, Краснодар, ул. Красная, 35.