Бесплатный автореферат и диссертация по географии на тему

Проблемы совершенствования управления развитием и размещением производительных сил региона (На материалах Пермской области)

ВАК РФ 11.00.02, Экономическая, социальная и политическая география

Автореферат диссертации по теме "Проблемы совершенствования управления развитием и размещением производительных сил региона (На материалах Пермской области)"

ПЕРМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ И РАЗМЕЩЕНИЕМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ РЕГИОНА

(На материалах Пермской области)

Специальность 11.00.02 — Экономическая социальная и политическая география

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата географических наук

На правах рукописи

МОРОЗОВ Павел Михайлович

Пермь — 1996

Работа выполнена на кафедре социально-экономической географии Пермского государственного университета

Научный руководитель - доктор географических наук, профессор М.Д.Шарыгин

Официальные оппоненты - доктор географических наук, профессор В.К.Бугаев ,

кандидат географических наук, доцент C.B.Красных

Ведущая организация - Пермский филиал Института экономики Уральского отделения РАН

Защита состоится 31 мая 1996 г. в 13-00 час. на заседании Диссертационного совета К.063.59.10 по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата географических наук при Пермском государственном университете по адресу: «14000.. ГСП, г.Пермь, ул. Еукирева, 15, зал Ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться к оиплиит-ж* ИГУ Автореферат ра;;;^л.чн "¿г!?" _Д/?^^1Ун!', г.

Ученый секретарь Диссертационного ç п

Совета, кандидат географических наук ^f^/ Т.В.Суб&лииа

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТУ Актуальность исследования. В условиях осуществления экономических реформ в России приоритетность в географических исследованиях смещается с вопросов централизованного размещения производства на проблемы социального и экономического развития регионов-субъектов Федерации. При этом директивное планирование уступает место вариантной проработке возможных сценариев развития социально-экономических процессов в регионах, а прямое распределен!-:" материальных и финансовых ресурсов - разработке срганпизцк&нвш. экономических и правовых рычагов воздействия на процессы размещения инвестиций и регионального развития.

Меняются подходы к формулированию целей регионального развития. Стратегическим направлением становится создание благоприятных условий для жизни и социального благополучия населения регионов. Происходит трансформация основных закономерностей, принципов и факторов развития и размещения производительных сил.

На органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов РФ возлагается все больше прав и обязанностей по разработке и реализации основных направлений региональной политики, планированию и прогнозированию социально-экономического развития, комплексному анализу природно-ресурсного, социально-экономического потенциала, подготовке предложений по размещению объектов производственной сферы и т.д.•

Одной из важнейших задач социально-экономического развития регионов - субъектов Федерации становится совершенствование механизма государственного управления развитием и размещением производительных сил, который практически отсутствовал в предыдущий период.

Научные исследования в этом направлении, к сожалению очень редки. Причина видится в отсутствии методологии подобных изысканий,. учитывающая уникальность каждого региона. Ценность танх исследований определяется прежде всего тем, в какой степени они завершаются научно обоснованными прогнозами и практическими рекомендациями, направленными на осуществление прогрессивных социально-экономических изменений в условиях конкретных регионов стран:!.

Объекты исследования является Пермская область. це.—с! регион, субъект Российской Ос-д^рации.

Предметом исследования определены ссиовш» эл'.-м-.н-п; |.«>ЧГ4ЧЧ-

на управления развитием и размещением производительных сил на региональном уровне.

Настоящая диссертация имеет цель обосновать основные элементы регионального механизма управления развитием и размещением производительных сил и адаптировать его к условиям Пермской области.

Для достижения этой цели представляется необходимым рееить следующие задачи:

- раскрыть теоретико-методологические аспекты развития и размещения производительных сил в условиях рыночной экономики;

- осуществить анализ развития и выявить особенности размещения производительных сил Пермской области;

- произвести анализ существующего управления развитием и размещением производительных сил на региональном уровне;

- обосновать Концепция развития и размещения производительных сил региона;

- выявить приоритеты отраслевого и территориального развития производительных сил Пермской области;

- выработать предложения по оптимизации структуры и функций региональных органов управления:

- обосновать необходимость создания и развития в регионе хозяйственных структур, занимающихся практическим развитием и размещением производительных сил.

Тсорстчгскуя и нсшодологичеспуя! направленность работы определили основополагающие труды отечественных и зарубежных экономистов, географов и специалистов в области региональной науки: Э.Б.Алаева, Е.Г.Анимицы, П.Я.Бакланова, М.К.Бандмана. Л.С.Брю, В.К.Бугаева, В.В.Воронина. Д.Голда, А.Г.Гранберга.О.Г.Дмитриевсй, У.Изарда, В.Д.Камаева, В.В.Кис.танова, Р.А.Коренченко. А.М.Коро-бейникова, К.П.Космачева, А.Леша, Р.К.Макконнелла, Н.Н.Некрасова. А.Е.Пробста, А.Н.Пыткина, Б.А.Раизберга, Л.А.Романовой, П.Саму-зльсона, Ю.Г.Саушкина, А.И.Татаркина, Э.Л.Файбусовича, П.Хатгета, А.Т.Хрущева, А.И.Чистобаева, М.Д.Шарыгина, Е.Штульберга, А.Н.Якобсона и др.-

Цели и задачи диссертации определили необходимость использования широкого набора кс-тдов: общенаучных (диалектического, системно-структурного, сравнительного, проблемного, программно-целевого) , традиционно географических (картографического, пространс-

таенной классификации), экономических (экономического анализа), математических (статистической обработки информации).

Научная новизна работы. Методологически обоснованы принципы и факторы размещения производительных сил в условиях рыночной экономики. Выявлены интересы предпринимателей и "хозяев" территорий, предложен алгоритм их согласования и принятия компромиссных решений.

Разработаны концептуальные аспекты поляризованного развития регионов, которые послужили базисом для обоснования стратегических направлений и Комплексной программы развития и размещения производительных сил Пермской области.

Всесторонне проанализирована функциональная деятельность управленческих органов, выявлены проблемы и предложены методы совершенствования регулирования развитием и размещением производительных сил на уровне региона.

Разработаны методологические положения региональной структурной и инвестиционной политики, критерии выявления приоритетов отраслевого и территориального развития производительных сил Пермской области.

Пионерный характер носит предложенный нами разноуровневый проблемный подход к совершенствованию управления развитием и раз-, мещением производительных сил региона, научно обоснованы оснсрные элементы данного механизма.

Практическое значение рабски состоит в ее конкретной направленности на решение важнейших проблем функционирования экономики Прикамья, развития производительных сил с позиций территориального подхода. Основные положения, выводы и рекомендации могут быть использованы в целях повышения научной обоснованности Прогнозов, Концепций и Программ регионального развития, совершенствования структуры и функций органов регионального и территориального управления, осуществления региональной экономической политики областной и местными администрациями.

В диссертации даны практические рекомендации предпринимателям, создающим организационно-хозяйственные структуры для реализации стратегии и тактики регионального развития и размещения производительных сил.

Внедрение. Результаты исследования вопли разделами в Концеп-.цию поляризованного развития Пермской области до 2000 года, Кон-

цепцию социально-экономического развития Пермской области до 2005 года, Схему развития и размещения производительных сил Пермской области до 2000 года. Материалы диссертации использованы при разработке Прогнозов социально-экономического развития Пермской области на 1995 г., 1996 г. Ряд предложений работы включен е постановления и распоряжения администрации Пермской области, подготавливаемые главным управлением сводного социально-экономического плакирования и ресурсов.

Публикации- Основные идеи и выводы диссертации изложены в одной коллективной монографии и 11 научных статьях и тезисах.

Апробация работ.

Результаты исследования докладывались на межгосударственной научной конференции "Проблемы территориальной организации общества" (Пермь, 1993), 33 Конгрессе Европейской ассоциации региональной науки (Москва, 1993), международной научно-практической конференции "Регион и география". (Пермь, 1995), международной конференции "Экономика регионов в рыночных условиях: опыт, проблемы,, перспективы" (Пермь, 1996).

Структура и объем работ.

Диссертация состоит из. введения, .четырех глав, заключения, 19 рисунков, 4 таблиц, списка литературы и 5 приложений. Она включает 175 страниц машинописного текста, 105 наименований библиографии. В конце автореферата представлено содержание диссертации.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

1. В современных условиях возникла необходимость научного обоснования обновленных принципов и факторов развития и размещения производительных сил, учшжвакщих резко возросшие самослюше-льность регионов и уровень отаеюсявенноспи местных властей за принимаемые решения.

При размещении предприятий, производств необходимо учитывать интересы как предпринимателей (министерств, коммерческих структур, частных лиц и т.д.), так и хозяев территории (региональных органов власти, органов местного самоуправления, населения и др.).

Интересы предпринимателей и хозяина территории обычно совпадают не по всем позициям и требуются компромиссные решения. Поэтому ведущим принципом размещения производительных сил становится принцип сочетания интересов предпринимателя и хозяина территории.

В то же время качдый из них руководствуется своей системой принципов.

Предприниматели при выборе места для размещения предприятий, производств обычно руководствуются следующим принципами:

- экономическая эффективность предприятия, размещенного в той или иной точке региона;

- ориентация на рынок и нудды потребителей, завоевание сегмента рынка;

- приближение- предприятия к источникам сырья, топлива, энергии, трудовым ресурсам, объектам производственной, рыночной и социальной инфраструктуры;

- маневрирование . разнообразием форм собственности и способов хозяйствования для проникновения в свободную "территориальную "нишу" с учетом деятельности конкурентов, инфраструктурной обустроенности. появления точек, ареалов роста, свободных экономических гон и коридоров коммуникаций;

- уверенность в стабильности политической и социально-экономической ситуации на территории;

- наличие льготного налогового ре.тлма на территории для осуществления хозяйственной деятельности.

Хозяева регионов при отборе предприятий, размещаемых на своей территории, должны опираться на следующую систему принципов:

- социальная ориентация регионального развития,, размещения и территориальной организации производительных сил;

- экологическая безопасность гмзки населения региона;

- рациональное сочетание производственной специализации и сбалансированного развития экономики региона на основе совершенствования территориального'разделения и интеграции труда;

- социальная, экономическая и экологическая эффективность функционирования Есего регионального хозяйства;

- рзциональное природопользование и охрана окружающей среды;

- перспективность и устойчивость функционирования регионального хозяйства в "экстремальных" условиях;

- государственное регулирование и координация развития, размещения и территориальной организации производительных сил. осуществляемая органами законодательной (представительной) и исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Система изложенных принципов размещения и территориальной

организации производительных сил должна лежать в основе зсей управленческой деятельности.

При разработке конкретных предложений по развитию и размещению производительны); сил в области необходимо учитывать также факторы размещения производительных сил, которые можно объединить в два больших вида: ресурсно-территориальные и производствен-по-технологические.

Сопряженный анализ ресурсно-территориальных и производственно-технологических факторов размещения позволяет учесть ресурсный потенциал и особенности социально-экономического развития разных территорий и отобрать для размещения те предприятия, которые в наибольшей степени соответствуют условиям и предпосылкам, сложившимся на той или иной территории.

2. В усло2шлх рииочисй з;хяэамки меняется подхода к определили» основных направлений рагшия и разжщсния пршзгодааелыгах сил, в гтои число и на региокольиоа уровне.

Основными направлениями развития и размещения производитель- ' кых сил России и регионов-субъектов Федерации на перспективу, по назему мнению, являются:

- разработка и реализация основных положений региональной политики;

- активизация целенаправленной структурной политики в сторону ее социализации;

- рационализация использования природных ресурсов;

- стабилизация и повышение экологической безопасности;

- реализация программ, направленных на повышение устойчивости функционирования экономики;

- поддержка и развитие прогрессивных и эффективных отраслей и производств;

- развитие производственной инфраструктуры, особенно средств связи;

- оказание финансовой поддержки депрессивным и отсталым регионам и отраслям;

- формирование территориально-производственных комплексов, полюсов роста, свободных экономических зон и других перспективных форм территориальной организации производительных сил.

Приоритетным направлением региональной политики как Российской Федерации, так и субъектоЕ Р1 является совершенствование ме-

тодов и форм управления развитием и размещением производительных сил.

3. Для обоснования стратегических направлении герриглориаль-ной организации хозяйства важное значение имеет анализ особенное исй разеипыя и размещения производительных сил, практики управления злиии процессами в предясслгутуй период.

В результате анализа современного развития и размещения про-иэведительных сил Пермской области выявлено:

- резкое повышение сырьевой направленности отраслей и производств;

- сильная деформированностъ отраслевой структуры в пользу производства средств производства;

- депрессивное состояние отраслей и производств специализации, в первую очередь машиностроительного, лесопромышленного комплексов ;

- низкий уровень загрузки производственных мощностей на большинстве предприятий;

- кризис сбыта продукции, неплатежеспособность значительной части предприятий;

- повышенная социальная напряженность в проблемных городах и районах;

- отсутствие целенаправленной региональной структурной и инвестиционной политики.

Современное состояние экономики обусловлено спецификой реформирования, а также наследием исторического развития.

Основными негативными особенностями механизма управления развитием и размещением производительных сил Пермской области в предыдущий период являлись:

- высокий уровень централизации управления с ярко вырат.енным приоритетом отраслевых, а точнее ведомственных интересов;

- недееспособность преобладающей части местных Советов народных депутатов в реализации полномочий по комплексному развитию своих территорий, прежде всего, из-за крайней незначительности собственной финансовой и материальной ба?ы, отсутствия элементарных прав для принятия реиений;

- несоответствие между действующей с 30-х гг. XX в. оистьет административно-территориального деления и социально-экономическим развитием территорий;

- фактически неограниченное правление КПСС ео всех сферах экономики региона. •

Функционирующий механизм регионального управления не имел четко выраженного целевого назначения, не обеспечивал единства производственно-технического развития и соответствующего подъе- . ма уровня жизни населения области.

Вместе с тем ряд элементов механизма (осрбенно теоретические разработки и практические рекомендации отечественной экономико-географической и экономической науки в сфере планирования, территориально-производственного комплексообразоЕания, экономического районирования) может быть использован для обоснования стратегии развития хозяйства, при реформировании управления региональным развитием и размещением производительных сил, отвечающего условиям рыночной экономики и подлинного, а не формального федерализма.

4. В основу стратегии разаишя и размсщешя производительных сил Перааюй области до 2010 г. заложена идея поляризованного ра-эакяия отраслей и керршгарцй, связанная с пео&кодикостьга вффекш-виого влахеиия ограниченного объена инвестиций.

С целью научного обоснования перспективного развития Пермской области в диссертации предложена Концепция развития и размещения производительных сил региона, рассчитанная" на период до 2010 г. и обосновывающая стратегию развития и размещения производительных сил. Развитие экономики области предполагает последовательное прохождение трех этапов. На первом этапе (1935 - 1397 гг.) намечается еыход хозяйства из глубокого кризиса и его стабилизация; на втором (1997 - Е005 гг.) произойдет коренная реконструкция отраслевой и территориальной структуры производительных сил и на третьем (до 2010 г.) осуществится адаптация экономики области к рыночным отношениям.

Главная цель социально-экономического развития области заключается в обеспечении свободного и всестороннего развития населяющих ее людей на основе все более полного удовлетворения материальных и духоеных потребностей, кардинальном повышении уровня их жизни, и совершенствовании образа жизни. Реализация стратегической цеди предполагает решение ряда задач, в том числе направленных на осуществление структурных преобразований, активизацию инвестиционной деятельности, социальную ориентированность развития производительных сил, снижение экологической напряженности, финансовую

поддержку проблемных отраслей и территорий, реализацию программ и проектов на территориях приоритетного развития области.-

Одним из направлений региональном политики Пермской области будет реализация концепции поляризованного развития. Главная идея поляризованного развития заключается в том, что рост производства происходит че повсеместно, а в отдельных точках или полосах роста и потом распространяется на прилегающую территорию. Воздействие экономического роста на определенную территорию связано с "пропу-льсивной" ("локомотивной") фирмой (предприятием). Государство участвует в поляризованном развитии территории через различные формы - инвестиции в производство, производственную и социальную инфраструктуру, льготы предпринимателям, страхование субъектов хозяйственной деятельности и т.п. Поддержка полюса роста на начальном этапе его становления со стороны государственных и муниципальных органов власти выступает как катализатор процесса регионального развития; без этого катализатора процесс может не пойти.

На территории Пермской области выделен ряд территорий.которые могут выполнять роль ареалов, центров поляризованного развития, других центров и точек роста, коридоров коммуникаций (рис. 1).

5. В поатвоЕкэ и решении сощю.'^ио-эчопо'якоского

рагватя и разл£Ж5?кия лрогкггодгаельгтх сил области, научного обеспечения региональных органов управления особая роль приоадвеят згашсничесгяэй и ссицальвой географии, для которой характерны пространственная аспектность объекта, предмета и методов исследования, теоретико-методологическая фундаментальность идей, концепций, конструктивная направленность прикладных изысканий.

Особенно важны географические исследования узловых региональных проблем, направленные на поиск вариантов их решения, разработку прогнозов, обоснования долгосрочных концепций и программ социально-экономического развития области, городов и районов. В ее задачи входит также выявление природно-ресурсного, экономического, социального, демографического, культурного потенциала.

Важной функцией экономической и социальной географии остается выявление объективных основ формирования территориально-отраслевых систем различного иерархического ранга. В частности, нами предложены Концепция поляризованного развития Пермской области, Схема развития и размещения производительных сил Пермской области.

Комплексные социально-экономические исследования, осуцест-

ТЕРРИТОРИИ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИЛИ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Ареалы поляризованного развития

Ш Центры поляризованного Точки экономического

развития чр роста

Центры приоритетного ______ Основные коридоры

ЕЙ®? развитая • - коммуникаций

В;с. I

вляемые географами, создают Оазис для разработки предложений по соЕериенстЕоваиию регионального и территориального управления в регионах.

6. Взянш направлением соверненслзования основных элемегг.эп механизма управления раатшем и размещением прсипвпдипалъпих сил являемся огищлизация структуры и функций региональных органов уп-рля.'юпип. а плкве кеоблодагоемь применения различных иегшдоз и форм посудэрсглтшсго упразднил.

В 1995 г. г, Пермской области был принят ряд Законов, направленных на совершенствование систем государственной и муниципальной власти в регионэ. Мы полагаем, что преобразование существующей системы управления, в частности экономических блоков Законодательного Собрания и администрации Пермской области возможно в рамках действующего законодательства по следующим направлениям:

- расширение внутренней функциональной структуры органов управления . перераспределение полномочий между структурными подразделениями администраций разного уровня;

- создание отделов или управлений по регулированию территориального развития и размещения производительных сил:

- реализация на практике экономических и экономико-географических методов управления и регулирования;

- повышение качества и обоснованности принимаемых управленческих решений и разработка методологии их реализации;

- использование современных средств вычислительной техники и средств связи для повышения уровня автоматизации труда.

Несомненно, на уровень и качестзо принимаемых региональными органами власти решений влияют особенности использования таких методов и форм государственного управления и регулирования, как планирование, прогнозирование и программирование; непосредственное государственное управление: налоговое, бюджетное, ценовое регулирование и др.. а также совершенствование административно-территориального устройства области.

7. Существениым элементом регионзуъисзо механизма управлегязя развитием и размещением произвоу/телышх сил на гяерриюриях приоритетного разтнтя яяляшея лозяйтву/зцие субъекзти. Создание таких структур необходимо для целей обеспечения комплексности и сбалансированности социально- экономического развития области, экономической интеграции территорий. В диссертации обосновывается

необходимость создания и функционирования таких структур для осуществления их деятельности в предполагаемых полюсах, центрах, точках экономического роста региона.

Основным звеном структуры государственного регулирования поляризованного развития на областном уровне выступает главное управление сводного социально-экономического планирования и ресурсов. Ккституадиеация полюса роста (закрепление соответствующего статуса за определенной территорией и предоставление ей налоговых и иных льгот) осуществляется областным Законодательным собранием ил;:, если данный полюс роста имеет федеральное значение. Правите- • льстеом России.

Формирование к развитие полюса роста осуществляется на основе соответствующей Программы социально-экономического развития полюса роста, которая принимался администрацией области. Она решает вопросы социального, производственного, градостроительного и финансового развития полюса роста, Екиочая этапность и очередность проводимых мероприятий.

К числу перспективных форм организации хозяйственной деятельности на территориях полюсов роста относятся прежде Есего региональная финансово-промышленная группа (компания) и фонд регионального развития. Региональная финансово-промыплепная группа (компания) формируется в целях объединения материальных и финансовых ресурсов ее участников для повынения конкурентоспособности и эффективности производства, создания рациональных технологических и кооперационных связей, увеличения экспортного потенциала, привлечения инвестиций в полюс роста.

Важнейшим объектом рыночной инфраструктуры формируемого полюса роста может стать предлагаемый нами Сонд регионального развития. Основными направлениями деятельности Фонда являются:

- финансирование программ, проектов, мероприятий в рамках структурно-инвестиционной политнгл:

- способствование комплексному, в первую очередь социально направленному развитие точек, полюсов экономического роста:

- разработка механизмов и реализация мероприятий, направленных на повышение финансовой самообеспеченности территорий и др.

Для обеспечения имущественных гарантий по отдельным проектам и программам должны создаваться территориальный залоговый фонд, земельно-ипотечный банк, страховая компания. Помимо указанных ос-

ноеных обгектоЕ рыночной инфраструктуры администрацией области создаются инжиниринговые и консалтинговые компании и фирмы, направлениями деятельности которых являются прогнозирование социально-экономического развития полюса роста, разработка целевых программ и проектов. способствование созданию рынка инвестиционных предложений е регион».

Таким образом, при внедрении предлагаемых рекомендаций появится возможность осуществить качественно новое развитие и размещение производительных сил области, рационально используя при Йтом ресурсный потенциал территорий, а также новые организационные формы развития.

Основные положения диссертации отражены в публикациях:

1. Развитие промышленности Прикамья в условиях капиталистического рынка (начато XX века! // Комплексное социально-экономи-ч*ахе развитие территории и рыночные товарно-денежные отношения. и.->рмг., 1991. с. !:••*,

Концепция поляризованного развития Пермской области. I Угмь. 19'.■<3. 60 с. (В соавторстве ■.

г;. Трансформация территориальной организации производительных сил старопромышленных ре тонов на основе поляризованного развития // Тезисы доклада на XXXI!1 Конгресс Европейской Ассоциации Региональных наук. М.. 1994. С."9. <В соавторстве).

4. Адаптация малых и средних городов старопромышленных регионов к новой территориальной политике // Малые города Верхнекамья: экономика, экология, культура. Березники. 1994. С. 36-38. (В соав-

5. Основные приоритеты экономического развития Пермской области // Регион и география.Пермь, 1995. С. 61-64.(В соавторстве).

6. Реформирование государственных градообразующих предприятий и территориальные интересы // Регион и география. Пермь, 1995. С. 94-95. (В соавторстве).

7. Критерии и задачи демонополизации товарных рынков Пермской области // Регион и география. Пермь. 1995. С. 95-97. (В соавторстве) .

в. Приоритетные территории развития производительных сил Н-рмской области в рыночных условиях // Экономика регионов в рыночных условиях: опыт, проблемы, перспективы. Пермь,1996. С. 9699. (.В соавторстве).

- 16 -Содержание

Введение

I. Теоретико-методологические вопросы развития и размещения производительных сил

1.1. Экономико-географические аспекты развития и размещения производительных сил

1.2. Принципы и факторы размещения производительных сил

1.3. Основные направления развития и размещения производительных сил в условиях рыночной экономики

II. Анализ особенностей развития и размещения производительных сил Пермской области

2.1. Особенности развития и размещения производительных сил

2.2. Анализ практики управления развитием и размещением производительных сил

III. Стратегические направления развития и размещения производительных сил Пермской области

3.1. Экономико-географическое обеспечение региональных органог управления

3.2. Концепция развития и размещения производительных сил Пермской области

3.3. Основные положения региональной структурной и инвестиционной политики

3.4. Территории приоритетного развития

IV. Совершенствование основных элементов механизма управления развитием и размещением производительных сил в Пермской области

4.1. Оптимизация структуры и функций региональных органе! управления

4.2. Особенности применения методов и форм государственного управления на уровне региона

4.3. Перспективные формы организации хозяйственной д^тел!поста на территориях приоритетного развитии

Заключение f\

Литература ■ IL

Приложения